目錄：
　　10.1中國政府對利用外國政府和國際組織貸款項(xiàng)目的規(guī)定
　　10.1.1國外貸款項(xiàng)目的管理
　　10.1.2國外貸款項(xiàng)目的審批
　　10.1.3國外貸款項(xiàng)目招標(biāo)的規(guī)定
　　10.1.4國外貸款項(xiàng)目招標(biāo)采購代理機(jī)構(gòu)的選擇
　　10.1.5中國政府采購非貸款國貨物的規(guī)定
　　10.2世界銀行對使用其貸款進(jìn)行招標(biāo)采購的有關(guān)規(guī)定
　　10.2.1世界銀行貸款項(xiàng)目招標(biāo)采購文件和采購規(guī)定
　　10.2.2世界銀行貸款項(xiàng)目招標(biāo)采購的種類和方式
　　10.2.3世界銀行貸款項(xiàng)目招標(biāo)采購程序
　　10.2.4世界銀行對使用其貸款進(jìn)行招標(biāo)采購審批的規(guī)定
　　10.3亞洲開放銀行對使用其貸款進(jìn)行招標(biāo)采購的有關(guān)規(guī)定
　　10.3.1亞洲開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目招標(biāo)采購規(guī)定
　　10.3.2亞洲開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目招標(biāo)采購
　　10.3.3亞洲開發(fā)銀行對使用其貸款進(jìn)行招標(biāo)采購審批的規(guī)定
　　10.4世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)議》的主要內(nèi)容
　　10.5聯(lián)合國貿(mào)易法委《貨物、工程和服務(wù)采購示范法》的主要內(nèi)容
　　10.5.1《示范法》的作用與目的
　　10.5.2《示范法》的主要內(nèi)容
　　大綱要求：
　　了解中國政府對利用外國政府和世界銀行、亞洲開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目審批的程序、招標(biāo)采購的規(guī)定。
　　了解世界銀行、亞洲開發(fā)銀行對使用其貸款進(jìn)行招標(biāo)采購的種類、方式、程序和審批的規(guī)定。
　　了解世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)議》、聯(lián)合國貿(mào)法委《貨物、工程和服務(wù)采購示范法》的主要內(nèi)容。
　　10.1中國政府對利用外國政府和國際組織貸款項(xiàng)目的規(guī)定
　　10.1.1國外貸款項(xiàng)目的管理
　　利用外國政府貸款，是指財(cái)政部經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)代表國家向外國政府、北歐投資銀行等統(tǒng)一籌借并形成政府外債的貸款，國務(wù)院批準(zhǔn)的參照外國政府貸款管理的其他國外貸款，以及與上述貸款搭配使用的聯(lián)合融資。
　　按照不同的還款責(zé)任，外國政府貸款項(xiàng)目分為三類：
　　一類項(xiàng)目是省級財(cái)政部門或者國務(wù)院有關(guān)部門作為債務(wù)人并承擔(dān)還款責(zé)任的項(xiàng)目；二類項(xiàng)目是項(xiàng)目單位作為債務(wù)人并承擔(dān)還款責(zé)任，省級財(cái)政部門或者國務(wù)院有關(guān)部門提供還款保證的項(xiàng)目；三類項(xiàng)目是項(xiàng)目單位作為債務(wù)人并承擔(dān)還款責(zé)任，轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)作為對外最終還款人的項(xiàng)目。在此類項(xiàng)目中，省級財(cái)政部門或者國務(wù)院有關(guān)部門既不作為債務(wù)人也不提供還款保證。
　　利用國際金融組織貸款，是指財(cái)政部經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)代表國家向世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、歐洲投資銀行等國際金融組織統(tǒng)一籌借并形成政府外債的貸款，以及與上述貸款搭配使用的聯(lián)合融資。
　　10.1.2國外貸款項(xiàng)目的審批(了解)
　　根據(jù)項(xiàng)目資金性質(zhì)不同，其審批手續(xù)亦不同，主要有：發(fā)展改革部門的“備選項(xiàng)目規(guī)劃’審批手續(xù)；財(cái)政部門的國外貸款“備選項(xiàng)目清單”審批手續(xù)；發(fā)展改革部門的項(xiàng)目“審批、核準(zhǔn)、備案”手續(xù)；發(fā)展改革部門審批的項(xiàng)目“資金申請報(bào)告”或“可行性研究報(bào)告”手續(xù)等。國外貸款項(xiàng)目只有經(jīng)過這些程序才能進(jìn)入招標(biāo)采購程序。
　　(1)發(fā)展改革部門的“備選項(xiàng)目規(guī)劃”審批手續(xù)
　　1)擬借用國外貸款的項(xiàng)目單位應(yīng)通過項(xiàng)目所在地發(fā)展改革部門向省級發(fā)展改革部門提出列人國外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃的申請，并抄送所在地財(cái)政部門。國務(wù)院有關(guān)部門、中央管理企業(yè)和計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)直接向國家發(fā)展改革委提出列人國外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃的申請，并抄送財(cái)政部。
　　2)省級發(fā)展改革部門收到項(xiàng)目單位提出的申請后，應(yīng)征求省級財(cái)政部門意見。雙方根據(jù)各自職能對項(xiàng)日申請進(jìn)行初步審核同意后，由省級發(fā)展改革部門向國家發(fā)展改革委提出列人國外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃的申請，并抄送省級財(cái)政部門。
