第一章   建設(shè)工程合同管理法律基礎(chǔ)

    1.合同法律關(guān)系由哪些要素構(gòu)成?
    答：合同法律關(guān)系包括合同法律關(guān)系主體、合同法律關(guān)系客體、合同法律關(guān)系內(nèi)容三個(gè)要素。合同法律關(guān)系主體，是參加合同法律關(guān)系，享有相應(yīng)權(quán)利、承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的當(dāng)事人。合同法律關(guān)系的主體可以是自然人、法人、其他組織。合同法律關(guān)系客體，是指參加合同法律關(guān)系的主體享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)所共同指向的對象。合同法律關(guān)系的客體主要包括物、行為、智力成果。合同法律關(guān)系的內(nèi)容是指合同約定和法律規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。合同法律關(guān)系的內(nèi)容是合同的具體要求，決定了合同法律關(guān)系的性質(zhì)，它是連接主體的紐帶。
    2.法人應(yīng)當(dāng)具備哪些條件?
    答：法人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
    (1)依法成立。法人不能自然產(chǎn)生，它的產(chǎn)生必須經(jīng)過法定的程序。法人的設(shè)立目的和方式必須符合法律的規(guī)定，設(shè)立法人必須經(jīng)過政府主管機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)登記。
    (2)有必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)。有必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)是法人進(jìn)行民事活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，它要求法人的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)必須與法人的經(jīng)營范圍或者設(shè)立目的相適應(yīng)，否則不能被批準(zhǔn)設(shè)立或者核準(zhǔn)登記。
    (3)有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所。法人的名稱是法人相互區(qū)別的標(biāo)志和法人進(jìn)行活動時(shí)使用的代號。法人的組織機(jī)構(gòu)是指對內(nèi)管理法人事務(wù)、對外代表法人進(jìn)行民事活動的機(jī)構(gòu)。法人的場所則是法人進(jìn)行業(yè)務(wù)活動的所在地，也是確定法律管轄的依據(jù)。
    (4)能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。法人必須能夠以自己的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)承擔(dān)在民事活動中的債務(wù)，在民事活動中給其他主體造成損失時(shí)能夠承擔(dān)賠償責(zé)任。
    3.了解法律事實(shí)的分類。
    答：法律事實(shí)包括行為和事件。行為是指法律關(guān)系主體有意識的活動，能夠引起法律關(guān)系發(fā)生變更和消滅的行為，包括作為和不作為兩種表現(xiàn)形式。行為還可分為合法行為和違法行為。事件是指不以合同法律關(guān)系主體的主觀意志為轉(zhuǎn)移而發(fā)生的，能夠引起合同法律關(guān)系產(chǎn)生、變更、消滅的客觀現(xiàn)象。這些客觀事件的出現(xiàn)與否，是當(dāng)事人無法預(yù)見和控制的。事件可分為自然事件和社會事件兩種。
    4.代理的特征有哪些?
    答：代理具有以下特征：
    (1)代理人必須在代理權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施代理行為。無論代理權(quán)的產(chǎn)生是基于何種法律事實(shí)，代理人都不得擅自變更或擴(kuò)大代理權(quán)限，代理人超越代理權(quán)限的行為不屬于代理行為，被代理人對此不承擔(dān)責(zé)任。在代理關(guān)系中，委托代理中的代理人應(yīng)根據(jù)被代理人的授權(quán)范圍進(jìn)行代理，法定代理和指定代理中的代理人也應(yīng)在法律規(guī)定或指定的權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施代理行為。
    (2)代理人以被代理人的名義實(shí)施代理行為。代理人只有以被代理人的名義實(shí)施代理行為，才能為被代理人取得權(quán)利和設(shè)定義務(wù)。如果代理人是以自己的名義為法律行為，這種行為是代理人自己的行為而非代理行為。這種行為所設(shè)定的權(quán)利與義務(wù)只能由代理人自己承受。
    (3)代理人在被代理人的授權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立地表現(xiàn)自己的意志。在被代理人的授權(quán)范圍內(nèi)，代理人以自己的意志去積極地為實(shí)現(xiàn)被代理人的利益和意愿進(jìn)行具有法律意義的活動。它具體表現(xiàn)為代理人有權(quán)自行解決他如何向第三人作出意思表示，或者是否接受第三人的意思表示。
    (4)被代理人對代理行為承擔(dān)民事責(zé)任。代理是代理人以被代理人的名義實(shí)施的法律行為，所以在代理關(guān)系中所設(shè)定的權(quán)利義務(wù)，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)直接歸屬被代理人享受和承擔(dān)。被代理人對代理人的代理行為應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，既包括對代理人在執(zhí)行代理任務(wù)的合法行為承擔(dān)民事責(zé)任，也包括對代理人不當(dāng)代理行為承擔(dān)民事責(zé)任。
    5.代理的種類有哪些?
    答：以代理權(quán)產(chǎn)生的依據(jù)不同，可將代理分為委托代理、法定代理和指定代理。
    (1)委托代理。委托代理是基于被代理人對代理人的委托授權(quán)行為而產(chǎn)生的代理。委托代理關(guān)系的產(chǎn)生，需要在代理人與被代理人之間存在基礎(chǔ)法律關(guān)系，如委托合同關(guān)系、合伙合同關(guān)系、工作隸屬關(guān)系等，但只有在被代理人對代理人進(jìn)行授權(quán)后，這種委托代理關(guān)系才真正建立。授予代理權(quán)的形式可以用書面形式，也可以用口頭形式。如果法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用書面形式的，則應(yīng)當(dāng)采用書面形式。
    (2)法定代理。法定代理是指根據(jù)法律的直接規(guī)定而產(chǎn)生的代理。法定代理主要是為維護(hù)無行為能力或限制行為能力人的利益而設(shè)立的代理方式。
    (3)指定代理。指定代理是根據(jù)人民法院和有關(guān)單位的指定而產(chǎn)生的代理。指定代理只在沒有委托代理人和法定代理人的情況下適用。在指定代理中，被指定的人稱為指定代理人，依法被指定為代理人的，如無特殊原因不得拒絕擔(dān)任代理人。
    6.擔(dān)保的方式有哪些?
    答：我國《中華人民共和國擔(dān)保法》以下簡稱《擔(dān)保法》規(guī)定的擔(dān)保方式為保證、抵押、質(zhì)押、留置和定金。
    保證是指保證人和債權(quán)人約定，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，保證人按照約定履行債務(wù)或者承擔(dān)責(zé)任的行為。保證法律關(guān)系至少必須有三方參加，即保證人、被保證人(債務(wù)人)和債權(quán)人。保證的方式有兩種，即一般保證和連帶責(zé)任保證。
    抵押是指債務(wù)人或者第三人向債權(quán)人以不轉(zhuǎn)移占有的方式提供一定的財(cái)產(chǎn)作為抵押物，用以擔(dān)保債務(wù)履行的擔(dān)保方式。
    質(zhì)押，是指債務(wù)人或者第三人將其動產(chǎn)或權(quán)利移交債權(quán)人占有，用以擔(dān)保債權(quán)履行的擔(dān)保。質(zhì)押后，當(dāng)債務(wù)人不能履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人依法有權(quán)就該動產(chǎn)或權(quán)利優(yōu)先得到清償。留置，是指債權(quán)人按照合同約定占有對方(債務(wù)人)的財(cái)產(chǎn)，當(dāng)債務(wù)人不能按照合同約定期限履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依照法律規(guī)定留置該財(cái)產(chǎn)并享有處置該財(cái)產(chǎn)得到優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。
    定金，是指當(dāng)事人雙方為了保證債務(wù)的履行，約定由當(dāng)事人一方先行支付給對方一定數(shù)額的貨幣作為擔(dān)保。
    7.哪些組織不能作為保證人?
    答：具有代為清償債務(wù)能力的法人、其他組織或者公民，可以作為保證人。但是，以下組織不能作為保證人：
    (1)企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)、職能部門。企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)有法人書面授權(quán)的，可以在授權(quán)范圍內(nèi)提供保證。
    (2)國家機(jī)關(guān)。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為使用外國政府或者國際經(jīng)濟(jì)組織貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的除外。
    (3)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團(tuán)體。    8.哪些財(cái)產(chǎn)可以作為抵押物?
    答：下列財(cái)產(chǎn)可以作為抵押物：
    (1)抵押人所有的房屋和其他地上定著物；
    (2)抵押人所有的機(jī)器、交通運(yùn)輸工具和其他財(cái)產(chǎn)；
    (3)抵押人依法有權(quán)處置的國有土地使用權(quán)、房屋和其他地上定著物；
    (4)抵押人依法有權(quán)處置的國有機(jī)器、交通運(yùn)輸工具和其他財(cái)產(chǎn)；
    (5)抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán)；
    (6)依法可以抵押的其他財(cái)產(chǎn)。
    9.理解保證在工程建設(shè)中的應(yīng)用。
    答：在工程建設(shè)的過程中，保證是最為常用的一種擔(dān)保方式。保證這種擔(dān)保方式必須由第三人作為保證人，由于對保證人的信譽(yù)要求比較高，工程建設(shè)中的保證人往往是銀行，也可能是信用較高的其他擔(dān)保人，如擔(dān)保公司。這種保證應(yīng)當(dāng)是采用書面形式的。在工程建設(shè)中習(xí)慣把銀行出具的保證稱為保函，而把其他保證人出具的書面保證稱為保證書。
    (1)施工投標(biāo)保證。施工項(xiàng)目的投標(biāo)擔(dān)保應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)時(shí)提供，擔(dān)保方式可以是由投標(biāo)人提供一定數(shù)額的保證金；也可以提供第三人的信用擔(dān)保(保證)，一般是由銀行或者擔(dān)保公司向招標(biāo)人出具投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證書。在下列情況下可以沒收投標(biāo)保證金或要求承保的擔(dān)保公司或銀行支付投標(biāo)保證金：1)投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷投標(biāo)書；2)投標(biāo)人在業(yè)主已正式通知他的投標(biāo)已被接受中標(biāo)后，在投標(biāo)有效期內(nèi)未能或拒絕按“投標(biāo)人須知”規(guī)定，簽訂合同協(xié)議或遞交履約保函。
    投標(biāo)保證的有效期限一般是從投標(biāo)截止日起到確定中標(biāo)人止。若由于評標(biāo)時(shí)間過長，而使保證到期，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知投標(biāo)人延長保函或者保證書有效期。投標(biāo)保函或者保證書在評標(biāo)結(jié)束之后應(yīng)退還給承包商，一般有兩種情況：1)未中標(biāo)的投標(biāo)人可向招標(biāo)人索回投標(biāo)保函或者保證書，以便向銀行或者擔(dān)保公司辦理注銷或使押金解凍；2)中標(biāo)的投標(biāo)人在簽訂合同時(shí)，向業(yè)主提交履約擔(dān)保，招標(biāo)人即可退回投標(biāo)保函或者保證書。
    (2)施工合同的履約保證。施工合同的履約保證，是為了保證施工合同的順利履行而要求承包人提供的擔(dān)保�！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法》)第46條規(guī)定：“招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供。”在建設(shè)項(xiàng)目的施工招標(biāo)中，履約擔(dān)保的方式可以是提交一定數(shù)額的履約保證金；也可以提供第三人的信用擔(dān)保(保證)，一般是由銀行或者擔(dān)保公司向招標(biāo)人出具履約保函或者保證書。履約保證的有效期限從提交履約保證起，到項(xiàng)目竣工并驗(yàn)收合格止。如果工程拖期，不論何種原因，承包人都應(yīng)與發(fā)包人協(xié)商，并通知保證人延長保證有效期，防止發(fā)包人借故提款。
    (3)施工預(yù)付款保證。由于工程建設(shè)施工中承包人是不墊資承包的，因此，發(fā)包人一般應(yīng)向承包人支付預(yù)付款，幫助承包人解決前期施工資金周轉(zhuǎn)的困難。預(yù)付款擔(dān)保，是承包人提交的、為保證返還預(yù)付款的擔(dān)保。預(yù)付款擔(dān)保都是采用由銀行出具保函的方式提供。
    預(yù)付款保證的有效期從預(yù)付款支付之日起至發(fā)包人向承包人全部收回預(yù)付款之日止。擔(dān)保金額應(yīng)當(dāng)與預(yù)付款金額相同，預(yù)付款在工程的進(jìn)展過程中每次結(jié)算工程款(中間支付)分次返還時(shí)，經(jīng)發(fā)包人出具相應(yīng)文件擔(dān)保金額也應(yīng)當(dāng)隨之減少。
    10.什么是保險(xiǎn)?什么是保險(xiǎn)合同?
答：保險(xiǎn)，是指投保人根據(jù)合同約定，向保險(xiǎn)人支付保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)人對于合同約定的可能發(fā)生的事故因其發(fā)生所造成的財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金責(zé)任，或者當(dāng)被保險(xiǎn)人死亡、傷殘、疾病或者達(dá)到合同約定的年齡、期限時(shí)承擔(dān)給付保險(xiǎn)金責(zé)任的商業(yè)保險(xiǎn)行為。保險(xiǎn)是一種受法律保護(hù)的分散危險(xiǎn)、消化損失的法律制度。保險(xiǎn)的目的是為了分散危險(xiǎn)，因此，危險(xiǎn)的存在是保險(xiǎn)產(chǎn)生的前提。保險(xiǎn)制度上的危險(xiǎn)是一種損失發(fā)生的不確定性，其表現(xiàn)為：(1)發(fā)生與否的不確定性；(2)發(fā)生時(shí)間的不確定性；(3)發(fā)生后果的不確定性。保險(xiǎn)合同是指投保人與保險(xiǎn)人約定保險(xiǎn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。投保人是指與保險(xiǎn)人訂立保險(xiǎn)合同，并按照保險(xiǎn)合同負(fù)有支付保險(xiǎn)費(fèi)義務(wù)的人。保險(xiǎn)人是指與投保人訂立保險(xiǎn)合同，并承擔(dān)賠償或者給付保險(xiǎn)金責(zé)任的保險(xiǎn)公司。保險(xiǎn)合同在履行中還會涉及到被保險(xiǎn)人和受益人的概念。被保險(xiǎn)人是指其財(cái)產(chǎn)或者人身受保險(xiǎn)合同保障，享有保險(xiǎn)金請求權(quán)的人，投保人可以為被保險(xiǎn)人。受益人是指人身保險(xiǎn)合同中由被保險(xiǎn)人或者投保人指定的享有保險(xiǎn)金請求權(quán)的人，投保人，被保險(xiǎn)人可以為受益人。
    11.建筑工程一切險(xiǎn)的投保人是誰?
    答：在國外，建筑工程一切險(xiǎn)的投保人一般是承包商。如FIDIC土木工程施工合同條件要求，承包商以承包商和業(yè)主的共同名義對工程及其材料、配備設(shè)備裝置投保保險(xiǎn)。我國的《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》規(guī)定，工程開工前，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)為建設(shè)工程辦理保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)用。因此，采用《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人投保建筑工程一切險(xiǎn)。

