第一節(jié)建設工程監(jiān)理的基本概念

　　一、建設工程監(jiān)理制產(chǎn)生的背景（了解）

　　分為三階段理解：

　　第一階段：從新中國成立直至20世紀80年代，我國固定資產(chǎn)投資基本上是由國家統(tǒng)一安排計劃（包括具體的項目計劃），由國家統(tǒng)一財政撥款。采用兩種方式：一般建設工程，由建設單位自己組成籌建機構，自行管理；重大建設工程，從相關單位抽調(diào)人員組成工程建設指揮部，由其進行管理。

　　第二階段：80年代我國進入了改革開放的新時期，國務院決定在基本建設和建筑業(yè)領域采取一些重大的改革措施，例如，投資有償使用（即“撥改貸”）、投資包干責任制、投資主體多元化、工程招標投標制等。在這種情況下，改革傳統(tǒng)的建設工程管理形式，已經(jīng)勢在必行。否則，難以適應我國經(jīng)濟發(fā)展和改革開放新形勢的要求。

　　第三階段：建設部于1988年發(fā)布了“關于開展建設監(jiān)理工作的通知”，明確提出要建立建設監(jiān)理制度。建設監(jiān)理制作為工程建設領域的一項改革舉措，旨在改變陳舊的工程管理模式，建立專業(yè)化、會化的建設監(jiān)理機構，協(xié)助建設單位做好項目管理工作，以提高建設水平和投資效益。建設工程監(jiān)理制于1988年開始試點，5年后逐步推開，1997年《中華人民共和國建筑法》（以下簡稱《建筑法》）以法律制度的形式作出規(guī)定，國家推行建設工程監(jiān)理制度，從而使建設工程監(jiān)理在全國范圍內(nèi)進入全面推行階段。