　　3)國家發(fā)展改革委對省級發(fā)展改革部門及中央項(xiàng)目單位上報(bào)的國外貸款備選項(xiàng)目進(jìn)行審核，按向省級發(fā)展改革部門和中央項(xiàng)目單位下達(dá)“備選項(xiàng)目規(guī)劃”，安排外債規(guī)模，并抄送財(cái)政部。世界銀行、亞洲開發(fā)銀行貸款和日本政府日元貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃由國務(wù)院發(fā)展改革部門提出。國務(wù)院財(cái)政部門后報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
　　4)省級發(fā)展改革部門將備選項(xiàng)目規(guī)劃通知項(xiàng)目單位和省級財(cái)政部門。列入備選項(xiàng)目規(guī)劃的項(xiàng)目自規(guī)劃下達(dá)之日起有效期1年，如1年內(nèi)未列人財(cái)政部擬對外提出的國外貸款備選項(xiàng)目清單(以下簡稱“備選項(xiàng)目清單”)，該項(xiàng)目從備選項(xiàng)目規(guī)劃中自動(dòng)撤銷。
　　(2)財(cái)政部門的國外貸款“備選項(xiàng)目清單”審批手續(xù)
　　1)已列入備選項(xiàng)目規(guī)劃的項(xiàng)目，地方項(xiàng)目單位應(yīng)通過所在地財(cái)政部門向省級財(cái)政部門提出擬利用國外貸款申請，并抄送所在地發(fā)展改革部門。省級財(cái)政部門對項(xiàng)目申請進(jìn)行評審，對經(jīng)評審符合要求的項(xiàng)目，省級財(cái)政部門向財(cái)政部上報(bào)利用國外貸款申請，并抄送省級發(fā)展改革部門；中央項(xiàng)目單位直接向則政部提出利用國外貸款申請，并抄送國家發(fā)展改革委。
　　2)財(cái)政部收到省級財(cái)政部門和中央項(xiàng)目單位的申請后，根據(jù)貸款方對項(xiàng)目領(lǐng)域的要求及貸款可用額度對項(xiàng)日進(jìn)行審核，對符合各項(xiàng)要求的項(xiàng)目，納人備選項(xiàng)目清單。財(cái)政部向省級財(cái)政部門、中央項(xiàng)門單位和轉(zhuǎn)貸銀行下達(dá)備選項(xiàng)目清單，并抄送國家發(fā)展改革委。省級財(cái)政部門將備選項(xiàng)目清單抄送省級發(fā)展改革部門。列入備選項(xiàng)清單的項(xiàng)目自清單下達(dá)之日起有效期1年，1年內(nèi)未完成項(xiàng)日審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)的項(xiàng)目從備選項(xiàng)目清單中自動(dòng)撤銷。
　　3)收到財(cái)政部下達(dá)的備選項(xiàng)日清單后，省級財(cái)政部門和中央項(xiàng)目單位應(yīng)按照財(cái)政部關(guān)于國外貸款項(xiàng)目選擇采購代理公司的有關(guān)規(guī)定，組織或指導(dǎo)、監(jiān)督借款人選定采購代理公司，轉(zhuǎn)貸銀行開展轉(zhuǎn)貸前期工作。
　　(3)發(fā)展改革部門的項(xiàng)目“審批、核準(zhǔn)，備案”手續(xù)
　　己列人備選項(xiàng)目清單的項(xiàng)日，由項(xiàng)目單位按程序向國家或省級發(fā)展改革部門辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。省級發(fā)展改革部門將項(xiàng)目批準(zhǔn)文件抄送財(cái)政部、省級財(cái)政部門，國家發(fā)展改革委將項(xiàng)目批準(zhǔn)文件抄送財(cái)政部。
　　(4)國務(wù)院或國家發(fā)展改革委審批的項(xiàng)目“資金申請報(bào)告”或“可行性研究報(bào)告”手續(xù)
　　1)對列入備選項(xiàng)目清單且經(jīng)發(fā)展改革部門辦理審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)的項(xiàng)目，財(cái)政部適時(shí)提交貸款方，并及時(shí)將貸款方對有關(guān)項(xiàng)目審杳或評估反饋的意見通知省級財(cái)政部門和中央項(xiàng)目單位，抄送國家發(fā)展改革委。省級財(cái)政部門將有關(guān)意見抄送省級發(fā)展改革部門。
　　2)對財(cái)政部已對外提出且外方未提出異議的項(xiàng)目，地方項(xiàng)門單位經(jīng)省級發(fā)展改革部門向國家發(fā)展改革委提交項(xiàng)目資金申請報(bào)告；中央項(xiàng)目單位向國家發(fā)展改革委提交項(xiàng)目資金申請報(bào)告。
　　3)由國務(wù)院和國家發(fā)展改革委審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的，不再單獨(dú)審批項(xiàng)目資金申請報(bào)告。
　　4)國家發(fā)展改革委對項(xiàng)目資金申請報(bào)告審核后批復(fù)，并抄送財(cái)政部，省級發(fā)展改革部門通報(bào)省級財(cái)政部門。項(xiàng)目資金申請報(bào)告自批準(zhǔn)之日起有效期2年，如2年內(nèi)該項(xiàng)目未簽署轉(zhuǎn)貸協(xié)議，該批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。
　　項(xiàng)目相關(guān)各方還應(yīng)在隨后的項(xiàng)目實(shí)施工作包括轉(zhuǎn)貸、采購、還款、監(jiān)督檢查和清欠等工作中嚴(yán)格遵守上述規(guī)定的相關(guān)要求。
　　10.1.3國外貸款項(xiàng)目招標(biāo)的規(guī)定(了解)
　　《招標(biāo)投標(biāo)法》第67條規(guī)定：“使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會(huì)公共利益的除外。”一般情況下，國外貸款項(xiàng)目的招標(biāo)都應(yīng)當(dāng)遵循我國現(xiàn)行的招標(biāo)法律規(guī)定，按照貸款方、資金提供方對招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序以及各行業(yè)主管部門的規(guī)定執(zhí)行。
　　(1)機(jī)電產(chǎn)品相標(biāo)過程中的特殊規(guī)定