第二章 合同法律制度

    1.簡述合同的分類。
    答：從不同的角度可以對合同作不同的分類。
    (1)合同法的基本分類�！吨腥A人民共和國合同法》(以下簡稱《合同法》)分則部分將合同分為15類：買賣合同；供用電、水、氣、熱力合同；贈與合同；借款合同；租賃合同；融資租賃合同；承攬合同；建設(shè)工程合同；運(yùn)輸合同；技術(shù)合同；保管合同；倉儲合同；委托合同；行紀(jì)合同；居間合同。這可以認(rèn)為是合同法對合同的基本分類，合同法對每一類合同都作了較為詳細(xì)的規(guī)定。
    (2)其他分類。其他分類是側(cè)重學(xué)理分析的，雖然合同法中也有涉及。
    1)計(jì)劃與非計(jì)劃合同。計(jì)劃合同是依據(jù)國家有關(guān)計(jì)劃簽訂的合同；非計(jì)劃合同則是當(dāng)事人根據(jù)市場需求和自己的意愿訂立的合同。雖然在市場經(jīng)濟(jì)中，依計(jì)劃訂立的合同的比重降低了，但仍然有一部分合同是依據(jù)國家有關(guān)計(jì)劃訂立的。對于計(jì)劃合同，有關(guān)法人、其他組織之間應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)訂立合同。
    2)雙務(wù)合同與單務(wù)合同。雙務(wù)合同是當(dāng)事人雙方相互享有權(quán)利和相互負(fù)有義務(wù)的合同。大多數(shù)合同都是雙務(wù)合同，如建設(shè)工程合同。單務(wù)合同是指合同當(dāng)事人雙方并不相互享有權(quán)利、負(fù)有義務(wù)的合同。如贈與合同。
    3)諾成合同與實(shí)踐合同。諾成合同是當(dāng)事人意思表示一致即可成立的合同。實(shí)踐合同則要求在當(dāng)事人意思表示一致的基礎(chǔ)上，還必須交付標(biāo)的物或者其他給付義務(wù)的合同。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中，大部分合同都是諾成合同。這種合同分類的目的在于確立合同的生效時(shí)間。
    4)主合同與從合同。主合同是指不依賴其他合同而獨(dú)立存在的合同。從合同是以主合同的存在為存在前提的合同。主合同的無效、終止將導(dǎo)致從合同的無效、終止，但從合同的無效、終止不能影響主合同。擔(dān)保合同是典型的從合同。
    5)有償合同與無償合同。有償合同是指合同當(dāng)事人雙方任何一方均須給予另一方相應(yīng)權(quán)益方能取得自己利益的合同。而無償合同的當(dāng)事人一方無須給予相應(yīng)權(quán)益即可從另一方取得利益。在市場經(jīng)濟(jì)中，絕大部分合同都是有償合同。
    6)要式合同與不要式合同。如果法律要求必須具備一定形式和手續(xù)的合同，稱為要式合同。反之，法律不要求具備一定形式和手續(xù)的合同，稱為不要式合同。
    2.為什么我國合同法對合同形式采用不要式原則?
    答：合同法頒布前，我國有關(guān)法律對合同形式的要求是以要式為原則的。而合同法規(guī)定，當(dāng)事人訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式。法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書面形式或者當(dāng)事人約定采用書面形式，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。我國合同法在一般情況下對合同形式并無要求，只要在法律、行政法規(guī)有規(guī)定和當(dāng)事人有約定的情況下要求采用書面形式�？梢哉J(rèn)為，合同法在合同形式上的要求是以不要式為原則的。當(dāng)然，這種合同形式的不要式原則并不排除對于一些特殊的合同，法律要求應(yīng)當(dāng)采用規(guī)定的形式(這種規(guī)定形式往往是書面形式)，比如建設(shè)工程合同。我國合同法采用合同形式的不要式原則有以下理由：
    (1)合同本質(zhì)對合同形式不作要求�，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，合同自由原則成為合同一切制度的核心，反映在合同訂立形式上不再要求具有嚴(yán)格的形式。從合同的本質(zhì)上看，合同是一種合意。合同內(nèi)容及法律效力的確定應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人內(nèi)在的真實(shí)意思為準(zhǔn)，不能以其表現(xiàn)于外部的意志為準(zhǔn)。
    (2)市場經(jīng)濟(jì)要求不應(yīng)對合同形式進(jìn)行限制�，F(xiàn)代市場交易活動要求商品的流轉(zhuǎn)迅速、方便。而“要式原則”無法做到這一點(diǎn)。如：書面合同的要求將使分處兩地的當(dāng)事人無法通過電話訂立合同(也不能通過電話辦理委托)；標(biāo)準(zhǔn)合同形式或者要求書面簽字蓋章的合同無法通過電報(bào)、電傳等方式訂立。特別是通過競爭性方式訂立的合同，“要式原則”更有無法克服的困難，如拍賣，在合同實(shí)質(zhì)成立之前并無任何書面的形式。
    (3)國際公約要求不應(yīng)對合同形式進(jìn)行限制。立法應(yīng)當(dāng)與市場經(jīng)濟(jì)的國際慣例一致，這已成為我國的共識。雖然目前許多國家對合同形式有要式要求，但大多數(shù)市場經(jīng)濟(jì)國家并未改變“不要式為主”的狀況，要式僅是對不要式合同的一種例外要求。在國際公約中也存在著“不要式為主”的原則，如《聯(lián)合國國際貨物買賣合同公約》。雖然我國對國際公約的這方面的規(guī)定聲明保留，但從有利于國際貿(mào)易的角度考慮，我國也應(yīng)建立起合同形式以不要式為主的立法體系。
    (4)電子技術(shù)對合同形式的革命。電子數(shù)據(jù)交換(Electronic Date Interchange)和電子郵件(E�瞞ail)等電子技術(shù)的發(fā)展，使信息交流更為快捷，訂貨和履約更為迅速。并且電子技術(shù)實(shí)現(xiàn)了訂立合同無紙化，在這種形勢下對合同形式的嚴(yán)格要求無疑將極大地阻礙新技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。
    3.要約應(yīng)當(dāng)符合哪些條件?要約與要約邀請有什么區(qū)別?
    答：要約是希望和他人訂立合同的意思表示。提出要約的一方為要約人，接受要約的一方為被要約人。要約應(yīng)當(dāng)符合以下條件：(1)內(nèi)容具體確定；(2)表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束。具體地講，要約必須是特定人的意思表示，必須是以締結(jié)合同為目的。要約必須是對相對人發(fā)出的行為，必須由相對人承諾，雖然相對人的人數(shù)可能為不特定的多數(shù)人。另外，要約必須具備合同的一般條款。
    要約與要約邀請區(qū)別表現(xiàn)在：(1)要約的內(nèi)容具體確定，而要約邀請的內(nèi)容不具體確定；(2)要約表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束，要約邀請對行為人不具有合同意義的約束力。
    4.哪些合同是可變更或者可撤銷的合同?
    答：有下列情形之一的，當(dāng)事人一方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷其合同：
    (1)因重大誤解而訂立的合同。重大誤解是指由于合同當(dāng)事人一方本身的原因，對合同主要內(nèi)容發(fā)生誤解，產(chǎn)生錯誤認(rèn)識。重大誤解必須是當(dāng)事人在訂立合同時(shí)已經(jīng)發(fā)生的誤解，如果是合同訂立后發(fā)生的事實(shí)，且一方當(dāng)事人訂立時(shí)由于自己的原因而沒有預(yù)見到，則不屬于重大誤解。
    (2)在訂立合同時(shí)顯失公平的合同。一方當(dāng)事人利用優(yōu)勢或者利用對方?jīng)]有經(jīng)驗(yàn)，致使雙方的權(quán)利與義務(wù)明顯違反公平原則的，可以認(rèn)定為顯失公平。
    (3)以欺詐、脅迫等手段或者乘人之危，使對方在違背真實(shí)意思的情況下訂立的合同。一方以欺詐、脅迫等手段或者乘人之危，使對方在違背真實(shí)意思的情況下訂立的合同，受損害方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷。
    5.合同法對格式條款的提供人有哪些限制?
    答：提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平的原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，并采取合理的方式提請對方注意免除或限制其責(zé)任的條款，按照對方的要求，對該條款予以說明。提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對方責(zé)任、排除對方主要權(quán)利的，該條款無效。對格式條款的理解發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)按照通常的理解予以解釋，對格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款的一方的解釋。在格式條款與非格式條款不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用非格式條款。    6.承擔(dān)締約過失責(zé)任的情形有哪些?
    答：(1)假借訂立合同，惡意進(jìn)行磋商。惡意磋商，是指一方?jīng)]有訂立合同的誠意，假借訂立合同與對方磋商而導(dǎo)致另一方遭受損失的行為。如甲施工企業(yè)知悉自己的競爭對手在協(xié)商與乙企業(yè)聯(lián)合投標(biāo)，為了與對手競爭，遂與乙企業(yè)談判聯(lián)合投標(biāo)事宜，在談判中故意拖延時(shí)間，使競爭對手失去與乙企業(yè)聯(lián)合的機(jī)會，之后宣布談判終止，致使乙企業(yè)遭受重大損害。
    (2)故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實(shí)或提供虛假情況。故意隱瞞重要事實(shí)或者提供虛假情況，是指以涉及合同成立與否的事實(shí)予以隱瞞或者提供與事實(shí)不符的情況而引誘對方訂立合同的行為。如代理人隱瞞無權(quán)代理這一事實(shí)而與相對人進(jìn)行磋商；施工企業(yè)不具有相應(yīng)的資質(zhì)等級而謊稱具有；沒有得到進(jìn)(出)口許可而謊稱獲得；故意隱瞞標(biāo)的物的瑕疵等等。
    (3)有其他違背誠實(shí)信用原則的行為。其他違背誠實(shí)信用原則的行為主要指當(dāng)事人一方對附隨義務(wù)的違反，即違反了通知、保護(hù)、說明等義務(wù)。
    (4)違反締約中的保密義務(wù)。當(dāng)事人在訂立合同過程中知悉的商業(yè)秘密，無論合同是否成立，不得泄露或者不正當(dāng)使用。泄露或者不正當(dāng)使用該商業(yè)秘密給對方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。例如，發(fā)包人在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中或者合同談判中知悉對方的商業(yè)秘密，如果泄露或者不正當(dāng)使用，給承包人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
    7.哪些情形之當(dāng)事人一方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷其合同?
    答：有下列情形之一的，當(dāng)事人一方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷其合同：
    (1)因重大誤解而訂立的合同；
    (2)在訂立合同時(shí)顯失公平的合同；
    (3)以欺詐、脅迫等手段或者乘人之危，使對方在違背真實(shí)意思的情況下訂立的合同。
    8.合同當(dāng)事人在哪些情形下可以行使不安抗辯權(quán)?
    答：應(yīng)當(dāng)先履行合同的一方有確切證據(jù)證明對方有下列情形之一的，可以中止履行(行使不安抗辯權(quán))：
    (1)經(jīng)營狀況嚴(yán)重惡化；
    (2)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、抽逃資金，以逃避債務(wù)的；
    (3)喪失商業(yè)信譽(yù)；
    (4)有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形。
    9.承擔(dān)違約責(zé)任的方式有哪些?
    答：(1)繼續(xù)履行。繼續(xù)履行是指違反合同的當(dāng)事人不論是否承擔(dān)了賠償金或者其他形式的違約責(zé)任，都必須根據(jù)對方的要求，在自己能夠履行的條件下，對合同未履行的部分繼續(xù)履行。因?yàn)橛喠⒑贤�的目的就是通過履行實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的目的，從立法的角度，應(yīng)當(dāng)鼓勵和要求合同的實(shí)際履行。承擔(dān)賠償金或者違約金責(zé)任不能免除當(dāng)事人的履約責(zé)任。
    (2)采取補(bǔ)救措施。所謂的補(bǔ)救措施主要是指我國民法通則和合同法中所確定的，在當(dāng)事人違反合同的事實(shí)發(fā)生后，為防止損失發(fā)生或者擴(kuò)大，而由違反合同一方依照法律規(guī)定或者約定采取的修理、更換、重新制作、退貨、減少價(jià)格或者報(bào)酬等措施，以給權(quán)利人彌補(bǔ)或者挽回?fù)p失的責(zé)任形式。采取補(bǔ)救措施的責(zé)任形式，主要發(fā)生在質(zhì)量不符合約定的情況下。建設(shè)工程合同中，采取補(bǔ)救措施是施工單位承擔(dān)違約責(zé)任常用的方法。
    (3)賠償損失。當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，給對方造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償對方的損失。損失賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益，但不得超過違反合同一方訂立合同時(shí)預(yù)見或應(yīng)當(dāng)預(yù)見的因違反合同可能造成的損失。這種方式是承擔(dān)違約責(zé)任的主要方式。因?yàn)檫`約一般都會給當(dāng)事人造成損失，賠償損失是守約者避免損失的有效方式。
    (4)支付違約金。當(dāng)事人可以約定一方違約時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金，也可以約定因違約產(chǎn)生的損失額的賠償辦法。約定違約金低于造成損失的，當(dāng)事人可以請求人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)予以增加；約定違約金過分高于造成損失的，當(dāng)事人可以請求人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)予以適當(dāng)減少。違約金與賠償損失不能同時(shí)采用。如果當(dāng)事人約定了違約金，則應(yīng)當(dāng)按照支付違約金承擔(dān)違約責(zé)任。
    (5)定金罰則。當(dāng)事人可以約定一方向?qū)Ψ浇o付定金作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人履行債務(wù)后定金應(yīng)當(dāng)?shù)肿鲀r(jià)款或收回。給付定金的一方不履行約定債務(wù)的，無權(quán)要求返還定金；收受定金的一方不履行約定債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。當(dāng)事人既約定違約金，又約定定金的，一方違約時(shí)，對方可以選擇適用違約金或定金條款。但是，這兩種違約責(zé)任不能合并使用。     10.解決合同爭議的方法有哪些?
    答：合同爭議也稱合同糾紛，是指合同當(dāng)事人對合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生了不同的理解。合同爭議的解決方式有和解、調(diào)解、仲裁、訴訟四種。在這四種解決爭議的方式中，和解和調(diào)解的結(jié)果沒有強(qiáng)制執(zhí)行的法律效力，要靠當(dāng)事人的自覺履行。
    (1)和解。和解是指合同糾紛當(dāng)事人在自愿友好的基礎(chǔ)上，互相溝通、互相諒解，從而解決糾紛的一種方式。合同發(fā)生糾紛時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)首先考慮通過和解解決糾紛。事實(shí)上，在合同的履行過程中，絕大多數(shù)糾紛都可以通過和解解決。
    (2)調(diào)解。調(diào)解是指合同當(dāng)事人對合同所約定的權(quán)利、義務(wù)發(fā)生爭議，經(jīng)過和解后，不能達(dá)成和解協(xié)議時(shí)，在經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)關(guān)或有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體等的主持下，通過對當(dāng)事人進(jìn)行說服教育，促使雙方互相作出適當(dāng)?shù)淖尣�，平息爭端，自愿達(dá)成協(xié)議，以求解決經(jīng)濟(jì)合同糾紛的方法。
    (3)仲裁。仲裁、亦稱“公斷”，是當(dāng)事人雙方在爭議發(fā)生前或爭議發(fā)生后達(dá)成協(xié)議，自愿將爭議交給第三者作出裁決，并負(fù)有自動履行義務(wù)的一種解決爭議的方式。這種爭議解決方式必須是自愿的，因此必須有仲裁協(xié)議。如果當(dāng)事人之間有仲裁協(xié)議，爭議發(fā)生后又無法通過和解和調(diào)解解決，則應(yīng)及時(shí)將爭議提交仲裁機(jī)構(gòu)仲裁。
    (4)訴訟。訴訟是指合同當(dāng)事人依法請求人民法院行使審判權(quán)，審理雙方之間發(fā)生的合同爭議，作出有國家強(qiáng)制保證實(shí)現(xiàn)其合法權(quán)益、從而解決糾紛的審判活動。合同雙方當(dāng)事人如果未約定仲裁協(xié)議，則只能以訴訟作為解決爭議的最終方式。
    11.仲裁的原則有哪些?
    答：(1)自愿原則。解決合同爭議是否選擇仲裁方式以及選擇仲裁機(jī)構(gòu)本身并無強(qiáng)制力。當(dāng)事人采用仲裁方式解決糾紛，應(yīng)當(dāng)貫徹雙方自愿原則，達(dá)成仲裁協(xié)議。如有一方不同意進(jìn)行仲裁的，仲裁機(jī)構(gòu)即無權(quán)受理合同糾紛。
    (2)公平合理原則。仲裁的公平合理，是仲裁制度的生命力所在。這一原則要求仲裁機(jī)構(gòu)要充分收集證據(jù)，聽取糾紛雙方的意見。仲裁應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)。同時(shí)，仲裁應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定。
    (3)仲裁依法獨(dú)立進(jìn)行原則。仲裁機(jī)構(gòu)是獨(dú)立的組織，相互間也無隸屬關(guān)系。仲裁依法獨(dú)立進(jìn)行，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
    (4)一裁終局原則。由于仲裁是當(dāng)事人基于對仲裁機(jī)構(gòu)的信任作出的選擇，因此其裁決是立即生效的。裁決作出后，當(dāng)事人就同一糾紛再申請仲裁或者向人民法院起訴的，仲裁委員會或者人民法院不予受理。
    12.仲裁庭如何組成?
    答：仲裁庭的組成有兩種方式：
    (1)當(dāng)事人約定由三名仲裁員組成仲裁庭。當(dāng)事人如果約定由三名仲裁員組成仲裁庭，應(yīng)當(dāng)各自選定或者各自委托仲裁委員會主任指定一名仲裁員，第三名仲裁員由當(dāng)事人共同選定或者共同委托仲裁委員會主任指定。第三名仲裁員是首席仲裁員。
    (2)當(dāng)事人約定由一名仲裁員組成仲裁庭。仲裁庭也可以由一名仲裁員組成。當(dāng)事人如果約定由一名仲裁員組成仲裁庭的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人共同選定或者共同委托仲裁委員會主任指定仲裁員。

