2Z201060 安全生產(chǎn)法
立法目的：為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
復(fù)習(xí)要點(diǎn)
1．掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障
生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障措施，包括組織保障措施、管理保障措施、經(jīng)濟(jì)保障措施和技術(shù)保障措施等。九個(gè)方面安全生產(chǎn)保障不力的法律責(zé)任。
2．掌握從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)
安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權(quán)利，包括知情權(quán)，批評(píng)權(quán)和檢舉、控告權(quán)，拒絕權(quán)，緊急避險(xiǎn)權(quán)，請(qǐng)求賠償權(quán)，獲得勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利，以及獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利等。
安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的義務(wù)，包括自律遵規(guī)的義務(wù)、自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)的義務(wù)和危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù)等。訂立非法免責(zé)條款、從業(yè)人員違章操作的法律責(zé)任。
3．掌握生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與處理
生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理等事項(xiàng)及其相應(yīng)的法律責(zé)任。
4．熟悉安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其職權(quán)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理措施，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的義務(wù)，相應(yīng)的法律責(zé)任等。
一、掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障
1、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障措施：包括組織保障措施、管理保障措施、經(jīng)濟(jì)保障措施和技術(shù)保障措施等。 
（1）組織保障措施：
1）保障體系
設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員：礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位，從業(yè)人員超過300人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位。 
配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)：從業(yè)人員在300人以下的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位。
2）崗位責(zé)任 
注意區(qū)別單位主要負(fù)責(zé)人與安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)。
對(duì)安全設(shè)施的設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工、竣工驗(yàn)收、安全設(shè)備質(zhì)量負(fù)責(zé)的崗位。
（2）管理保障措施
1）人力資源管理
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。 
危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職。
未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)
特種作業(yè)人員取得特種作業(yè)操作資格證書。
2）物力資源管理
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
（3）經(jīng)濟(jì)保障措施
生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投人生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。
生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。
生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。
（4）技術(shù)保障措施
2、法律責(zé)任（9）
2-20萬：不滿足資金投入 ；未履行安全管理責(zé)任
2-10萬：擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品；重大危險(xiǎn)源管理不當(dāng)
1-5萬：非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備
5萬以下：不符合安全設(shè)施、設(shè)備管理；
2萬以下：未配備合格人員
二、掌握從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)
1、安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權(quán)利：
包括知情權(quán)，批評(píng)權(quán)和檢舉、控告權(quán)，拒絕權(quán)，緊急避險(xiǎn)權(quán)，請(qǐng)求賠償權(quán)，獲得勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利，以及獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利等。
2、安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的義務(wù)：
包括自律遵規(guī)的義務(wù)、自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)的義務(wù)和危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù)等。
發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告
3、訂立非法免責(zé)條款（2-10萬）、從業(yè)人員違章操作的法律責(zé)任。

三、掌握生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與處理
1、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。 
2、生產(chǎn)安全事故報(bào)告
生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。 單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的負(fù)責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故搶救。
3、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理等事項(xiàng)
事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則
4、相應(yīng)的法律責(zé)任。
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，對(duì)逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
四、熟悉安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理
1、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其職權(quán)
國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對(duì)全國建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；
建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門可以將施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查委托給建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施
2、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理措施
建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查，對(duì)沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門對(duì)建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查時(shí)，不得收取費(fèi)用。
3、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢察人員的義務(wù)
安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，必須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件；對(duì)涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng)為其保密。 
4、相應(yīng)的法律責(zé)任等