　　利用國外貸款進(jìn)行國際采購的機(jī)電產(chǎn)品，必須按照(機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》和《進(jìn)一步規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行國際招標(biāo)。我國政府對國外貸款招標(biāo)的特殊的規(guī)定涉及招標(biāo)文件編寫、公告發(fā)布、澄清和修改、開標(biāo)、中標(biāo)和簽訂合同等程序。
　　(2)對個(gè)別貸款類別的特殊規(guī)定
　　對個(gè)別貸款類別的特殊規(guī)定。為規(guī)范某些貸款類別，中國政府相關(guān)部門還出臺(tái)過個(gè)別規(guī)定，對應(yīng)用該類貸款項(xiàng)目的招標(biāo)采購工作中的細(xì)節(jié)問題作出了一系列的規(guī)定，如(財(cái)政部關(guān)于利用北歐投資銀行貸款項(xiàng)目招標(biāo)采購有關(guān)問題的通知》。
　　10.1.4國外貸款項(xiàng)目招標(biāo)采購代理機(jī)構(gòu)的選擇
　　10.1.5中國政府對采購非貸款國貨物的規(guī)定　

　　10.2世界銀行對使用其貸款進(jìn)行招標(biāo)采購的有關(guān)規(guī)定
　　10.2.1世界銀行貸款項(xiàng)目招標(biāo)采購的文件和采購規(guī)定
　　10.2.2世界銀行貸款項(xiàng)目招標(biāo)采購的種類和方式(了解)
　　世界銀行貸款項(xiàng)目按照采購標(biāo)的的不同主要可分為貨物采購、工程采購及咨詢服務(wù)采購。此外還有根據(jù)可測量的有形產(chǎn)品的完成情況而進(jìn)行招標(biāo)和簽訂合同的非咨詢服務(wù)采購，如鉆孔、制圖及類似業(yè)務(wù)，但這種服務(wù)采購與咨詢服務(wù)采購不同，僅適用世界銀行貸款項(xiàng)目《貨物和工程采購指南》。
　　(1)世界銀行貸款項(xiàng)目貨物和工程招標(biāo)采購方式
　　1)《貨物和工程采購指南》規(guī)定了世界銀行貸款項(xiàng)目貨物、工程采購和招標(biāo)的主要方式，其中屬于招標(biāo)的有以下三種：
　�、賴�際競爭性招標(biāo)(ICB)。世界銀行認(rèn)為在大多數(shù)情況下ICB是最經(jīng)濟(jì)和最有效的采購方式。世界銀行貸款項(xiàng)目均規(guī)定有國際招標(biāo)的限額，限額以上的合同必須采用國際競爭性招標(biāo)的方式招標(biāo)。
　�、谟邢迖�際招標(biāo)(1IB)。有限國際招標(biāo)實(shí)質(zhì)上是一種不公開刊登廣告而直接邀請投標(biāo)人投標(biāo)的國際竟?fàn)幮哉袠?biāo)，適用于潛在的投標(biāo)人很少的情況。除了不刊登招標(biāo)公告和無評標(biāo)國內(nèi)優(yōu)惠之外，其他程序和要求與國際競爭性招標(biāo)相同。實(shí)際采購中很少用到有限國際招標(biāo)。
　�、蹏鴥�(nèi)競爭性招標(biāo)(NCB)。是借款國國內(nèi)公共采購中通常采用的競爭性招標(biāo)程序，而且可能是采購那些因其性質(zhì)或范圍不大可能吸引外國廠商和承包商參與競爭的貨物和工程的最適當(dāng)?shù)姆绞�。國�?nèi)竟?fàn)幮哉袠?biāo)的廣告僅限于刊登在全國發(fā)行的報(bào)紙或官方公報(bào)或可以免費(fèi)進(jìn)人的電子網(wǎng)站上�？梢允褂媒杩顕�本國語言招標(biāo)投標(biāo)。用借款國本國貨幣報(bào)價(jià)和支付。國外投標(biāo)人愿意在這種情況下參加投標(biāo)，應(yīng)該允許他們參加。
　　2)《貨物和工程采購指南》中規(guī)定的其他主要采購方式還有：
　　①詢價(jià)采購(Shopping)。詢價(jià)采購是對幾個(gè)供貨商(采購貨物時(shí))或幾個(gè)承包商(采購工程時(shí))提供的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較而授予合同的一種采購方式。適用于金額很小(一般是10萬美元)的限額以下的合同。要求至少有3家投標(biāo)人的書面有效報(bào)價(jià)，以確保價(jià)格具有競爭性。
　　②直接簽訂合同(Direct　Contracting—DC)。是指在沒有競爭(單一來源)的情況下直接與供貨商簽訂合同，適用于在現(xiàn)有貨物或工程合同上續(xù)簽增購或增建類似性質(zhì)的貨物或工程、與原供貨廠家增加訂貨、貨物具有專利性質(zhì)且只能從單一來源采購、工藝設(shè)計(jì)上有特殊要求等特殊情況。一般很少使用，且要經(jīng)世界銀行批準(zhǔn)。
　　③自營工程(Force　Account—FA)。自營工程是指借款人使用自己的人員和設(shè)備進(jìn)行施工。適用于小而分散的合同，不鼓勵(lì)使用，需要在貸款協(xié)定和項(xiàng)目協(xié)定中規(guī)定。
　　以上六種主要采購方式的順序是以競爭強(qiáng)弱的順序排列的，世界銀行要求，合同越大，競爭方式越強(qiáng)。世界銀行貸款項(xiàng)目采購計(jì)劃規(guī)定了貸款項(xiàng)目各種采購方式的最低限額(Thresho1ds)。各種采購方式的起點(diǎn)限額對不同的借款國家和貸款項(xiàng)目有區(qū)別，例如對于世界銀行貸款項(xiàng)目土建工程國際競爭性招標(biāo)中國的限額是2000萬美元，而有的國家則是100萬美元。世界銀行貸款項(xiàng)目丁程和貨物采購的最高限額見下表。
　　3)《貨物和工程采購指南》中還規(guī)定了幾種特殊情況下的采購方式：
　�、僦虚g金融機(jī)構(gòu)貸款的采購，即世界銀行貸款通過中間金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)貸給受益人，受益人可采用世界銀行接受的當(dāng)?shù)厮綘I部門通用的商業(yè)慣例。
　　②BOO、BOT、BOOT特許經(jīng)營等私營部門融資的采購，經(jīng)過招標(biāo)選擇的投資人可以采用自己的程序自由采購融資項(xiàng)目所需的工程、貨物和范圍。