第三章  建設(shè)工程招標(biāo)管理

    1.政府行政主管部門對招標(biāo)活動進(jìn)行哪些方面的監(jiān)督?
    答：政府行政主管部門對招標(biāo)活動進(jìn)行如下幾方面的監(jiān)督：
    (1)依法核查必須采用招標(biāo)方式選擇承包單位的建設(shè)項(xiàng)目。
    1)必須招標(biāo)的范圍。招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。要求各類工程項(xiàng)目的建設(shè)活動，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一者，必須進(jìn)行招標(biāo)：
    a.施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上；
    b.重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上；
    c.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上。
    為了防止將應(yīng)該招標(biāo)的工程項(xiàng)目化整為零規(guī)避招標(biāo)，即使單項(xiàng)合同估算價(jià)低于上述規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在3 000萬元人民幣以上的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，也必須采用招標(biāo)方式委托工作任務(wù)。
    依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。
    2)可以不進(jìn)行招標(biāo)的范圍。屬于下列情形之一的，經(jīng)縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)，采用直接委托的方式承擔(dān)建設(shè)任務(wù)：
    a.涉及國家安全、國家秘密的工程；
    b.搶險(xiǎn)救災(zāi)工程；
    c.利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況；
    d.建筑造型有特殊要求的設(shè)計(jì)；
    e.采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)或施工；
    f.停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；
    g.施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；
    h.在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；
    i.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
    (2)招標(biāo)備案。工程項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)管理程序進(jìn)行。為了保證工程項(xiàng)目的建設(shè)符合國家或地方總體發(fā)展規(guī)劃，以及能使招標(biāo)后工作順利進(jìn)行，因此不同標(biāo)的的招標(biāo)均需滿足相應(yīng)的條件。
    1)前期準(zhǔn)備應(yīng)滿足的要求：
    a.建設(shè)工程已批準(zhǔn)立項(xiàng)；
    b.向建設(shè)行政主管部門履行了報(bào)建手續(xù)，并取得批準(zhǔn)；
    c.建設(shè)資金能滿足建設(shè)工程的要求，符合規(guī)定的資金到位率；
    d.建設(shè)用地已依法取得，并領(lǐng)取了建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
    e.技術(shù)資料能滿足招標(biāo)投標(biāo)的要求；
    f.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
    2)對招標(biāo)人的招標(biāo)能力要求。為了保證招標(biāo)行為的規(guī)范化、科學(xué)地評標(biāo)，達(dá)到招標(biāo)選擇承包人的預(yù)期目的，招標(biāo)人應(yīng)滿足以下的要求：
    a.有與招標(biāo)工作相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、法律咨詢和技術(shù)管理人員；
    b.有組織編制招標(biāo)文件的能力；
    c.有審查招標(biāo)單位資質(zhì)的能力；
    d.有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。
    招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜，向有關(guān)行政監(jiān)督部門進(jìn)行備案即可。如果招標(biāo)單位不具備上述要求，則需委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。
    (3)對招標(biāo)有關(guān)文件的核查備案。建設(shè)行政主管部門核查的內(nèi)容主要包括以下方面。
    對投標(biāo)人資格審查文件的核查。
    a.不得以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人；
    b.不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇；
    c.不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo)。
    (4)對招標(biāo)文件的核查。
    1)招標(biāo)文件的組成是否包括招標(biāo)項(xiàng)目的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件，以及擬簽定合同的主要條款，能使投標(biāo)人明確承包工作范圍和責(zé)任，并能夠合理預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)編制投標(biāo)文件；
    2)招標(biāo)項(xiàng)目需要劃分標(biāo)段時(shí)，承包工作范圍的合同界限是否合理；
    3)招標(biāo)文件是否有限制公平競爭的條件。
    (5)對投標(biāo)活動的監(jiān)督。全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位，依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入有形建筑市場進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動。
    (6)查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。招標(biāo)投標(biāo)法明確提出，國務(wù)院規(guī)定的有關(guān)行政監(jiān)督部門有權(quán)依法對招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為進(jìn)行查處。視情節(jié)和對招標(biāo)的影響程度，承擔(dān)后果責(zé)任的形式可以為：判定招標(biāo)無效，責(zé)令改正后重新招標(biāo)；對單位負(fù)責(zé)人或其他直接責(zé)任者給予行政或紀(jì)律處分；沒收非法所得，并處以罰金；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    2.公開招標(biāo)程序包括哪些步驟?
    答：按照招標(biāo)人和投標(biāo)人參與程度，可將公開招標(biāo)過程粗略劃分成招標(biāo)準(zhǔn)備階段、招標(biāo)投標(biāo)階段和決標(biāo)成交階段。
    (1)招標(biāo)準(zhǔn)備階段主要工作。招標(biāo)準(zhǔn)備階段的工作由招標(biāo)人單獨(dú)完成，投標(biāo)人不參與。主要工作包括以下幾個(gè)方面。
    1)選擇招標(biāo)方式。
    a.根據(jù)工程特點(diǎn)和招標(biāo)人的管理能力確定發(fā)包范圍；
    b.依據(jù)工程建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃確定項(xiàng)目建設(shè)過程中的招標(biāo)次數(shù)和每次招標(biāo)的工作內(nèi)容；
    c.按照每次招標(biāo)前準(zhǔn)備工作的完成情況，選擇合同的計(jì)價(jià)方式；
    d.依據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、招標(biāo)前準(zhǔn)備工作的完成情況、合同類型等因素的影響程度，最終確定招標(biāo)方式。
    2)辦理招標(biāo)備案。
    招標(biāo)人向建設(shè)行政主管部門辦理申請招標(biāo)手續(xù)。招標(biāo)備案文件應(yīng)說明：招標(biāo)工作范圍；招標(biāo)方式；計(jì)劃工期；對投標(biāo)人的資質(zhì)要求；招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作的完成情況；自行招標(biāo)還是委托代理招標(biāo)等內(nèi)容。獲得認(rèn)可后才可以開展招標(biāo)工作。
    3)編制招標(biāo)有關(guān)文件。招標(biāo)準(zhǔn)備階段應(yīng)編制好招標(biāo)過程中可能涉及的有關(guān)文件，保證招標(biāo)活動的正常進(jìn)行。這些文件大致包括：招標(biāo)廣告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、合同協(xié)議書，以及資格預(yù)審和評標(biāo)的方法。
    (2)招標(biāo)階段的主要工作內(nèi)容。該階段從發(fā)布招標(biāo)廣告開始，到投標(biāo)截止日期為止的時(shí)間。
    1)發(fā)布招標(biāo)廣告。招標(biāo)廣告的作用是讓潛在投標(biāo)人獲得招標(biāo)信息，以便進(jìn)行項(xiàng)目篩選，確定是否參與競爭。
    2)資格預(yù)審。對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，主要考察該企業(yè)總體能力是否具備完成招標(biāo)工作所要求的條件。公開招標(biāo)時(shí)設(shè)置資格預(yù)審程序，一是保證參與投標(biāo)的法人或組織在資質(zhì)和能力等方面能夠滿足完成招標(biāo)工作的要求；二是通過評審優(yōu)選出綜合實(shí)力較強(qiáng)的一批申請投標(biāo)人，再請他們參加投標(biāo)競爭，以減小評標(biāo)的工作量。
    3)發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件通常分為投標(biāo)須知、合同條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙和技術(shù)資料、工程量清單幾大部分內(nèi)容。
    4)現(xiàn)場考察。招標(biāo)人在投標(biāo)須知規(guī)定的時(shí)間組織投標(biāo)人自費(fèi)進(jìn)行現(xiàn)場考察。設(shè)置此程序的目的，一方面讓投標(biāo)人了解工程項(xiàng)目的現(xiàn)場情況、自然條件、施工條件以及周圍環(huán)境條件，以便于編制投標(biāo)書；另一方面也是要求投標(biāo)人通過自己的實(shí)地考察確定投標(biāo)的原則和策略，避免合同履行過程中他以不了解現(xiàn)場情況為理由推卸應(yīng)承擔(dān)的合同責(zé)任。
    5)解答投標(biāo)人的質(zhì)疑。招標(biāo)人對任何一位投標(biāo)人所提問題的回答，必須發(fā)送給每一位投標(biāo)人保證招標(biāo)的公開和公平，但不必說明問題的來源。回答函件作為招標(biāo)文件的組成部分，如果書面解答的問題與招標(biāo)文件中的規(guī)定不一致，以函件的解答為準(zhǔn)。
    (3)決標(biāo)成交階段的主要工作內(nèi)容。從開標(biāo)日到簽訂合同這一期間稱為決標(biāo)成交階段，是對各投標(biāo)書進(jìn)行評審比較，最終確定中標(biāo)人的過程。
    1)開標(biāo)。在投標(biāo)須知規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)由招標(biāo)人主持開標(biāo)會議，所有投標(biāo)人均應(yīng)參加，并邀請項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)部門代表出席。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或其推選的代表檢驗(yàn)投標(biāo)文件的密封情況。確認(rèn)無誤后，工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。所有在投標(biāo)致函中提出的附加條件、補(bǔ)充聲明、優(yōu)惠條件、替代方案等均應(yīng)宣讀，如果有標(biāo)底也應(yīng)公布。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。開標(biāo)后，任何投標(biāo)人都不允許更改投標(biāo)書的內(nèi)容和報(bào)價(jià)，也不允許再增加優(yōu)惠條件。投標(biāo)書經(jīng)啟封后不得再更改招標(biāo)文件中說明的評標(biāo)、定標(biāo)辦法。
    2)評標(biāo)。評標(biāo)是對各投標(biāo)書優(yōu)劣的比較，以便最終確定中標(biāo)人，由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)工作。大型工程項(xiàng)目的評標(biāo)通常分成初評和詳評兩個(gè)階段進(jìn)行。
    a.初評。評標(biāo)委員會以招標(biāo)文件為依據(jù)，審查各投標(biāo)書是否為響應(yīng)性投標(biāo)，確定投標(biāo)書的有效性。投標(biāo)書內(nèi)如有下列情況之一，即視為投標(biāo)文件對招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求和條件響應(yīng)存在重大偏差，應(yīng)于淘汰。
   （i）沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)�；蛘咚�提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵；
   （ii）沒有按照招標(biāo)文件要求由投標(biāo)人授權(quán)代表簽字并加蓋公章；
   （iii）投標(biāo)文件記載的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的完成期限；
   （iv）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；
   （v）投標(biāo)文件記載的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；
   （vi）招標(biāo)人不能接受的條件；
   （vii）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。
    對于存在細(xì)微偏差的投標(biāo)文件，可以書面要求投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以澄清、說明或者補(bǔ)正，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
    b.詳評。詳評通常分為兩個(gè)步驟進(jìn)行。首先對各投標(biāo)書進(jìn)行技術(shù)和商務(wù)方面的審查，評定其合理性，以及若將合同授予該投標(biāo)人在履行過程中可能給招標(biāo)人帶來的風(fēng)險(xiǎn)。評標(biāo)委員會認(rèn)為必要時(shí)可以單獨(dú)約請投標(biāo)人對標(biāo)書中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或說明，但澄清或說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。澄清內(nèi)容也要整理成文字材料，作為投標(biāo)書的組成部分。在對標(biāo)書審查的基礎(chǔ)上，評標(biāo)委員會依據(jù)評標(biāo)規(guī)則量化比較各投標(biāo)書的優(yōu)劣，并編寫評標(biāo)報(bào)告。
