2Z201070  建設工程安全生產(chǎn)管理條例
復習要點
1．掌握建設工程安全生產(chǎn)管理制度
建設工程安全生產(chǎn)管理制度包括安全生產(chǎn)責任制度、群防群治制度、安全生產(chǎn)教育培訓制度、安全生產(chǎn)檢查制度、傷亡事故處理報告制度和安全責任追究制度等。
2．掌握建設單位的安全責任
建設單位具有向施工單位提供資料、依法履行合同、提供安全生產(chǎn)費用、不得推銷劣質(zhì)材料設備、提供安全施工措施資料和對拆除工程進行備案的安全責任，以及法律責任。
3．掌握工程監(jiān)理單位的安全責任
工程監(jiān)理單位的安全責任包括審查施工方案、監(jiān)理的安全生產(chǎn)責任和相應的法律責任。
4．掌握施工單位的安全責任
施工單位的安全責任包含主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全責任，總承包單位和分包單位的安全責任，安全生產(chǎn)教育培訓，施工單位應采取的安全措施，以及法律責任五個方面。
5．熟悉勘察、設計單位的安全責任
勘察單位具有確保勘察文件的質(zhì)量，以保證后續(xù)工作的安全責任和科學勘察，以保證周邊建筑物安全的責任；設計單位具有科學設計、提出建議、承擔后果的安全責任。
6．熟悉其他相關單位的安全責任
包括機械設備和配件供應單位的安全責任、出租機械設備和施工機具及配件單位的安全責任、施工起重機械和自升式架設設施的安全管理和相關各方的法律責任。
一、掌握建設工程安全生產(chǎn)管理制度
1、安全生產(chǎn)責任制度（最基本、核心）
2、群防群治制度
3、安全生產(chǎn)教育培訓制度
4、安全生產(chǎn)檢查制度（預防為主的體現(xiàn)）
5、傷亡事故處理報告制度
    “三不放過”（事故原因不清不放過、事故責任者和群眾沒有受到教育不放過、沒有防范措施不放過）。
6、安全責任追究制度等。
二、掌握建設單位的安全責任
1、施工單位提供資料
建設單位應當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料、相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。
2、依法履行合同
建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。
3、提供安全生產(chǎn)費用
建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。
4、不得推銷劣質(zhì)材料設備
建設單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。
5、提供安全施工措施資料
依法批準開工報告的建設工程，建設單位應當自開工報告批準之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案。
6、拆除工程進行備案的安全責任
建設單位應當在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府主管部門或者其他有關部門備案。
1）施工單位資質(zhì)等級證明；
2）擬拆除建筑物、構筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；
3）拆除施工組織方案；
4）堆放、清除廢棄物的措施。
7、法律責任。
違反本條例的規(guī)定，建設單位有下列行為之一的，責令限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任： 
（一）對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求的；
（二）要求施工單位壓縮合同約定的工期的；
（三）將拆除工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)等級的施工單位的。
三、掌握工程監(jiān)理單位的安全責任
1、審查施工方案
程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。
2、監(jiān)理的安全生產(chǎn)責任
工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。
工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。
3、法律責任。
1）違反強制性標準
注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的，責令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
2）其他
監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：
未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的；
發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；
施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告的；
未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的。

四、掌握施工單位的安全責任
（一）施工單位的安全責任包含主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全責任 
1、主要負責人
施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。
2、項目負責人
施工單位的項目負責人應當由取得相應執(zhí)業(yè)資格（建造師）的人員擔任，對建設工程項目的安全施工負責，落實安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
3、安全生產(chǎn)管理機構和專職安全生產(chǎn)管理人員
施工單位應當設立安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員
專職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構報告；對違章指揮、違章操作的，應當立即制止。
（二）總承包單位和分包單位的安全責任
建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。
總承包單位應當自行完成建設工程主體結(jié)構的施工。
總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權利、義務�？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职�工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任。
分包單位應當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任。
（三）安全生產(chǎn)教育培訓
施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格后方可任職。
施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓，其教育培訓情況記人個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。
垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。
（四）施工單位應采取的安全措施
1、施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：
基坑支護與降水工程；土方開挖工程；模板工程；起重吊裝工程；腳手架工程；拆除、爆破工程；國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。
對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證、審查。
2、安全技術交底
建設工程施工前，施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。 
3、設置安全警示標志
施工單位應當在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的安全警示標志。
4、施工現(xiàn)場安全防護
施工單位應當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應當做好現(xiàn)場防護，所需費用由責任方承擔，或者按照合同約定執(zhí)行。
5、施工單位應當將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應當符合衛(wèi)生標準。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設置員工集體宿舍。
施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應當具有產(chǎn)品合格證。
6、施工單位對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等，應當采取專項防護措施。在城市市區(qū)內(nèi)的建設工程，施工單位應當對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋。
7、施工單位應當在施工現(xiàn)場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設置明顯標志。
8、安全防護設備管理
9、起重機械設備管理
施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，也可以委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構進行驗收；使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。
10、辦理意外傷害保險
施工單位應當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止
（五）法律責任
五、熟悉勘察、設計單位的安全責任
勘察單位具有確�？辈煳募�的質(zhì)量，以保證后續(xù)工作的安全責任和科學勘察，以保證周邊建筑物安全的責任；設計單位具有科學設計、提出建議、承擔后果的安全責任。。
勘察單位、設計單位有下列行為之一的，責令限期改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：
未按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察、設計的；
采用新結(jié)構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結(jié)構的建設工程，設計單位未在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。
六、熟悉其他相關單位的安全責任
1、機械設備和配件供應單位的安全責任
為建設工程提供機械設備和配件的單位，應當按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置。
2、出租機械設備和施工機具及配件單位的安全責任
出租的機械設備和施工工具及配件，應當具有生產(chǎn)（制造）許可證，產(chǎn)品合格證。
出租單位應當對出租的機械設備和施工工具及配件的安全性能進行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時，應當出具檢測合格證明。
禁止出租檢測不合格的機械設備和施工工具及配件
3、施工起重機械和自升式架設設施的安全管理
安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術人員現(xiàn)場監(jiān)督。
施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝完畢后，安裝單位應當自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進行安全使用說明，辦理驗收手續(xù)并簽字。
施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的使用達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構檢測。經(jīng)檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。
檢驗檢測機構對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當出具安全合格證明文件，并對檢測結(jié)果負責。
4、相關各方的法律責任。
出租單位出租未經(jīng)安全性能檢測或者經(jīng)檢測不合格的機械設備和施工機具及配件的，責令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位有下列行為之一的，責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：
未編制拆裝方案、制定安全施工措施的；
未由專業(yè)技術人員現(xiàn)場監(jiān)督的；
未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的；
未向施工單位進行安全使用說明，辦理移交手續(xù)的。