　�、刍�于性能的采購，即基于產(chǎn)出的采購，通過競爭的方式選擇承包商，付款則以可計(jì)量的產(chǎn)出為依據(jù)，而不是單價(jià)合同以承包商的投人為計(jì)量依據(jù)。如果產(chǎn)出滿足廠質(zhì)量、數(shù)量和可靠性要求，則依據(jù)產(chǎn)出的數(shù)量支付。招標(biāo)文件不說明承包商的投人，也不限制承包商的工作方法。
　�、苌鐓^(qū)參與采購，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和非政府組織參與采購和提供服務(wù)，使用當(dāng)?shù)氐膶Ｓ屑夹g(shù)和材料或當(dāng)?shù)貏趧?dòng)密集型的技術(shù)等。
　　(2)世界銀行貸款項(xiàng)目服務(wù)采購方式
　　世界銀行采購指南按服務(wù)的不同性質(zhì)區(qū)分為兩種，一種為可以計(jì)量的有實(shí)物產(chǎn)出的服務(wù)，如鉆孔勘探，制圖和安裝、調(diào)試等貨物采購的伴隨服務(wù)；另一種為無實(shí)物產(chǎn)出的咨詢服務(wù)，如研究、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等。
　　1)有實(shí)物產(chǎn)出的服務(wù)的采購方式與工程和貨物的采購方式相同，采購指南和招標(biāo)文件均用紅皮書，評標(biāo)以報(bào)價(jià)為主，采用有資格和能力并提交具有響應(yīng)性的最低評標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人中標(biāo)的評標(biāo)辦法。
　　2)無實(shí)物產(chǎn)出的咨詢服務(wù)，世界銀行《咨詢服務(wù)采購指南)第2章和第3章規(guī)定了世界銀行貸款項(xiàng)目咨詢服務(wù)采購的六種方式。這六種方式為：
　�、倩�于質(zhì)量和費(fèi)用的選擇(QCBS)：主要的采購方式，適用于大于20萬美元的合同，需要在UNDB和dgMerket上刊登征求感興趣函(EOI)的廣告。選擇時(shí)考慮技術(shù)(80%)和報(bào)價(jià)(20%)。
　　②基于質(zhì)量的選擇(QBS)：適用于大于20萬美元的合同，同樣擂要在UNDB和峪Market上刊登征求感興趣函(EOI)的廣告。選擇時(shí)只考慮技術(shù)。
　�、垲A(yù)算固定選擇(FBS)：較少使用，與QCBS類似，技術(shù)建議書評審后，報(bào)價(jià)高于預(yù)算的建議書不能中標(biāo)。
　�、茏畹唾M(fèi)用選擇(1CS)：較少使用，技術(shù)建議書評審后，在技術(shù)分及格的咨詢?nèi)酥羞x擇最低報(bào)價(jià)的咨詢?nèi)苏勁泻贤��?br /> 　�、莼�于資格的選擇(CQS)：適用于20萬美元以下的小合同，選擇時(shí)只考慮咨詢?nèi)速Y格。
　�、迒我粊碓催x擇(SSS)：不鼓勵(lì)使用，需要批準(zhǔn)和在貸款協(xié)定和項(xiàng)目協(xié)定中規(guī)定。
　　除以上選擇咨詢單位的六種方法之外，選擇個(gè)人咨詢者的方法一般類似基于資格的選擇(CQS)方法，即比較多于3個(gè)咨詢?nèi)说暮啔v。經(jīng)世界銀行批準(zhǔn)，選擇個(gè)人咨詢者也可采用單一來源法。
　　10.2.3世界銀行貸軟項(xiàng)目招標(biāo)采購程序(了解)
　　(1)同時(shí)適用于貨物和工程的招標(biāo)采購程序
　　1)國際競爭性招標(biāo)必須在聯(lián)合國開發(fā)業(yè)務(wù)報(bào)UNDB和發(fā)展門戶網(wǎng)站DgMarket上刊登招標(biāo)公告和評標(biāo)結(jié)果。國際竟?fàn)幮哉袠?biāo)和國內(nèi)競爭性招標(biāo)還要在全國性的報(bào)紙上刊登招標(biāo)公告。國際招標(biāo)留給投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)公告和編制投標(biāo)書的時(shí)間最少為6周，在涉及大型工程或復(fù)雜設(shè)備品目的情況下，該時(shí)間一般應(yīng)不少于12周。國內(nèi)竟?fàn)幮哉袠?biāo)則最少為4周。
　　2)國際招標(biāo)和國內(nèi)竟?fàn)幮哉袠?biāo)的評標(biāo)方法為最低評標(biāo)價(jià)中標(biāo)法。
　　3)合同工期在1日個(gè)月以上的合同，在合同實(shí)施期采用調(diào)價(jià)公式法，根據(jù)官方定期公布的物價(jià)指數(shù)定期調(diào)整合同價(jià)。投標(biāo)人報(bào)價(jià)和評標(biāo)均不考慮價(jià)格調(diào)整。合同工期在I8個(gè)月內(nèi)的合同，一般采用固定價(jià)合同，即合同實(shí)施期間不因物價(jià)上漲而調(diào)整合同價(jià)。投標(biāo)人報(bào)價(jià)時(shí)必須考慮合同期物價(jià)上漲的風(fēng)險(xiǎn)。對于固定價(jià)招標(biāo)的合同，如果投標(biāo)有效期延長超過原有效期56天以上，招標(biāo)人必須在簽合同時(shí)一次性給中標(biāo)的投標(biāo)人投標(biāo)期的物價(jià)上漲補(bǔ)償。從投標(biāo)有效期56天起算至簽合同時(shí)止。
　　(2)專門適用于貨物的招標(biāo)采購程序
　　1)貨物采購按照招標(biāo)范圍可分為國際競爭性招標(biāo)和國內(nèi)競爭性招標(biāo)兩類“有限國際招標(biāo)”，詢價(jià)采購和直接簽訂合同不屬于公開招標(biāo)范圍)。按照所采購貨物的特點(diǎn)可分為一般貨物(如材料、單機(jī)設(shè)備)，特殊貨物(信息系統(tǒng)IT、圖書、藥品等)，系統(tǒng)成套設(shè)備(含供貨、安裝、調(diào)試)。按照招標(biāo)程序可分為一階段招標(biāo)和兩階段招標(biāo)。
　　2)國際招標(biāo)對國內(nèi)制造的產(chǎn)品(含國內(nèi)制造增值30%以上的產(chǎn)品)在評標(biāo)時(shí)有15%的評標(biāo)優(yōu)惠，即國外供貨的產(chǎn)品的評標(biāo)價(jià)必須比國內(nèi)供貨的產(chǎn)品便宜15"%以上才能中標(biāo)。
　　3)信息系統(tǒng)IT設(shè)備招標(biāo)評標(biāo)時(shí)可采用打分法評審技術(shù)部分。設(shè)備采購可采用生命周期費(fèi)用評標(biāo)法考慮設(shè)備使用期的費(fèi)用和殘值，即將設(shè)備使用周期中消耗的動(dòng)力費(fèi)用，維護(hù)費(fèi)用和殘值加在初始購置費(fèi)后作為評標(biāo)價(jià)評標(biāo)。