    c.評標(biāo)報(bào)告。評標(biāo)委員會經(jīng)過對各投標(biāo)書評審后向招標(biāo)人提出的結(jié)論性報(bào)告，作為定標(biāo)的主要依據(jù)。評標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括評標(biāo)情況說明；對各個(gè)合格投標(biāo)書的評價(jià)；推薦合格的中標(biāo)候選人等內(nèi)容。
    3)定標(biāo)。確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。招標(biāo)人應(yīng)該根據(jù)評標(biāo)委員會提出的評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。
    定標(biāo)原則是，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；能夠滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)要求，并經(jīng)評審的價(jià)格最低，但投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。
    中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)的投標(biāo)人并退還他們的投標(biāo)保證金或保函。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或中標(biāo)人拒絕簽訂合同均要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。     3.如何進(jìn)行對投標(biāo)人的資格審查?
    答：(1)資格預(yù)審程序。
    1)招標(biāo)人依據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)編寫資格預(yù)審文件。資格預(yù)審文件分為資格預(yù)審須知和資格預(yù)審表兩大部分。
    a.資格預(yù)審須知內(nèi)容包括招標(biāo)工程概況和工作范圍介紹，對投標(biāo)人的基本要求和指導(dǎo)投標(biāo)人填寫資格預(yù)審文件的有關(guān)說明；
    b.資格預(yù)審表列出對潛在投標(biāo)人資質(zhì)條件、實(shí)施能力、技術(shù)水平、商業(yè)信譽(yù)等方面需要了解的內(nèi)容，以應(yīng)答形式給出的調(diào)查文件。
    2)招標(biāo)人依據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)和發(fā)包工作性質(zhì)劃分評審的幾大方面，如資質(zhì)條件、人員能力、設(shè)備和技術(shù)能力、財(cái)務(wù)狀況、工程經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)信譽(yù)等，并分別給予不同權(quán)重。對其中的各方面再細(xì)化評定內(nèi)容和分項(xiàng)評分標(biāo)準(zhǔn)。通過對各投標(biāo)人的評定和打分，確定各投標(biāo)人的綜合素質(zhì)得分。
    3)資格預(yù)審合格的條件。首先投標(biāo)人必需滿足資格預(yù)審文件規(guī)定的必要合格條件和附加合格條件，其次評定分必須在預(yù)先確定的最低分?jǐn)?shù)線以上。目前采用的合格標(biāo)準(zhǔn)有兩種方式：一種是限制合格者數(shù)量，以便減小評標(biāo)的工作量(如5家)，招標(biāo)人按得分高低次序向預(yù)定數(shù)量的投標(biāo)人發(fā)出邀請投標(biāo)函并請他予以確認(rèn)，如果某一家放棄投標(biāo)則由下一家遞補(bǔ)維持預(yù)定數(shù)量；另一種是不限制合格者的數(shù)量，凡滿足80以上分的潛在投標(biāo)人均視為合格，保證投標(biāo)的公平性和競爭性。后一種原則的缺點(diǎn)是如果合格者數(shù)量較多時(shí)，增加評標(biāo)的工作量。不論采用那種方法，招標(biāo)人都不得向他人透露有權(quán)參與競爭的潛在投標(biāo)人的名稱、人數(shù)以及與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的其他情況。
    (2)投標(biāo)人必須滿足的基本資格條件。資格預(yù)審須知中明確列出投標(biāo)人必需滿足的最基本條件，可分為必要合格條件和附加合格條件兩類。
    1)必要合格條件通常包括法人地位、資質(zhì)等級、財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)信譽(yù)、分包計(jì)劃等具體要求，是潛在投標(biāo)人應(yīng)滿足的最低標(biāo)準(zhǔn)。
    2)附加合格條件視招標(biāo)項(xiàng)目是否對潛在投標(biāo)人有特殊要求決定有無。普通工程項(xiàng)目一般承包人均可完成，可不設(shè)置附加合格條件。對于大型復(fù)雜項(xiàng)目尤其是需要有專門技術(shù)、設(shè)備或經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)人才能完成時(shí)，則應(yīng)設(shè)置此類條件。招標(biāo)人可以針對工程所需的特別措施或工藝的專長；專業(yè)工程施工資質(zhì)；環(huán)境保護(hù)方針和保證體系；同類工程施工經(jīng)歷；項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)要求；安全文明施工要求等方面設(shè)立附加合格條件。     4.監(jiān)理招標(biāo)有哪些特點(diǎn)?
    答：監(jiān)理招標(biāo)的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為：
    (1)宗旨是對監(jiān)理單位能力的選擇。監(jiān)理服務(wù)是監(jiān)理單位的高智能投入，服務(wù)工作完成的好壞不僅依賴于執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)是否遵循了規(guī)范化的管理程序和方法，更多地取決于參與監(jiān)理工作人員的業(yè)務(wù)專長、經(jīng)驗(yàn)、判斷能力、創(chuàng)新想像力，以及風(fēng)險(xiǎn)意識。因此招標(biāo)選擇監(jiān)理單位時(shí)，鼓勵的是能力競爭，而不是價(jià)格競爭。如果對監(jiān)理單位的資質(zhì)和能力不給予足夠重視，只依據(jù)報(bào)價(jià)高低確定中標(biāo)人，就忽視了高質(zhì)量服務(wù)，報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人不一定就是最能勝任工作者。
    (2)報(bào)價(jià)在選擇中居于次要地位。工程項(xiàng)目的施工、物資供應(yīng)招標(biāo)選擇中標(biāo)人的原則是，在技術(shù)上達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)的前提下，主要考慮價(jià)格的競爭性。而監(jiān)理招標(biāo)對能力的選擇放在第一位，因?yàn)楫?dāng)價(jià)格過低時(shí)監(jiān)理單位很難把招標(biāo)人的利益放在第一位，為了維護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益采取減少監(jiān)理人員數(shù)量或多派業(yè)務(wù)水平低、工資低的人員，其后果必然導(dǎo)致對工程項(xiàng)目的損害。另外，監(jiān)理單位提供高質(zhì)量的服務(wù)，往往能使招標(biāo)人獲得節(jié)約工程投資和提前投產(chǎn)的實(shí)際效益，因此過多考慮報(bào)價(jià)因素得不償失。但從另一個(gè)角度來看，服務(wù)質(zhì)量與價(jià)格之間應(yīng)有相應(yīng)的平衡關(guān)系，所以招標(biāo)人應(yīng)在能力相當(dāng)?shù)耐稑?biāo)人之間再進(jìn)行價(jià)格比較。
    (3)邀請投標(biāo)人數(shù)量較少。選擇監(jiān)理單位一般采用邀請招標(biāo)，且邀請數(shù)量以3～５家為宜。因?yàn)楸O(jiān)理招標(biāo)是對知識、技能和經(jīng)驗(yàn)等方面綜合能力的選擇，每一份標(biāo)書內(nèi)都會提出具有獨(dú)特見解或創(chuàng)造性的實(shí)施建議，但又各有長處和短處。如果邀請過多投標(biāo)人參與競爭，不僅要增大評標(biāo)工作量，而且定標(biāo)后還要給予未中標(biāo)人以一定補(bǔ)償費(fèi)，與在眾多投標(biāo)人中好中求好的目的比較，往往產(chǎn)生事倍功半的效果。
    5.施工招標(biāo)的評標(biāo)有哪些方法?
    答：施工招標(biāo)的評標(biāo)方法主要有：
    (1)綜合評分法。施工招標(biāo)需要評定比較的要素較多，且各項(xiàng)內(nèi)容的單位又不一致，如工期是天、報(bào)價(jià)是元等，因此綜合評分法可以較全面地反映投標(biāo)人的素質(zhì)。評標(biāo)是對各承包商實(shí)施工程綜合能力的比較，大型復(fù)雜工程的評分標(biāo)準(zhǔn)最好設(shè)置幾級評分目標(biāo)，以利于評委控制打分標(biāo)準(zhǔn)減小隨意性。評分的指標(biāo)體系及權(quán)重應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)定。報(bào)價(jià)部分的評分又分為用標(biāo)底衡量、用復(fù)合標(biāo)底衡量和無標(biāo)底比較三大類。
    1)以標(biāo)底衡量報(bào)價(jià)得分的綜合評分法。首先以預(yù)先確定的允許報(bào)價(jià)浮動范圍確定入圍的有效投標(biāo)，然后按照評標(biāo)規(guī)則依據(jù)報(bào)價(jià)與標(biāo)底的偏離程度計(jì)算報(bào)價(jià)項(xiàng)得分，最后以各項(xiàng)累計(jì)得分比較投標(biāo)書的優(yōu)劣。應(yīng)予注意，若某投標(biāo)書的總分不低，但其中某一項(xiàng)得分低于該項(xiàng)及格分時(shí)，也應(yīng)充分考慮授標(biāo)給此投標(biāo)人實(shí)施過程中可能的風(fēng)險(xiǎn)。
    2)以復(fù)合標(biāo)底值作為報(bào)價(jià)評分衡量標(biāo)準(zhǔn)的綜合評分法。具體步驟為：
    a.計(jì)算各投標(biāo)書報(bào)價(jià)的算數(shù)平均值；
    b.將標(biāo)書平均值與標(biāo)底再作算數(shù)平均；
    c.以(b)算出的值為中心，按預(yù)先確定的允許浮動范圍確定入圍的有效投標(biāo)書；
    d.計(jì)算入圍有效標(biāo)書的報(bào)價(jià)算數(shù)平均值；
    e.將標(biāo)底和(d)計(jì)算的值進(jìn)行平均，作為確定報(bào)價(jià)得分的衡量標(biāo)準(zhǔn)。此步計(jì)算可以是簡單的算數(shù)平均，也可以采用加權(quán)平均(如標(biāo)底的權(quán)重為0.4，報(bào)價(jià)的平均值權(quán)重為0.6)；
    f.依據(jù)評標(biāo)規(guī)則確定的計(jì)算方法，按報(bào)價(jià)與標(biāo)準(zhǔn)的偏離度計(jì)算各投標(biāo)書的該項(xiàng)得分。
    3)無標(biāo)底的綜合評分法。為了鼓勵投標(biāo)人的報(bào)價(jià)競爭，可以不預(yù)先制定標(biāo)底，用反映投標(biāo)人報(bào)價(jià)平均水平某一值作為衡量基準(zhǔn)評定各投標(biāo)書的報(bào)價(jià)部分得分。此種方法在招標(biāo)文件中應(yīng)說明比較的標(biāo)準(zhǔn)值和報(bào)價(jià)與標(biāo)準(zhǔn)值偏差的計(jì)分方法，視報(bào)價(jià)與其偏離度的大小確定分值高低。采用較多的方法包括：
    a.以最低報(bào)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)值。在所有投標(biāo)書的報(bào)價(jià)中以報(bào)價(jià)最低者為標(biāo)準(zhǔn)(該項(xiàng)滿分)，其他投標(biāo)人的報(bào)價(jià)按預(yù)先確定的偏離百分比計(jì)算相應(yīng)得分。但應(yīng)注意，最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)比次低投標(biāo)人的報(bào)價(jià)如果相差懸殊(例如20%以上)，則應(yīng)首先考察最低報(bào)價(jià)者是否有低于其企業(yè)成本的競標(biāo)，若報(bào)價(jià)的費(fèi)用組成合理，才可以作為標(biāo)準(zhǔn)值。這種規(guī)則適用于工作內(nèi)容簡單，一般承包人采用常規(guī)方法都可以完成的施工內(nèi)容，因此評標(biāo)時(shí)更重視報(bào)價(jià)的高低。
    b.以平均報(bào)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)值。開標(biāo)后，首先計(jì)算各主要報(bào)價(jià)項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)值。可以采用簡單的算數(shù)平均值或平均值下浮某一預(yù)先規(guī)定的百分比作為標(biāo)準(zhǔn)值。標(biāo)準(zhǔn)值確定后，再按預(yù)先確定的規(guī)則，視各投標(biāo)書的報(bào)價(jià)與標(biāo)準(zhǔn)值的偏離程度，計(jì)算各投標(biāo)書的該項(xiàng)得分。對于某些較為復(fù)雜的工作任務(wù)，不同的施工組織和施工方法可能產(chǎn)生不同效果的情況，不應(yīng)過分追求報(bào)價(jià)，因此采用投標(biāo)人的報(bào)價(jià)平均水平作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。
    (2)評標(biāo)價(jià)法。評標(biāo)委員會首先通過對各投標(biāo)書的審查淘汰技術(shù)方案不滿足基本要求的投標(biāo)書，然后對基本合格的標(biāo)書按預(yù)定的方法將某些評審要素按一定規(guī)則折算為評審價(jià)格，加到該標(biāo)書的報(bào)價(jià)上形成評標(biāo)價(jià)。以評標(biāo)價(jià)最低的標(biāo)書為最優(yōu)(不是投標(biāo)報(bào)價(jià)最低)。評標(biāo)價(jià)僅作為衡量投標(biāo)人能力高低的量化比較方法，與中標(biāo)人簽訂合同時(shí)仍以投標(biāo)價(jià)格為準(zhǔn)。可以折算成價(jià)格的評審要素一般包括：
    1)投標(biāo)書承諾的工期提前給項(xiàng)目可能帶來的超前收益，以月為單位按預(yù)定計(jì)算規(guī)則折算為相應(yīng)的貨幣值，從該投標(biāo)人的報(bào)價(jià)內(nèi)扣減此值；
    2)實(shí)施過程中必然發(fā)生而標(biāo)書又屬明顯漏項(xiàng)部分，給予相應(yīng)的補(bǔ)項(xiàng)，增加到報(bào)價(jià)上去；
    3)技術(shù)建議可能帶來的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益，按預(yù)定的比例折算后，在投標(biāo)價(jià)內(nèi)減去該值；
    4)投標(biāo)書內(nèi)提出的優(yōu)惠條件可能給招標(biāo)人帶來的好處，以開標(biāo)日為準(zhǔn)，按一定的方法折算后，作為評審價(jià)格因素之一；
    5)對其他可以折算為價(jià)格的要素，按照對招標(biāo)人有利或不利的原則，增加或減少到投標(biāo)報(bào)價(jià)上去。    

第四章 工程委托監(jiān)理合同

    1.監(jiān)理合同示范文本的標(biāo)準(zhǔn)條件與專用條件有何關(guān)系?
答：建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的專用條件是建設(shè)工程委托監(jiān)理合同標(biāo)準(zhǔn)條件的補(bǔ)充和修正。建設(shè)工程委托監(jiān)理合同標(biāo)準(zhǔn)條件，其內(nèi)容涵蓋了合同中所用詞語定義，適用范圍和法規(guī)，簽約雙方的責(zé)任，權(quán)利和義務(wù)，合同生效變更與終止，監(jiān)理報(bào)酬，爭議的解決，以及其他一些情況。它是委托監(jiān)理合同的通用文件，適用于各類建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理。各個(gè)委托人、監(jiān)理人都應(yīng)遵守。
    由于標(biāo)準(zhǔn)條件適用于各種行業(yè)和專業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)工程監(jiān)理，因此其中的某些條款規(guī)定得比較籠統(tǒng)，需要在簽訂具體工程項(xiàng)目監(jiān)理合同時(shí)，結(jié)合地域特點(diǎn)、專業(yè)特點(diǎn)和委托監(jiān)理項(xiàng)目的工程特點(diǎn)，對標(biāo)準(zhǔn)條件中的某些條款進(jìn)行補(bǔ)充、修正。
    (1)補(bǔ)充。在標(biāo)準(zhǔn)條件條款確定的原則下，專用條件的條款中進(jìn)一步明確具體內(nèi)容，使兩個(gè)條件中相同序號的條款共同組成一條內(nèi)容完備的條款。
    (2)修改。對標(biāo)準(zhǔn)條件中規(guī)定的程序方面的內(nèi)容，如果雙方認(rèn)為不合適，可以協(xié)議修改。
    2.監(jiān)理合同當(dāng)事人雙方都有哪些權(quán)利?
    答：(1)委托人的權(quán)利。
    1)授予監(jiān)理人權(quán)限的權(quán)利。在委托人授權(quán)范圍內(nèi)，監(jiān)理人可對所監(jiān)理的合同自主地采取各種措施進(jìn)行監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)，如果超越權(quán)限時(shí)，應(yīng)首先征得委托人同意后方可發(fā)布有關(guān)指令。委托人授予監(jiān)理人權(quán)限的大小，要根據(jù)自身的管理能力、工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)及需要等因素考慮。監(jiān)理合同內(nèi)授予監(jiān)理人的權(quán)限，在執(zhí)行過程中可隨時(shí)通過書面附加協(xié)議予以擴(kuò)大或減小。
    2)對其他合同承包人的選定權(quán)。委托人是建設(shè)資金的持有者和建筑產(chǎn)品的所有人，因此對設(shè)計(jì)合同、施工合同、加工制造合同等的承包單位有選定權(quán)和訂立合同的簽字權(quán)。監(jiān)理人在選定其他合同承包人的過程中僅有建議權(quán)而無決定權(quán)。
    3)委托監(jiān)理工程重大事項(xiàng)的決定權(quán)。委托人有對工程規(guī)模、規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和使用功能等要求的認(rèn)定權(quán)：工程設(shè)計(jì)變更審批權(quán)。
    4)對監(jiān)理人履行合同的監(jiān)督控制權(quán)。委托人對監(jiān)理人履行合同的監(jiān)督權(quán)利體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
    a.對監(jiān)理合同轉(zhuǎn)讓和分包的監(jiān)督。除了支付款的轉(zhuǎn)讓外，監(jiān)理人不得將所涉及到的利益或規(guī)定義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三方。監(jiān)理人所選擇的監(jiān)理工作分包單位必須事先征得委托人的認(rèn)可。在沒有取得委托人的書面同意前，監(jiān)理人不得開始實(shí)行、更改或終止全部或部分服務(wù)的任何分包合同。
    b.對監(jiān)理人員的控制監(jiān)督。合同專用條款或監(jiān)理人的投標(biāo)書內(nèi)，應(yīng)明確總監(jiān)理工程師人選，監(jiān)理機(jī)構(gòu)派駐人員計(jì)劃。合同開始履行時(shí)，監(jiān)理人應(yīng)向委托人報(bào)送委派的總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要成員名單，以保證完成監(jiān)理合同專用條件中約定的監(jiān)理工作范圍內(nèi)的任務(wù)。當(dāng)監(jiān)理人調(diào)換總監(jiān)理工程師時(shí)，須經(jīng)委托人同意。
    c.合同履行的監(jiān)督權(quán)。監(jiān)理人有義務(wù)按期提交月、季、年度的監(jiān)理報(bào)告，委托人也可以隨時(shí)要求其對重大問題提交專項(xiàng)報(bào)告，這些內(nèi)容應(yīng)在專用條款中明確約定。委托人按照合同約定檢查監(jiān)理工作的執(zhí)行情況，如果發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員不按監(jiān)理合同履行職責(zé)或與承包方串通，給委托人或工程造成損失，有權(quán)要求監(jiān)理人更換監(jiān)理人員，直至終止合同，并承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。
    (2)監(jiān)理人的權(quán)利。監(jiān)理合同中涉及到監(jiān)理人權(quán)利的條款可分為兩大類，一類是監(jiān)理人在委托合同中應(yīng)享有的權(quán)利，另一類是監(jiān)理人履行委托人與第三方簽訂的承包合同的監(jiān)理任務(wù)時(shí)可行使的權(quán)利。
    1)委托監(jiān)理合同中賦予監(jiān)理人的權(quán)利包括：
    a.完成監(jiān)理任務(wù)后獲得酬金的權(quán)利。監(jiān)理人不僅可獲得完成合同內(nèi)規(guī)定的正常監(jiān)理任務(wù)酬金，如果合同履行過程中因主、客觀條件的變化，完成附加工作和額外工作后，也有權(quán)按照專用條件中約定的計(jì)算方法，得到額外工作的酬金。監(jiān)理人在工作過程中作出了顯著成績，如由于監(jiān)理人提出的合理化建議，使委托人獲得實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益，則應(yīng)按照合同中規(guī)定的獎勵辦法，得到委托人給予的適當(dāng)物質(zhì)獎勵。獎勵辦法通常參照國家頒布的合理化建議獎勵辦法，寫明在專用條件相應(yīng)的條款內(nèi)。
    b.終止合同的權(quán)利。如果由于委托人違約嚴(yán)重拖欠應(yīng)付監(jiān)理人的酬金，或由于非監(jiān)理人責(zé)任而使監(jiān)理暫停的期限超過半年以上，監(jiān)理人可按照終止合同規(guī)定程序，單方面提出終止合同，以保護(hù)自己的合法權(quán)益。
    2)監(jiān)理人執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)可以行使的權(quán)利。
    a.工程建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)和工程設(shè)計(jì)的建議權(quán)，工程建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)包括工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)，生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)和使用功能要求。
    b.實(shí)施項(xiàng)目的質(zhì)量、工期和費(fèi)用的監(jiān)督控制權(quán)。主要表現(xiàn)為：對承包商報(bào)的工程施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)方案，按照保質(zhì)量、保工期和降低成本要求，自主進(jìn)行審批和向承包商提出建議；征得委托人同意，發(fā)布開工令、停工令、復(fù)工令；對工程上使用的材料和施工質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)；對施工進(jìn)度進(jìn)行檢查、監(jiān)督，未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工地上使用，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工；工程實(shí)施竣工日期提前或延誤期限的鑒定；在工程承包合同方定的工程范圍內(nèi)，工程款支付的審核和簽認(rèn)權(quán)，以及結(jié)算工程款的復(fù)核確認(rèn)與否定權(quán)。未經(jīng)監(jiān)理人簽字確認(rèn)，委托人不支付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
    c.工程建設(shè)有關(guān)協(xié)作單位組織協(xié)調(diào)的主持權(quán)。
    d.緊急情況下，為了工程和人身安全，盡管變更指令已超越了委托人授權(quán)而又不能事先得到批準(zhǔn)時(shí)，也有權(quán)發(fā)布變更指令，但應(yīng)盡快通知委托人。
    e.審核承包商索賠的權(quán)利。    3.監(jiān)理合同要求監(jiān)理人必須完成的工作包括哪幾類?
    答：監(jiān)理合同要求監(jiān)理人必須完成的工作包括三類：
    (1)正常工作。監(jiān)理合同的專用條款內(nèi)注明的委托監(jiān)理工作范圍和內(nèi)容，從工作性質(zhì)而言屬于正常的監(jiān)理工作。
    (2)附加工作。與完成正常工作相關(guān)，在委托正常監(jiān)理工作范圍以外監(jiān)理人應(yīng)完成的工作�？赡馨�括：
    1)由于委托人、第三方原因，使監(jiān)理工作受到阻礙或延誤，以致增加了工作量或延續(xù)時(shí)間；
    2)增加監(jiān)理工作的范圍和內(nèi)容等。
    (3)額外工作。指服務(wù)內(nèi)容和附加工作以外的工作，即非監(jiān)理人自己的原因而暫�；蚪K止監(jiān)理業(yè)務(wù)，其善后工作及恢復(fù)監(jiān)理業(yè)務(wù)前不超過42天的準(zhǔn)備工作時(shí)間。
    由于附加工作和額外工作是委托正常工作之外要求監(jiān)理人必須履行的義務(wù)，因此委托人在其完成工作后應(yīng)另行支付附加監(jiān)理工作酬金和額外監(jiān)理工作酬金，但酬金的計(jì)算辦法應(yīng)在專用條款內(nèi)予以約定。 
    4.監(jiān)理人執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)過程中，發(fā)生哪些情況不應(yīng)由他承擔(dān)責(zé)任?
    答：由于建設(shè)工程監(jiān)理，是監(jiān)理人向委托人提供技術(shù)服務(wù)為特性，在服務(wù)過程中，監(jiān)理人主要憑借自身知識、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，向委托人提供咨詢、服務(wù)替委托人管理工程。同時(shí)，在工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中，會受到多方面因素限制，鑒于上述情況，在責(zé)任方面作了如下規(guī)定：
    (1)監(jiān)理人不對責(zé)任期以外發(fā)生的任何事情所引起的損失或損害負(fù)責(zé)。
    (2)不對第三方違反合同規(guī)定的質(zhì)量要求和完工(交圖、交貨)時(shí)限承擔(dān)責(zé)任。