　　4)兩步法招標(biāo)程序(亦稱“兩階段招標(biāo)”。世界銀行貸款土建工程招標(biāo)和大部分貨物采購招標(biāo)均采用一階段招標(biāo)的招標(biāo)程序。對交鑰匙合同或大型復(fù)雜的設(shè)施或特殊性質(zhì)的工程，或復(fù)雜的信息和通信技術(shù)，事先準(zhǔn)備好完整的技術(shù)規(guī)格是不符合需要或不現(xiàn)實(shí)的。在這種情況下，可采用兩階段招標(biāo)程序，即第一步，邀請?zhí)峤桓鶕?jù)概念設(shè)計(jì)或性能規(guī)格編制的不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議書；第二步，在對技術(shù)和商務(wù)進(jìn)行澄清與調(diào)整的基礎(chǔ)上，對招標(biāo)文件做出修改并邀請?zhí)峤蛔罱K的技術(shù)建議書和帶報(bào)價(jià)的投標(biāo)書。世界銀行供貨與安裝的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件和信息系統(tǒng)采購的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件均有一階段招標(biāo)或兩階段招標(biāo)的方案供選擇。有部分世界銀行貸款的機(jī)電設(shè)備供貨與安裝合同采用一階段招標(biāo)加資格預(yù)審的招標(biāo)方式。兩階段招標(biāo)的時(shí)間較長，一般進(jìn)行資格后審，不進(jìn)行資格預(yù)審。
　　(3)專門適用子工程的招標(biāo)采購程序
　　工程國際招標(biāo)一般對潛在的投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審采用通過／不通過法，不限制通過資格預(yù)審的申請人的數(shù)量。國內(nèi)招標(biāo)一般對投標(biāo)人進(jìn)行資格后審。資格后審不需審查全部投標(biāo)人的資格，只需審查最低評標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人的資格。
　　(4)適用于咨詢服務(wù)的采購程序
　　1)咨詢服務(wù)一般先通過廣告征求感興趣函，確定至少6家有資格的咨詢?nèi)诉M(jìn)人短名單。從刊登廣告到確定短名單的時(shí)間至少為14天。
　　2)基于質(zhì)量和費(fèi)用的選擇(QCBS)，基于質(zhì)量的選擇(QBS)，預(yù)算固定的選擇(PBS)和最低費(fèi)用選擇(1CS)采用技術(shù)和報(bào)價(jià)分開密封，開啟和評審的雙信封法遞交和評審咨詢?nèi)说募夹g(shù)建議書和財(cái)務(wù)建議書。先打分評審技術(shù)建議書，為的是不讓報(bào)價(jià)影響技術(shù)打分的公正性。技術(shù)評審?fù)瓿珊笤俅蜷_技術(shù)分通過及格分的咨詢?nèi)说呢?cái)務(wù)建議書。財(cái)務(wù)分按反比例公式計(jì)算，即最低報(bào)價(jià)滿分，報(bào)價(jià)越高分越低。綜合分按技術(shù)80%和報(bào)價(jià)20%計(jì)算，綜合分最高的咨詢?nèi)酥袠?biāo)。
　　3)基于質(zhì)量的選擇和基子資格的選擇在選擇咨詢?nèi)藭r(shí)均不考慮報(bào)價(jià)�；�于質(zhì)量的選擇也可采用只遞交技術(shù)建議書的單信封法選擇咨詢?nèi)�。即技術(shù)分最高的咨詢?nèi)酥袠?biāo)，中標(biāo)的咨詢?nèi)嗽龠f交財(cái)務(wù)建議書和談判合同。基于資格的選擇第一步只需要根據(jù)咨詢?nèi)说馁Y格選擇一家最有資格的咨詢?nèi)�。在確定咨詢?nèi)酥�后，再向該咨詢�(nèi)税l(fā)出建議書征求文件和工作大綱(TOR)。選中的咨詢?nèi)烁鶕?jù)工作大綱(TOR)的要求編制技術(shù)和報(bào)價(jià)合并的建議書，與咨詢邀請人談判和簽訂合同。
　　10.2.4世界銀行對使用其貨款進(jìn)行招標(biāo)采購審批的規(guī)定(了解)
　　(1)事前審查和事后審查
　　世界銀行對貸款項(xiàng)目采購采用事前審查和事后審查相結(jié)合的方法審批。貸款項(xiàng)月超過事前審查限額的合同的主要采購文件和采購過程均需要獲得世界銀行的不反對意見之后才能進(jìn)行下一步的采購，即招標(biāo)文件要獲得世界銀行的不反對意見后才能出售，評標(biāo)報(bào)告要獲得世界銀行的不反對意見后才能授標(biāo)和簽訂合同。事前審查的限額依據(jù)借款人遵循采購指南的風(fēng)險(xiǎn)高低確定(見表10-2)。
　(2)監(jiān)督管理
　　世界銀行貸款項(xiàng)目采購的責(zé)任在借款人，世行不直接參與采購，不參加借款人組織的開標(biāo)和評標(biāo)，只是對借款人的采購活動(dòng)進(jìn)行全過程的監(jiān)督。通過對貸款項(xiàng)目采購活動(dòng)的監(jiān)桿來保證采購過程透明和公開，貸款資金經(jīng)濟(jì)和有效。主要通過審查借款人的招標(biāo)文件、評標(biāo)報(bào)告和合同文件來監(jiān)督借款人的采購活動(dòng)。中標(biāo)人由借款人確定，世界銀行并不推薦中標(biāo)人。如符合采購指南確定的具有響應(yīng)性的最低評標(biāo)價(jià)中標(biāo)的原則，世界銀行就發(fā)出不反對意見。世界銀行對采購的監(jiān)督和管理分為3個(gè)層次。
　　1)最高層—跨地區(qū)的中心服務(wù)部門(OGSPR)，負(fù)貴制定世界銀行貸款項(xiàng)目的采購政策和程序，包括起草和修訂采購指南和標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件。
　　2)中間層—世界銀行六大地區(qū)有采韻經(jīng)理(RPM)辦公室，負(fù)責(zé)管理本地區(qū)的果購人員和采購審查活動(dòng)，批準(zhǔn)對大合同的審查。