第五章  建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同管理

    1.訂立設(shè)計(jì)合同時(shí)，應(yīng)約定哪些方面的條款?
    答：設(shè)計(jì)合同條款的約定是設(shè)計(jì)合同履行的依據(jù)，應(yīng)明確委托任務(wù)的范圍和雙方的權(quán)利和義務(wù)。使用設(shè)計(jì)合同范本訂立合同時(shí)，在相關(guān)條款內(nèi)應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn)細(xì)化明確以下方面的內(nèi)容：
    (1)發(fā)包人應(yīng)提供文件、資料的名稱和時(shí)間，作為設(shè)計(jì)人完成設(shè)計(jì)任務(wù)的基礎(chǔ)，通常包括本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)依據(jù)文件和設(shè)計(jì)要求文件兩部分。設(shè)計(jì)依據(jù)文件是發(fā)包人訂立設(shè)計(jì)合同前已完成工作所獲得的批準(zhǔn)文件和數(shù)據(jù)資料；設(shè)計(jì)要求文件則是設(shè)計(jì)人完成委托任務(wù)的應(yīng)滿足的具體要求。
    (2)委托任務(wù)的工作范圍。由于具體工程項(xiàng)目的條件和特點(diǎn)各異，應(yīng)針對委托設(shè)計(jì)的項(xiàng)目明確說明。通常涉及：設(shè)計(jì)范圍、建筑物的設(shè)計(jì)合理使用年限要求、委托的設(shè)計(jì)階段和內(nèi)容、設(shè)計(jì)深度要求、設(shè)計(jì)人配合施工工作的要求等方面的約定。
    (3)合同約定的勘察工作開始和終止時(shí)間。
    (4)設(shè)計(jì)費(fèi)用。合同內(nèi)除了寫明雙方約定的總設(shè)計(jì)費(fèi)外，還需列明分階段支付進(jìn)度款的條件、占總設(shè)計(jì)費(fèi)的百分比及金額。
    (5)發(fā)包人應(yīng)為設(shè)計(jì)人提供現(xiàn)場服務(wù)。包括施工現(xiàn)場的工作條件、生活條件及交通等方面的具體內(nèi)容。
    (6)違約責(zé)任。需要約定的內(nèi)容包括承擔(dān)違約責(zé)任的條件和違約金的計(jì)算方法等。
    (7)合同爭議的最終解決方式。明確約定解決合同爭議的最終方式是采用仲裁或訴訟。采用仲裁時(shí)，需注明仲裁委員會的名稱。
    2.發(fā)包人應(yīng)為勘察人提供哪些現(xiàn)場的工作條件?
    答：發(fā)包人應(yīng)為勘察人的工作人員提供現(xiàn)場必要的生產(chǎn)、生活條件�？赡馨�括：
    (1)在勘察現(xiàn)場范圍內(nèi)，不屬于委托勘察任務(wù)而又沒有資料、圖紙的地區(qū)(段)，發(fā)包人應(yīng)負(fù)責(zé)查清地下埋藏物。若因未提供上述資料、圖紙，或提供的資料圖紙不可靠、地下埋藏物不清，致使勘察人在勘察工作過程中發(fā)生人身傷害或造成經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，由發(fā)包人承擔(dān)民事責(zé)任。
    (2)若勘察現(xiàn)場需要看守，特別是在有毒、有害等危險(xiǎn)現(xiàn)場作業(yè)時(shí)，發(fā)包人應(yīng)派人負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)工作，按國家有關(guān)規(guī)定，對從事危險(xiǎn)作業(yè)的現(xiàn)場人員進(jìn)行保健防護(hù)，并承擔(dān)費(fèi)用。
    (3)工程勘察前，屬于發(fā)包人負(fù)責(zé)提供的材料，應(yīng)根據(jù)勘察人提出的工程用料計(jì)劃，按時(shí)提供各種材料及其產(chǎn)品合格證明，并承擔(dān)費(fèi)用和運(yùn)到現(xiàn)場，派人與勘察人的人員一起驗(yàn)收。
    3.設(shè)計(jì)合同履行期間，發(fā)包人和設(shè)計(jì)人各應(yīng)履行哪些義務(wù)?
    答：設(shè)計(jì)合同確定雙方履行義務(wù)的原則是，設(shè)計(jì)人按照發(fā)包人的項(xiàng)目建設(shè)意圖保質(zhì)、保量、按期完成委托項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)，并協(xié)助實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)的預(yù)期目的，所有與設(shè)計(jì)有關(guān)的外部配合、協(xié)調(diào)工作屬于發(fā)包人的義務(wù)。因此雙方的義務(wù)分別體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。
    (1)發(fā)包人的責(zé)任。
    1)提供設(shè)計(jì)依據(jù)資料。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照合同內(nèi)約定時(shí)間，一次性或陸續(xù)向設(shè)計(jì)人提交設(shè)計(jì)的依據(jù)文件和相關(guān)資料以保證設(shè)計(jì)工作的順利進(jìn)行，并對所提交基礎(chǔ)資料及文件的完整性、正確性及時(shí)限負(fù)責(zé)。
    2)提供必要的現(xiàn)場工作條件。發(fā)包人有義務(wù)為設(shè)計(jì)人在現(xiàn)場工作期間提供必要的工作、生活方便條件。
    3)外部協(xié)調(diào)工作。包括設(shè)計(jì)的階段成果(初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì))完成后，應(yīng)由發(fā)包人組織鑒定和驗(yàn)收，并負(fù)責(zé)向發(fā)包人的上級或有管理資質(zhì)的設(shè)計(jì)審批部門完成報(bào)批手續(xù)；施工圖設(shè)計(jì)完成后，發(fā)包人應(yīng)將施工圖報(bào)送建設(shè)行政主管部門，由建設(shè)行政主管部門委托的審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行情況等內(nèi)容的審查。
    4)其他相關(guān)工作。發(fā)包人委托設(shè)計(jì)配合引進(jìn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)，從詢價(jià)、對外談判、國內(nèi)外技術(shù)考察直至建成投產(chǎn)的各個(gè)階段，應(yīng)吸收承擔(dān)有關(guān)設(shè)計(jì)任務(wù)的設(shè)計(jì)人參加。出國費(fèi)用，除制裝費(fèi)外，其他費(fèi)用由發(fā)包人支付。如果發(fā)包人委托設(shè)計(jì)人承擔(dān)合同約定委托范圍之外的服務(wù)工作，需另行支付費(fèi)用。
    5)保護(hù)設(shè)計(jì)人的知識產(chǎn)權(quán)。
    6)遵循合理設(shè)計(jì)周期的規(guī)律。發(fā)包人不應(yīng)嚴(yán)重背離合理設(shè)計(jì)周期的規(guī)律，強(qiáng)迫設(shè)計(jì)人不合理地縮短設(shè)計(jì)周期的時(shí)間。若雙方經(jīng)過協(xié)商達(dá)成一致并簽訂提前交付設(shè)計(jì)文件的協(xié)議后，發(fā)包人應(yīng)支付相應(yīng)的趕工費(fèi)。
     (2)設(shè)計(jì)人的責(zé)任。
    1)保證設(shè)計(jì)質(zhì)量。
    a.設(shè)計(jì)人應(yīng)依據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、勘察資料，在滿足國家規(guī)定的設(shè)計(jì)規(guī)范、規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，按合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)完成各階段的設(shè)計(jì)任務(wù)，并對提交的設(shè)計(jì)文件質(zhì)量負(fù)責(zé)。
    b.在投資限額內(nèi)，鼓勵設(shè)計(jì)人采用先進(jìn)的設(shè)計(jì)思想和方案。但若設(shè)計(jì)文件中采用的新技術(shù)、新材料可能影響工程的質(zhì)量或安全，而又沒有國家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由國家認(rèn)可的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行試驗(yàn)、論證，并經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或省、直轄市、自治區(qū)有關(guān)部門組織的建設(shè)工程技術(shù)專家委員會審定后方可使用。
    c.負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)的建(構(gòu))筑物需注明設(shè)計(jì)的合理使用年限。
    d.設(shè)計(jì)文件中選用的材料、構(gòu)配件、設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
    e.各設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)文件審查會提出的修改意見，設(shè)計(jì)人應(yīng)負(fù)責(zé)修正和完善。
    f.對外商的設(shè)計(jì)資料進(jìn)行審查。
    2)配合施工的義務(wù)。
    a.設(shè)計(jì)交底；
    b.解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)問題，如完成設(shè)計(jì)變更或解決與設(shè)計(jì)有關(guān)的技術(shù)問題等；
    c.參加工程驗(yàn)收工作，包括重要部位的隱蔽工程驗(yàn)收、試車驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收；
    d.保護(hù)發(fā)包人的知識產(chǎn)權(quán)。
    4.設(shè)計(jì)合同履行過程中哪些屬于違約行為?當(dāng)事人雙方各應(yīng)如何承擔(dān)違約責(zé)任?
    答：(1)發(fā)包人的違約責(zé)任。
    1)發(fā)包人延誤支付。發(fā)包人應(yīng)按合同規(guī)定的金額和時(shí)間向設(shè)計(jì)人支付設(shè)計(jì)費(fèi)，每逾期支付一天，應(yīng)承擔(dān)支付金額2‰的逾期違約金，且設(shè)計(jì)人提交設(shè)計(jì)文件的時(shí)間順延。逾期超過30天以上時(shí)，設(shè)計(jì)人有權(quán)暫停履行下階段工作，并書面通知發(fā)包人。
    2)審批工作的延誤。發(fā)包人的上級或設(shè)計(jì)審批部門對設(shè)計(jì)文件不審批或合同項(xiàng)目停緩建，均視為發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)計(jì)人提交合同約定的設(shè)計(jì)文件和相關(guān)資料后，按照設(shè)計(jì)人已完成全部設(shè)計(jì)任務(wù)對待，發(fā)包人應(yīng)按合同規(guī)定結(jié)清全部設(shè)計(jì)費(fèi)。
    3)發(fā)包人原因要求解除合同，按照設(shè)計(jì)人完成設(shè)計(jì)工作的進(jìn)展情況按以下原則處理：
    a.設(shè)計(jì)人未開始設(shè)計(jì)工作的，不退還發(fā)包人已付的定金；
    b.已開始設(shè)計(jì)工作但實(shí)際完成的工作量不足一半時(shí)，按該階段設(shè)計(jì)費(fèi)的一半支付；
    c.設(shè)計(jì)工作未全部完成但實(shí)際工作量超過超過一半時(shí)，支付該階段全部設(shè)計(jì)費(fèi)。
    (2)設(shè)計(jì)人的違約責(zé)任。
    1)設(shè)計(jì)錯誤。
    a.設(shè)計(jì)人對設(shè)計(jì)資料及文件中出現(xiàn)的遺漏或錯誤負(fù)責(zé)修改或補(bǔ)充；
    b.由于設(shè)計(jì)人員錯誤造成工程質(zhì)量事故損失，設(shè)計(jì)人除負(fù)責(zé)采取補(bǔ)救措施外，應(yīng)免收直接受損失部分的設(shè)計(jì)費(fèi)；
    c.由于設(shè)計(jì)錯誤導(dǎo)致工程實(shí)際受到嚴(yán)重?fù)p失時(shí)，應(yīng)根據(jù)損失的程度、設(shè)計(jì)人責(zé)任大小、合同約定的百分比承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
    2)延誤完成設(shè)計(jì)任務(wù)。由于設(shè)計(jì)人自身原因，延誤了按合同規(guī)定交付的設(shè)計(jì)資料及設(shè)計(jì)文件的時(shí)間，每延誤一天，應(yīng)減收該項(xiàng)目應(yīng)收設(shè)計(jì)費(fèi)的2‰。
    3)設(shè)計(jì)人原因要求解除合同，應(yīng)雙倍返還定金。

第六章  建設(shè)工程施工合同管理

    1.對雙方有約束力的合同包括哪些文件?
    答：在協(xié)議書和通用條款中規(guī)定，對合同當(dāng)事人雙方有約束力的合同文件包括簽訂合同時(shí)已形成的文件和履行過程中構(gòu)成對雙方有約束力的文件兩大部分。
    訂立合同時(shí)已形成的文件包括：
    (1)施工合同協(xié)議書；
    (2)中標(biāo)通知書；
    (3)投標(biāo)書及其附件；
    (4)施工合同專用條款；
    (5)施工合同通用條款；
    (6)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；
    (7)圖紙;
    (8)工程量清單；
    (9)工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書。
    合同履行過程中形成的文件：合同履行過程中，雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件也構(gòu)成對雙方有約束力的合同文件，將其視為協(xié)議書的組成部分。
    2.質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)與工程師對施工合同的質(zhì)量管理有哪些區(qū)別?
    答：(1)依據(jù)不同。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是接受建設(shè)行政主管部門的委托，負(fù)責(zé)監(jiān)督工程質(zhì)量的中介組織，對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督有強(qiáng)制性。而工程師是根據(jù)監(jiān)理合同的約定對施工合同進(jìn)行質(zhì)量管理的，是受發(fā)包人委托進(jìn)行的，其管理的依據(jù)是合同。
    (2)范圍不同。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不僅對工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，還對工程參建各方主體質(zhì)量行為的監(jiān)督；對實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督以抽查方式為主，并輔以科學(xué)的檢測手段。工程師對施工合同的管理限于合同的約定，僅僅對工程質(zhì)量本身進(jìn)行控制，但其質(zhì)量檢查內(nèi)容和控制手段則比質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)豐富。
    (3)后果不同。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督是一種強(qiáng)制性手段，如果不合格，則工程參建各方主體需要承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。而工程師是依據(jù)合同進(jìn)行管理的，因此，如果不合格，責(zé)任方則承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，工程師無權(quán)進(jìn)行行政處理。
    3.施工進(jìn)度計(jì)劃有何作用?工程師如何對施工進(jìn)度進(jìn)行控制?
    答：施工進(jìn)度計(jì)劃的作用是確保承包人在合理的狀態(tài)下施工。
    工程師對施工進(jìn)度進(jìn)行控制包括以下方面：
    (1)承包人應(yīng)當(dāng)在專用條款約定的日期，將施工組織設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度計(jì)劃提交工程師。群體工程中采取分階段進(jìn)行施工的單項(xiàng)工程，承包人則應(yīng)按照發(fā)包人提供圖紙及有關(guān)資料的時(shí)間，按單項(xiàng)工程編制進(jìn)度計(jì)劃，分別向工程師提交。工程師接到承包人提交的進(jìn)度計(jì)劃后，應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)或者提出修改意見，時(shí)間限制則由雙方在專用條款中約定。如果工程師逾期不確認(rèn)也不提出書面意見，則視為已經(jīng)同意。工程師對進(jìn)度計(jì)劃對承包人施工進(jìn)度的認(rèn)可，不免除承包人對施工組織設(shè)計(jì)和工程進(jìn)度計(jì)劃本身的缺陷所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。進(jìn)度計(jì)劃經(jīng)工程師予以認(rèn)可的主要目的，是作為發(fā)包人和工程師依據(jù)計(jì)劃進(jìn)行協(xié)調(diào)和對施工進(jìn)度控制的依據(jù)。
    (2)工程開工后，合同履行即進(jìn)入施工階段，直至工程竣工。這一階段工程師進(jìn)行進(jìn)度管理的主要任務(wù)是控制施工工作按進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行，確保施工任務(wù)在規(guī)定的合同工期內(nèi)完成。開工后，承包人應(yīng)按照工程師確認(rèn)的進(jìn)度計(jì)劃組織施工，接受工程師對進(jìn)度的檢查、監(jiān)督。一般情況下，工程師每月均應(yīng)檢查一次承包人的進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況，由承包人提交一份上月進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況和本月的施工方案和措施。同時(shí)，工程師還應(yīng)進(jìn)行必要的現(xiàn)場實(shí)地檢查。實(shí)際施工過程中，由于受到外界環(huán)境條件、人為條件、現(xiàn)場情況等的限制，經(jīng)常出現(xiàn)與承包人開工前編制施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)預(yù)計(jì)的施工條件有出入的情況，導(dǎo)致實(shí)際施工進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度不符。不管實(shí)際進(jìn)度是超前還是滯后于計(jì)劃進(jìn)度，只要與計(jì)劃進(jìn)度不符時(shí)，工程師都有權(quán)通知承包人修改進(jìn)度計(jì)劃，以便更好地進(jìn)行后續(xù)施工的協(xié)調(diào)管理。承包人應(yīng)當(dāng)按照工程師的要求修改進(jìn)度計(jì)劃并提出相應(yīng)措施，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。
    4.如何進(jìn)行隱蔽工程的檢驗(yàn)和驗(yàn)收?
    答：由于隱蔽工程在施工中一旦完成隱蔽，將很難再對其進(jìn)行質(zhì)量檢查(這種檢查往往成本很大)，因此必須在隱蔽前進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對于中間驗(yàn)收，應(yīng)按專用條款中約定，對需要進(jìn)行中間驗(yàn)收的單項(xiàng)工程和部位及時(shí)進(jìn)行檢查、試驗(yàn)，不應(yīng)影響后續(xù)工程的施工。發(fā)包人應(yīng)為檢驗(yàn)和試驗(yàn)提供便利條件。
    (1)承包人自檢。工程具備隱蔽條件或達(dá)到專用條款約定的中間驗(yàn)收部位，承包人進(jìn)行自檢，并在隱蔽或中間驗(yàn)收前48h以書面形式通知工程師驗(yàn)收。通知包括隱蔽和中間驗(yàn)收的內(nèi)容、驗(yàn)收時(shí)間和地點(diǎn)。承包人準(zhǔn)備驗(yàn)收記錄。
    (2)共同檢驗(yàn)。工程師接到承包人的請求驗(yàn)收通知后，應(yīng)在通知約定的時(shí)間與承包人共同進(jìn)行檢查或試驗(yàn)。檢測結(jié)果表明質(zhì)量驗(yàn)收合格，經(jīng)工程師在驗(yàn)收記錄上簽字后，承包人可進(jìn)行工程隱蔽和繼續(xù)施工。驗(yàn)收不合格，承包人應(yīng)在工程師限定的時(shí)間內(nèi)修改后重新驗(yàn)收。
    如果工程師不能按時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，應(yīng)在承包人通知的驗(yàn)收時(shí)間前24h，以書面形式向承包人提出延期驗(yàn)收要求，但延期不能超過48h。
    若工程師未能按以上時(shí)間提出延期要求，又未按時(shí)參加驗(yàn)收，承包人可自行組織驗(yàn)收。承包人經(jīng)過驗(yàn)收的檢查、試驗(yàn)程序后，將檢查、試驗(yàn)記錄送交工程師。本次檢驗(yàn)視為工程師在場情況下進(jìn)行的驗(yàn)收，工程師應(yīng)承認(rèn)驗(yàn)收記錄的正確性。
    經(jīng)工程師驗(yàn)收，工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙等要求，驗(yàn)收24h后，工程師不在驗(yàn)收記錄上簽字，視為工程師已經(jīng)認(rèn)可驗(yàn)收記錄，承包人可進(jìn)行隱蔽或繼續(xù)施工。
    (3)重新檢驗(yàn)。無論工程師是否參加了驗(yàn)收，當(dāng)其對某部分的工程質(zhì)量有懷疑，均可要求承包人對已經(jīng)隱蔽的工程進(jìn)行重新檢驗(yàn)。承包人接到通知后，應(yīng)按要求進(jìn)行剝離或開孔，并在檢驗(yàn)后重新覆蓋或修復(fù)。重新檢驗(yàn)表明質(zhì)量合格，發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的全部追加合同價(jià)款，賠償承包人損失，并相應(yīng)順延工期；檢驗(yàn)不合格，承包人承擔(dān)發(fā)生的全部費(fèi)用，工期不予順延。
    5.工程師如何處理設(shè)計(jì)變更?
    答：工程師在合同履行管理中應(yīng)嚴(yán)格控制變更，施工中承包人未得到工程師的同意也不允許對工程設(shè)計(jì)隨意變更。如果由于承包人擅自變更設(shè)計(jì)發(fā)生的費(fèi)用和因此而導(dǎo)致發(fā)包人產(chǎn)生直接損失，應(yīng)由承包人承擔(dān)，延誤的工期不予順延。
    (1)發(fā)包人要求的設(shè)計(jì)變更。施工中發(fā)包人需對原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，應(yīng)提前14天以書面形式向承包人發(fā)出變更通知。變更超過原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模時(shí)，發(fā)包人應(yīng)報(bào)規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)部門重新審查批準(zhǔn)，并由原設(shè)計(jì)單位提供變更的相應(yīng)圖紙和說明。
    工程師向承包人發(fā)出設(shè)計(jì)變更通知后，承包人按照工程師發(fā)出的變更通知及有關(guān)要求，進(jìn)行所需的變更。
    因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致合同價(jià)款的增減及造成的承包人損失由發(fā)包人承擔(dān)，延誤的工期相應(yīng)順延。
    (2)承包人要求的設(shè)計(jì)變更。施工中承包人不得因施工方便而要求對原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。承包人在施工中提出的合理化建議被發(fā)包人采納，若建議涉及對設(shè)計(jì)圖紙或施工組織設(shè)計(jì)的變更及對材料、設(shè)備的換用，則須經(jīng)工程師的同意。未經(jīng)工程師同意承包人擅自更改或換用，承包人應(yīng)承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用，并賠償發(fā)包人的有關(guān)損失，延誤的工期不予順延。工程師同意采用承包人合理化建議，所發(fā)生費(fèi)用和獲得收益的分擔(dān)或分享，發(fā)包人和承包人另行約定。
    6.發(fā)生哪些情況應(yīng)該給承包人合理順延工期?
    答：按照施工合同范本通用條件的規(guī)定，以下原因造成的工期延誤，經(jīng)工程師確認(rèn)后工期相應(yīng)順延：
    (1)發(fā)包人不能按專用條款的約定提供開工條件；
    (2)發(fā)包人不能按約定日期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款，致使工程不能正常進(jìn)行；
    (3)工程師未按合同約定提供所需指令、批準(zhǔn)等，致使施工不能正常進(jìn)行；
    (4)設(shè)計(jì)變更和工程量增加；
    (5)一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計(jì)超過8h；
    (6)不可抗力；
    (7)專用條款中約定或工程師同意工期順延的其他情況。
    7.竣工階段工程師應(yīng)做好哪些工作?
    答：竣工階段工程師應(yīng)做好以下工作：
    (1)工程試車。包括設(shè)備安裝工程的施工合同，設(shè)備安裝工作完成后，要對設(shè)備運(yùn)行的性能進(jìn)行檢驗(yàn)。
    (2)竣工驗(yàn)收。工程驗(yàn)收是合同履行中的一個(gè)重要工作階段，工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收未通過的，發(fā)包人不得使用。發(fā)包人強(qiáng)行使用時(shí)，由此發(fā)生的質(zhì)量問題及其他問題，由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任。竣工驗(yàn)收分為分項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收和整體工程竣工驗(yàn)收兩大類，視施工合同約定的工作范圍而定。
    (3)工程保修。承包人應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收之前，與發(fā)包人簽訂質(zhì)量保修書，作為合同附件。工程師也應(yīng)當(dāng)做好工程保修中的監(jiān)理工作。
    (4)竣工結(jié)算。工程師在竣工結(jié)算中也需要履行合同規(guī)定的義務(wù)。

第七章  建設(shè)工程物資采購管理

    1.建設(shè)工程物資采購合同有哪些特點(diǎn)?
    答：建設(shè)工程物資采購合同屬于買賣合同，具有買賣合同的一般特點(diǎn)。
    (1)當(dāng)事人雙方訂立的物資采購合同，是以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)所有權(quán)為目的。
    (2)采購人取得合同約定的建筑材料和設(shè)備，必須支付相應(yīng)的價(jià)款。
    (3)物資采購合同是雙務(wù)、有償合同。雙方互負(fù)一定義務(wù)，供貨人應(yīng)當(dāng)保質(zhì)、保量、按期交付合同訂購的物資、設(shè)備，采購人應(yīng)當(dāng)按合同約定的條件接收貨物并及時(shí)支付貨款。
    (4)買賣合同是諾成合同。除了法律有特殊規(guī)定的情況外，當(dāng)事人在合同上簽字蓋章合同即成立，并不以實(shí)物的交付為合同成立的條件。
    2.材料采購合同如何進(jìn)行交貨的檢驗(yàn)?
    答：材料采購合同的交貨時(shí)，主要進(jìn)行數(shù)量和質(zhì)量的檢驗(yàn)。
    (1)驗(yàn)收依據(jù)。按照供應(yīng)物資的性質(zhì)、產(chǎn)品特點(diǎn)和合同約定，通常可能包括：雙方簽訂的采購合同；供貨方提供的發(fā)貨單、計(jì)量單、裝箱單及其他有關(guān)憑證；合同內(nèi)約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；產(chǎn)品合格證、檢驗(yàn)單；圖紙、樣品或其他技術(shù)證明文件；雙方當(dāng)事人共同封存的樣品等。
    (2)交貨數(shù)量檢驗(yàn)。
    1)供貨方代運(yùn)貨物的到貨檢驗(yàn)。由供貨方代運(yùn)的貨物，采購方在站場提貨地點(diǎn)應(yīng)與運(yùn)輸部門共同驗(yàn)貨。屬于交運(yùn)前出現(xiàn)的數(shù)量短少，由供貨方負(fù)責(zé)；運(yùn)輸過程中發(fā)生的問題，由運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)。
    2)現(xiàn)場交貨的到貨檢驗(yàn)。
    a.數(shù)量驗(yàn)收的方法。依據(jù)采購材料的性質(zhì)不同，采用不同的數(shù)量計(jì)量方法，包括以重量、長度、面積、體積計(jì)算的衡量法；定型管材或其他型材的理論換算法；標(biāo)準(zhǔn)包裝的數(shù)量查點(diǎn)法。
    b.交貨數(shù)量的允許增減范圍。交付貨物的數(shù)量在合理的尾差和磅差內(nèi)，不按多交或少交對待，雙方互不退補(bǔ)；超過界限范圍時(shí)，按合同約定的方法計(jì)算多交或少交部分的數(shù)量。
    c.如果超過合理范圍，則按實(shí)際交貨數(shù)量計(jì)算。不足部分由供貨方補(bǔ)齊或退回不足部分的貨款；采購方同意接受的多交付部分，進(jìn)一步支付溢出數(shù)量貨物的貨款。但在計(jì)算多交或少交數(shù)量時(shí)，應(yīng)按訂購數(shù)量與實(shí)際交貨數(shù)量比較，均不再考慮合理磅差和尾差因素。
    (3)交貨質(zhì)量檢驗(yàn)。
    1)質(zhì)量責(zé)任。不論采用何種交接方式，采購方均應(yīng)在合同規(guī)定的由供貨方對質(zhì)量負(fù)責(zé)的條件和期限內(nèi)，對交付產(chǎn)品進(jìn)行驗(yàn)收和試驗(yàn)。某些必須安裝運(yùn)轉(zhuǎn)后才能發(fā)現(xiàn)內(nèi)在質(zhì)量缺陷的設(shè)備，應(yīng)于合同內(nèi)規(guī)定缺陷責(zé)任期或保修期。在此期限內(nèi)，凡檢測不合格的物資或設(shè)備，均由供貨方負(fù)責(zé)。如果采購方在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未提出質(zhì)量異議，或因其使用、保管、保養(yǎng)不善而造成質(zhì)量下降，供貨方不再負(fù)責(zé)。
    2)質(zhì)量要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)合同內(nèi)約定的產(chǎn)品應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)可能來源于國家標(biāo)準(zhǔn)、部頒標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。沒有上述標(biāo)準(zhǔn)，或雖有上述某一標(biāo)準(zhǔn)但采購方有特殊要求時(shí)，按雙方在合同中商定的技術(shù)條件、樣品或補(bǔ)充的技術(shù)要求執(zhí)行。
    3)驗(yàn)收方法。根據(jù)合同內(nèi)具體寫明的檢驗(yàn)內(nèi)容和手段進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)或試驗(yàn)，以約定的標(biāo)準(zhǔn)判定交付的貨物是否合格。質(zhì)量驗(yàn)收的方法通常包括：經(jīng)驗(yàn)鑒別法進(jìn)行外觀檢驗(yàn)；物理試驗(yàn)判定產(chǎn)品的物理特性指標(biāo)；化學(xué)分析檢查判定產(chǎn)品原材料的成分指標(biāo)。
    (4)對產(chǎn)品提出異議。采購方應(yīng)在合同約定的時(shí)間內(nèi)，向供貨方提出數(shù)量或質(zhì)量異議，并可對不符合合同約定部分拒付貨款。采購方提出的書面異議中，應(yīng)說明檢驗(yàn)情況，出具檢驗(yàn)證明和對不符合規(guī)定產(chǎn)品提出具體處理意見。凡因采購方使用、保管、保養(yǎng)不善原因?qū)е碌馁|(zhì)量下降，供貨方不承擔(dān)責(zé)任。在接到采購方的書面異議通知后，供貨方應(yīng)在10天內(nèi)(或合同商定的時(shí)間內(nèi))負(fù)責(zé)處理，否則即視為默認(rèn)采購方提出的異議和處理意見。    3.材料采購合同履行過程中，如果出現(xiàn)供貨方提前交貨應(yīng)如何處理?
    答：不是在合同約定時(shí)間內(nèi)交付貨物，不論是延誤交貨還是提前交貨都屬于違約行為。提前交付貨物不僅采購方需要提前支付貨款，還要增加保管費(fèi)用按照合同規(guī)定和約定的貨物交付方式不同，處理方法也有所區(qū)別。
    (1)約定由采購方自提貨物的合同，采購方接到對方發(fā)出的提前提貨通知后，可以根據(jù)自己的實(shí)際情況拒絕提前提貨；
    (2)約定由供貨方供貨的合同，對于供貨方提前發(fā)運(yùn)或交付的貨物，可以按照以下原則處理：
    1)采購方接受貨物后，仍可按合同規(guī)定的時(shí)間付款；
    2)對多交貨部分，以及品種、型號、規(guī)格、質(zhì)量等不符合合同規(guī)定的產(chǎn)品，在代為保管期內(nèi)實(shí)際支出的保管、保養(yǎng)等費(fèi)用由供貨方承擔(dān)；
    3)代為保管期內(nèi)，不是因采購方保管不善原因而導(dǎo)致的損失，仍由供貨方負(fù)責(zé)。
    4.設(shè)備制造監(jiān)理應(yīng)做好哪些方面的工作?
    答：設(shè)備制造監(jiān)理按照設(shè)備采購合同履行的工作內(nèi)容和先后時(shí)間，大體可以劃分為五個(gè)階段的監(jiān)理工作。
    (1)設(shè)備制造前的監(jiān)理工作。根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際需要和合同約定，組織有關(guān)方面和人員進(jìn)行制造圖紙的會審，尤其對生產(chǎn)廠家定型設(shè)計(jì)的圖紙需要作部分改動要求時(shí)，對修改后的設(shè)計(jì)進(jìn)行慎重審查。
    (2)設(shè)備制造階段的監(jiān)理工作。
    1)監(jiān)督設(shè)備的制造質(zhì)量。包括對制造工藝過程的現(xiàn)場見證和合同約定重要試驗(yàn)結(jié)果的文件見證，以及設(shè)備發(fā)運(yùn)前對包裝質(zhì)量的檢驗(yàn)等工作進(jìn)行監(jiān)督。
    2)對生產(chǎn)進(jìn)度的監(jiān)督。制造前審核供貨方提交的生產(chǎn)計(jì)劃，制造過程中檢查供貨方提供的月報(bào)表。
    (3)設(shè)備運(yùn)抵現(xiàn)場的監(jiān)理工作。主要是做好接貨的準(zhǔn)備工作和與供貨方共同進(jìn)行到貨檢驗(yàn)。對現(xiàn)場檢驗(yàn)不合格部分，判定責(zé)任歸屬。
    (4)施工階段的監(jiān)理工作。監(jiān)督施工、供貨方的現(xiàn)場服務(wù)和調(diào)試工作，保證設(shè)備的安裝質(zhì)量。
    (5)設(shè)備驗(yàn)收階段的監(jiān)理工作。主要參與設(shè)備的啟動試車檢驗(yàn)；穩(wěn)定生產(chǎn)運(yùn)行一定時(shí)間后的性能驗(yàn)收；保修期滿后的最終驗(yàn)收。發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，判定質(zhì)量責(zé)任的歸屬，監(jiān)督供貨方修缺，以保證設(shè)備性能達(dá)到預(yù)期的生產(chǎn)指標(biāo)。檢驗(yàn)合格后，簽署相應(yīng)的證書。