　　3)第三層—各國家局/辦公室或?qū)�業(yè)處的采購人員或采購組，負(fù)責(zé)具體的采購文件審查工作和其他采購監(jiān)督活動(dòng)。經(jīng)過地區(qū)采購經(jīng)理的批準(zhǔn)，有資格的貸款項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理可以自己審查或批準(zhǔn)借款人的采購文件。由于項(xiàng)目經(jīng)理工作較多、大部分項(xiàng)目經(jīng)理均委托世界銀行的專職采購人員或外部咨詢審查借款人的采購文件。
　　(3)內(nèi)部審查
　　世界銀行內(nèi)部的審查分為3級，采購專業(yè)人員(PS)級，地區(qū)采購經(jīng)理(RPM)級和采購審查委員會(huì)(OPRC)級。采購專業(yè)人員一般在世界銀行設(shè)在借款國的辦公室審查采購文件，地區(qū)采購經(jīng)理和采購審查委員會(huì)在世界銀行總部美國華盛頓審查采購文件。 　　10.3亞洲開發(fā)銀行對使用其貸款進(jìn)行招標(biāo)采購的有關(guān)規(guī)定
　　10.3.1亞洲開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目招標(biāo)采購規(guī)定
　　10.3.2亞洲開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目招標(biāo)采購
　　(1)亞行貸款項(xiàng)目招標(biāo)采購種類
　　亞行貸款項(xiàng)目按照采購標(biāo)的的不同主要可分為貨物采購、工程采購及咨詢服務(wù)采購。這一點(diǎn)與世界銀行貸款項(xiàng)目比較相似。
　　(2)亞行貸款項(xiàng)目招標(biāo)采購方式
　　貨物和工程的招標(biāo)采購方式主要分為國際競爭性招標(biāo)、有限國際招標(biāo)、國內(nèi)竟?fàn)幮哉袠?biāo)、詢價(jià)采購、直接簽訂合同和自營六種方式。咨詢服務(wù)采購招標(biāo)方式，主要分為基于質(zhì)量和費(fèi)用的選擇、基干質(zhì)量的選擇、預(yù)算固定選擇、最低費(fèi)用選擇、基于資格的選擇和單一來源選擇六種。
　　除與世界銀行采購指南規(guī)定的特殊情況下的采購方式相同外，亞行采購指南還規(guī)定了幾種特殊情況下的采購方式：
　　1)重復(fù)訂貨。原已通過競爭性招標(biāo)，而再次訂晌的貨物可由前次采晌時(shí)作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)人投標(biāo)，如作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)人太多，可以只遨請以最低評標(biāo)價(jià)為基準(zhǔn)排序，前5名的投標(biāo)人投標(biāo)。
　　2)災(zāi)禍和緊急援助項(xiàng)目的采購，招標(biāo)時(shí)間可以縮短，可以采用直接簽訂合同的方法采購。
　　(3)亞行貸款項(xiàng)目招標(biāo)采購程序
　　與實(shí)際銀行貸款項(xiàng)目類似，亞洲開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目工程和貨物招標(biāo)采購程序規(guī)定了以下四種方式：
　　1)一階段單信封招標(biāo)程序，即普通常用的招標(biāo)程序，投標(biāo)人的技術(shù)投標(biāo)書和報(bào)價(jià)封裝于同一信封，同時(shí)開標(biāo)評審。遞交了具有響應(yīng)性的最低評標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人中標(biāo)。
　　2)一階段雙信封招標(biāo)程序，投標(biāo)人同時(shí)遞交分開密封在兩個(gè)信封中的技術(shù)投標(biāo)書和報(bào)價(jià)書。先開技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評審，確定遞交了具有響應(yīng)性的技術(shù)投標(biāo)書的投標(biāo)人。然后再開遞交了具有響應(yīng)性的技術(shù)投標(biāo)書的投標(biāo)人的報(bào)價(jià)書。最終確定遞交了具有響應(yīng)性的最低評標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人中標(biāo)。
　　3)兩階段雙信封招標(biāo)程序，第一階段，投標(biāo)人同時(shí)遞交分開密封在2個(gè)信封中的技術(shù)投標(biāo)書和報(bào)價(jià)書。先開技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評審，不能滿足技術(shù)要求的投標(biāo)人被要求修改其技術(shù)投標(biāo)書，修改的技術(shù)投標(biāo)書耍浦足招標(biāo)人的要求。被要求修改而不修改技術(shù)投標(biāo)書的投標(biāo)人被拒絕。第二階段，滿足技術(shù)要求和資格要求的投標(biāo)人被遨請遞交修改的技術(shù)投標(biāo)書和補(bǔ)充報(bào)價(jià)書。補(bǔ)充報(bào)價(jià)書只能包含因修改技術(shù)報(bào)價(jià)書所導(dǎo)致的報(bào)價(jià)修改。如果補(bǔ)充報(bào)價(jià)書包含因修改技術(shù)報(bào)價(jià)書所導(dǎo)致的報(bào)價(jià)修改之外的其他修改，其投標(biāo)書被拒絕。修改的技術(shù)投標(biāo)書，原來的報(bào)價(jià)書和修改的報(bào)價(jià)書在第二階段招標(biāo)時(shí)同時(shí)公開開標(biāo)，經(jīng)評審確定遞交了具有響應(yīng)性的最低評標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人中標(biāo)。
　　4)兩階段招標(biāo)程序，投標(biāo)人在第一階段招標(biāo)時(shí)只遞交技術(shù)投標(biāo)書，不能滿足技術(shù)要求的投標(biāo)人被要求修改其技術(shù)投標(biāo)書，修改的技術(shù)投標(biāo)書要滿足招標(biāo)人的要求。被要求修改而不修改技術(shù)投標(biāo)書的投標(biāo)人將被拒絕。第二階段，滿足技術(shù)要求和資格要求的投標(biāo)人被邀請遞交修改的技術(shù)投標(biāo)書和報(bào)價(jià)書。修改的技術(shù)投標(biāo)書和報(bào)價(jià)書在第二階段招標(biāo)時(shí)同時(shí)公開開標(biāo)，經(jīng)評審確定遞交了具有響應(yīng)性的最低評標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人中標(biāo)。
　　10.3.3亞洲開發(fā)銀行對使用其貸款進(jìn)行招標(biāo)采購審批的規(guī)定
　　(1)審查方式
　　亞行對其貸款項(xiàng)目采購和招標(biāo)的審查方式也與世界銀行類似，分為事前審查和事后審查兩種。亞行的審查機(jī)構(gòu)有中央業(yè)務(wù)服務(wù)辦公室(COSO)，審查委員會(huì)(SRC)。法律問題則由律師辦公室(OGC)審查。
　　(2)監(jiān)督與管理
　　亞行不直接參與貸款項(xiàng)目采購，只對借款人的采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。包括監(jiān)督采購計(jì)劃的初步安排，對投標(biāo)人進(jìn)行的資格預(yù)審和資格后審，招標(biāo)文件的編制，投標(biāo)書的遞交，開標(biāo)，評標(biāo)，合同授子，拒絕全部投標(biāo)和重新招標(biāo)等采購全過程以及其他采購方式和采購有關(guān)的其他活動(dòng)。亞行的部分項(xiàng)目經(jīng)理駐在設(shè)在借款國的現(xiàn)場辦公室或代表處，對采購活動(dòng)的監(jiān)督由項(xiàng)目經(jīng)理和總部的采購人員共同完成。在采購的各階段，只要使用亞行貸款資金，就必須遵循亞行的采購政策。如果借款人強(qiáng)烈堅(jiān)持自己的意見，雙方不能達(dá)成一致意見，借款人只能放棄亞行貸款�！　� 　　10.4世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)議》的主要內(nèi)容(了解)
　　世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)議》是世界貿(mào)易組織多邊貿(mào)易體系中的一個(gè)重要協(xié)定和規(guī)范締約國政府采購的多邊框架協(xié)議。它由世界貿(mào)易組織的成員國自愿參加，月前多為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家。《政府采購協(xié)議》由序言、條款、附錄和原文注釋組成。
　　世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)議》于1979年4月12日在日內(nèi)瓦簽訂，1981年1月1日生效，1993年2月締約方在關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合多邊談判中就制訂新的政府采購協(xié)議達(dá)成了意向，并于1994年4月15日在馬拉喀什簽署了新的政府采購協(xié)議，1996年1月1日開始實(shí)施。
　　(1)《政府采購協(xié)議》的目標(biāo)
　　1)建立一個(gè)有效的政府采購的法律、規(guī)則、程序，以及權(quán)利和義務(wù)的多邊框架，擴(kuò)展世界貿(mào)易和促進(jìn)世界貿(mào)易的自由化，協(xié)調(diào)和改善世界貿(mào)易運(yùn)行的國際環(huán)境和國際框架。
　　2)各成員國政府的采購法律法規(guī)不應(yīng)對國內(nèi)產(chǎn)品與服務(wù)的供應(yīng)商提供保護(hù)，并與國外產(chǎn)品與服務(wù)的供應(yīng)商實(shí)行差別待遇。
　　3)各成員國政府應(yīng)提高政府采購的透明度。
　　4)建立通知、磋商、監(jiān)督和解決爭端的國際秩序。維持權(quán)利與義務(wù)的平衡。
　　5)考慮發(fā)展中國家特別是不發(fā)達(dá)國家的需要。
　　(2)《政府采購協(xié)議》的適用范圖
　　1)采購主體。各國政府在加入?yún)f(xié)議時(shí)要提交一份清單，列出國內(nèi)服從政府采購協(xié)議的全部實(shí)體的名單，名單以外的實(shí)體可以不受協(xié)議的約束。
　　2)采購對象�！墩�府采購協(xié)議》適用于任何合同形式的采購，包括購買、租賃、期權(quán)晌買等。
　　3)采購限額。《政府采購協(xié)議》適用于合同價(jià)大于《政府采購協(xié)議》附錄一規(guī)定的限額的任何采購。合同價(jià)包括一切形式的酬金、獎(jiǎng)金、傭金利息等。
　　《政府采購協(xié)議》第23條規(guī)定了協(xié)議不適應(yīng)的例外情況，如采購武器、彈藥和維護(hù)公共安全，生命、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、慈替，殘疾人和勞改產(chǎn)品的特殊摘施。
　　(3)《政府采購協(xié)議》的原則
　　1)國民待遇和非歧視性待遇�！墩�府果購協(xié)議》第3條規(guī)定，各國對國外提供的產(chǎn)品、服務(wù)和供應(yīng)商的待遇應(yīng)該不低于對國內(nèi)產(chǎn)品、服務(wù)和供應(yīng)商提供的待遇，也不低于對任何其他一方所提供的產(chǎn)品、服務(wù)和供應(yīng)商提供的待遇。
　　2)發(fā)展中國家的特殊待遇和差別待遇�！墩�府采購協(xié)議》第5條詳細(xì)規(guī)定了應(yīng)該對發(fā)展中國家、特別是最不發(fā)達(dá)國家特殊待遇和差別待遇，保證這些國家的國際收支平衡，有充足的外匯，發(fā)展國內(nèi)工業(yè)，農(nóng)業(yè)和落后地區(qū)家庭手工業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)的發(fā)展�！墩�府采購協(xié)議》從適用范圍、例外條款、技術(shù)援助、抵償和審議等方面為發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家提供特殊待遇和差別待遇。
　　3)透明度原則。《政府采購協(xié)議)第17條規(guī)定協(xié)議成員國應(yīng)該鼓勵(lì)本國實(shí)體公開本國采購政策受理非成員國的投標(biāo)的條件，采購要求和訴訟的條件，保證程序的透明度。
　　(4)招標(biāo)程序的規(guī)定
　　《政府采購協(xié)議》第7條至第14條規(guī)定了詳細(xì)的招標(biāo)程序，其中第S條為供應(yīng)商資格審查程序，第9條為招標(biāo)邀請，第11條為招標(biāo)和交貨期限，第12條為招標(biāo)文件，第13條為投標(biāo)、接標(biāo)、開標(biāo)和授予合同，第14條為談判。協(xié)議規(guī)定了三種招標(biāo)程序，包括公開招標(biāo)、選擇性招標(biāo)(第10條)和限制性招標(biāo)(第巧條)三種程序。
　　1)公開招標(biāo)時(shí)全部感興趣的供應(yīng)商均可投標(biāo)。
　　2)擇性招標(biāo)指符合(政府采購協(xié)議)第10條第3款的規(guī)定，由招標(biāo)實(shí)體邀請?zhí)囟ǖ墓��?yīng)商投標(biāo)。
　　3)限制性招標(biāo)指符合《政府采購協(xié)議》第15條的規(guī)定，招標(biāo)實(shí)體可以與各供應(yīng)商個(gè)別聯(lián)系。
　　(5)招標(biāo)公告和招標(biāo)時(shí)間
　　《政府采晌協(xié)議》第9條規(guī)定，公開招標(biāo)的招標(biāo)公告必須刊登于《政府采購協(xié)議》附錄二所列的刊物上。(政府采購協(xié)議》第11條規(guī)定公開招標(biāo)的招標(biāo)時(shí)間從刊登廣告至提交投標(biāo)書的截止時(shí)間為叨天，選擇性招標(biāo)為25天。
　　(6)授予合同
　　《政府采購協(xié)議》第13條規(guī)定，只有在開標(biāo)時(shí)符合招標(biāo)文件的基本要求的供應(yīng)商才能中標(biāo)。如果供應(yīng)商的投標(biāo)價(jià)異常低，可以要求該供應(yīng)商對遵守合同條件和履行合同的能力作出保證。合同應(yīng)該授予確信有能力履行合同的供應(yīng)商，并且其投標(biāo)無論從國內(nèi)和國外獲得的產(chǎn)品和服務(wù)都是最有競爭力的投標(biāo)，或者按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)衡量被確認(rèn)為最具優(yōu)勢的投標(biāo)。
　　(7)投訴、磋商和爭端解決
　　《政府采購協(xié)議》第20條規(guī)定，投訴應(yīng)優(yōu)先采用磋商的方式解決，供應(yīng)商應(yīng)在知悉或應(yīng)知悉投訴事項(xiàng)起的10天內(nèi)提起投訴，并通知采購機(jī)構(gòu)。投訴案件應(yīng)由法院或與采購結(jié)果無關(guān)的獨(dú)立公正的審議機(jī)構(gòu)進(jìn)行審理。爭端可以通過爭端解決機(jī)構(gòu)(DSB)的專家組市查、建議和裁決，監(jiān)督建議和裁決的執(zhí)行。　 　　10.5聯(lián)合國貿(mào)法委《貨物、工程和服務(wù)采購示范法》的主要內(nèi)容(了解)
　　聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會(huì)《貨物、工程和服務(wù)采購示范法》(UNCITBA1　Mude11awon　Procurement　of　Goods，Construction　and　Serviees)(以下簡稱《示范法》)由聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會(huì)在1994年第27次大會(huì)通過。《示范法》是在1993年通過的《貨物和工程采購示范法》的基礎(chǔ)上增加服務(wù)采購的內(nèi)容而形成的，同時(shí)出版的還有采購法起草指南。
　　10.5.1《示范法》的作用與目的
　　《示范法》的制定是為了幫助正在改革公共采購系統(tǒng)的國家增加其經(jīng)濟(jì)的市場導(dǎo)向，或者幫助這些國家更新采購立法，進(jìn)一步消除國際貿(mào)易壁壘。通過競爭最大化，公平對待投標(biāo)人，增加透明度和客觀性。《示范法》為尚沒有采購法的國家提供了一個(gè)起草、評價(jià)其采購法和采購慣例的樣本。
　　《示范法》的目的是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高采購的效率和抑制腐敗，使公眾建立信心認(rèn)為通過負(fù)責(zé)任的政府采購，可以獲得公共資金的價(jià)值，投標(biāo)人可以得到公平的對待。
　　10.5.2《示范法》的主要內(nèi)容
　　(1)《示范法》的組成
　　《示范法》共有6章57條。第1章1-17條為一般規(guī)定，介紹《示范法》的適用范圍，定義，資格預(yù)審，交流方式，拒絕全部投標(biāo)，中標(biāo)通知和語言等；第2章18～22條說明采購方法及其適用條件；第3章23-36條敘述招標(biāo)程序，分為招標(biāo)和資格預(yù)審(23-28條)，投標(biāo)(29-32條)和開標(biāo)、評標(biāo)(33-36條)三部分；第4章37-45條規(guī)定了服務(wù)采購的主要方法；第5章46-51條介紹其他采購程序；第6章52-57條為采購審查。
　　(2)(示范法》規(guī)定的招標(biāo)采購方式
　　《示范法》規(guī)定，貨物、服務(wù)和工程的最主要的采購方式是公開招標(biāo)采購(第18條)，服務(wù)的采購方式(第37條)與貨物和工程相比，競爭內(nèi)容和評標(biāo)方法有所不同�！妒痉斗ā分胸浳锖凸こ滩少彽恼袠�(biāo)方式(Tendering　proceedings)主要是在價(jià)格上的競爭，而服務(wù)的采購方式則主要是在質(zhì)量上的競爭。
　　除公開招標(biāo)外，《示范法》規(guī)定的其他采購方式有：貨物、工程和服務(wù)采購適用的兩階段招標(biāo)(Two　Stage　Tendering)(第46條)、有限招標(biāo)(Restricted　Tendering)(第47條)、征quest　for　quotations)(第50條)、單一來源采購(Sing1e　source　procuroment)(第51條)，專門求建議書(Request　for　proposa1，)(第48條)、競爭性談判(Competitive　—egotia-tion)(第49條)、詢價(jià)采購(Re適用于服務(wù)采購的最低價(jià)無談判選擇(第42.1a)、組合價(jià)無談判選擇(第42.16)、同時(shí)談判選擇(第43條)和順序談判選擇(第44條)等�！妒痉斗ā吩敿�(xì)規(guī)定了這些采購方式的適用條件。