第八章  FIDIC合同條件下的施工管理

    1.理解《施工合同條件》中合同履行中涉及的幾個(gè)期限的概念。
    答：(1)合同工期。判定承包商提前或延誤竣工的標(biāo)準(zhǔn)。總時(shí)間為簽合同內(nèi)注明的完成全部工程的時(shí)間，加上合同履行過程中因非承包商應(yīng)負(fù)責(zé)原因?qū)е伦兏�和索賠事件發(fā)生后，經(jīng)工程師批準(zhǔn)順延工期之和。
    (2)施工期。承包商的實(shí)際施工時(shí)間，從工程師按合同約定發(fā)布的“開工令”中指明的應(yīng)開工之日起，至工程接收證書注明的竣工日止的日歷天數(shù)為承包商的施工期。
    (3)缺陷通知期。缺陷通知期即工程保修期，自工程接收證書中寫明的竣工日開始，至工程師頒發(fā)履約證書為止的日歷天數(shù)。
    (4)有效期。合同條款約定的責(zé)任對業(yè)主和承包商具有約束力的時(shí)間期限，自合同簽字日起至承包商提交給業(yè)主的“結(jié)清單”生效日止。
    2.《施工合同條件》指定分包商的特點(diǎn)有哪些?
    答：(1)實(shí)施指定分包工程單位的選擇——業(yè)主；
    (2)與指定分包商簽約——承包商；
    (3)對指定分包商施工的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、管理義務(wù)——承包商；
    (4)指定分包商的工作內(nèi)容——不屬于承包商必須完成的承包工作范圍；
    (5)給指定分包商的付款——從暫列金額內(nèi)支付；
    (6)指定分包商按時(shí)獲得工程進(jìn)度款的權(quán)利——工程師和業(yè)主在支付承包商工程款時(shí)予以保護(hù)；
    (7)指定分包商的違約行為——承包商不承擔(dān)責(zé)任。
    3.《施工合同條件》中如何解決合同爭議?
    答：業(yè)主和承包商任何一方對合同的爭議按以下程序執(zhí)行：
    (1)提交工程師決定。FIDIC編制的施工合同條件的基本出發(fā)點(diǎn)之一，是合同履行過程中建立以工程師為核心的項(xiàng)目管理模式，因此不論是承包商的索賠還是業(yè)主的索賠均應(yīng)首先提交給工程師。任何一方要求工程師作出決定時(shí)，他應(yīng)與雙方協(xié)商盡力達(dá)成一致。如果未能達(dá)成一致，則應(yīng)按照合同規(guī)定并適當(dāng)考慮有關(guān)情況后作出公正的決定。
    (2)提交爭端裁決委員會決定。雙方起因于合同的任何爭端，包括對工程師簽發(fā)的證書、作出的決定、指示、意見或估價(jià)不同意接受時(shí)，可將爭議提交合同爭端裁決委員會，并將副本送交對方和工程師。裁決委員會在收到提交的爭議文件后84天內(nèi)作出合理的裁決。作出裁決后的28天內(nèi)任何一方未提出不滿意裁決的通知，則此裁決即為最終的決定。
    (3)雙方協(xié)商。任何一方對裁決委員會的裁決不滿意，或裁決委員會在84天內(nèi)沒能作出裁決，在此期限后的28天內(nèi)應(yīng)將爭議提交仲裁。仲裁機(jī)構(gòu)在收到申請后的56天才開始審理，這一時(shí)間要求雙方盡力以友好的方式解決合同爭議。
    (4)仲裁。如果雙方仍未能通過協(xié)商解決爭議，則只能在合同約定的仲裁機(jī)構(gòu)最終解決。     
    4.《施工合同條件》中是如何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任劃分的?
    答：施工合同條件在業(yè)主和承包商之間劃分風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)責(zé)任有三個(gè)基本原則：
    (1)承包商在投標(biāo)階段是否可以合理預(yù)見，以基準(zhǔn)日(投標(biāo)截止日期前第28天)作為劃分合同風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的時(shí)間點(diǎn)。
    (2)所發(fā)生的事件屬于有經(jīng)驗(yàn)的承包商不能合理預(yù)見，而非承包商的投標(biāo)失誤或管理責(zé)任。
    (3)通過工程投保也不能合理或全部轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)有業(yè)主承擔(dān)。
    因此，在基準(zhǔn)日后發(fā)生的作為一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)承包商在投標(biāo)階段不可能合理預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)事件，按承包商受到的實(shí)際影響給予補(bǔ)償；若業(yè)主獲得好處，也應(yīng)取得相應(yīng)的利益。某一不利于承包商的風(fēng)險(xiǎn)損害是否應(yīng)給予補(bǔ)償，工程師不是簡單看承包商的報(bào)價(jià)內(nèi)包括或未包括對此事件的費(fèi)用，而是以作為有經(jīng)驗(yàn)的承包商在投標(biāo)階段能否合理預(yù)見作為判定準(zhǔn)則。
    5.《施工合同條件》中工程師如何對施工進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督?
    答：(1)認(rèn)可承包商編制的施工進(jìn)度計(jì)劃。要求承包商收到開工通知后的28天內(nèi)，按工程師要求的格式和詳細(xì)程度提交施工進(jìn)度計(jì)劃，說明為完成施工任務(wù)而打算采用的施工方法、施工組織方案、進(jìn)度計(jì)劃安排，以及按季度列出根據(jù)合同預(yù)計(jì)應(yīng)支付給承包人費(fèi)用的資金估算表。
    進(jìn)度計(jì)劃的內(nèi)容應(yīng)包括：
    1)施工程的計(jì)劃進(jìn)度。視承包工程的任務(wù)范圍不同，可能還涉及到設(shè)計(jì)進(jìn)度(如果包括部分工程的施工圖設(shè)計(jì)的話)；材料采購計(jì)劃；永久工程設(shè)備的制造、運(yùn)到現(xiàn)場、施工、安裝、調(diào)試和檢驗(yàn)各個(gè)階段的預(yù)期時(shí)間(永久工程設(shè)備包括在承包范圍內(nèi)的話)。
    2)每個(gè)指定分包商施工各階段的安排。
    3)合同中規(guī)定的重要檢查、檢驗(yàn)的次序和時(shí)間。
    4)保證計(jì)劃實(shí)施的說明文件：a.承包商在各施工階段準(zhǔn)備采用的方法和主要階段的總體描述；b.各主要階段承包商準(zhǔn)備投入的人員和設(shè)備數(shù)量的計(jì)劃等。承包商將計(jì)劃提交的21天內(nèi)，工程師未提出需修改計(jì)劃的通知，即該計(jì)劃已被工程師認(rèn)可。
    (2)監(jiān)督計(jì)劃的執(zhí)行。承包商每個(gè)月都應(yīng)向工程師提交進(jìn)度報(bào)告，說明前一階段的進(jìn)度情況和施工中存在的問題，以及下一階段的實(shí)施計(jì)劃和準(zhǔn)備采取的相應(yīng)措施。報(bào)告的內(nèi)容包括：
    1)設(shè)計(jì)(如有時(shí))、承包商的文件、采購、制造、貨物運(yùn)達(dá)現(xiàn)場、施工、安裝和調(diào)試的每一階段，以及指定分包商實(shí)施工程的這些階段進(jìn)展情況的圖表與詳細(xì)說明；
    2)表明制造(如有時(shí))和現(xiàn)場進(jìn)展?fàn)顩r的照片；
    3)與每項(xiàng)主要永久設(shè)備和材料制造有關(guān)的制造商名稱、制造地點(diǎn)、進(jìn)度百分比，以及開始制造、承包商的檢查、檢驗(yàn)、運(yùn)輸和到達(dá)現(xiàn)場的實(shí)際或預(yù)期日期；
    4)說明承包商在現(xiàn)場的施工人員和各類施工設(shè)備數(shù)量；
    5)若干份質(zhì)量保證文件、材料的檢驗(yàn)結(jié)果及證書；
    6)安全統(tǒng)計(jì)。包括涉及環(huán)境和公共關(guān)系方面的任何危險(xiǎn)事件與活動的詳情；
    7)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的對比，包括可能影響按照合同完工的任何事件和情況的詳情，以及為消除延誤而正在(或準(zhǔn)備)采取的措施等。
    (3)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度不符時(shí)，要求承包商修改進(jìn)度計(jì)劃。不論實(shí)際進(jìn)度是超前還是滯后于計(jì)劃進(jìn)度，為了使進(jìn)度計(jì)劃有實(shí)際指導(dǎo)意義，隨時(shí)有權(quán)指示承包人編制改進(jìn)的施工進(jìn)度計(jì)劃，并再次提交工程師認(rèn)可后執(zhí)行，新進(jìn)度計(jì)劃將代替原來的計(jì)劃。
    (4)非承包商應(yīng)負(fù)責(zé)原因?qū)е率┕みM(jìn)度延誤，應(yīng)給予合理順延合同工期。通�？赡馨�括以下幾種情況：
    1)誤發(fā)放圖紙；
    2)誤移交施工現(xiàn)場；
    3)非承包商依據(jù)工程師提供的錯誤數(shù)據(jù)導(dǎo)致放線錯誤；
    4)不可預(yù)見的外界條件；
    5)施工中遇到文物和古跡而對施工進(jìn)度的干擾；
    6)非承包商原因檢驗(yàn)導(dǎo)致施工的延誤；
    7)發(fā)生變更或合同中實(shí)際工程量與計(jì)劃工程量出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性變化；
    8)施工中遇到有經(jīng)驗(yàn)的承包商不能合理預(yù)見的異常不利氣候條件影響；
    9)由于傳染病或其他政府行為導(dǎo)致工期的延誤；
    10)施工中受到業(yè)主或其他承包商的干擾；
    11)施工涉及有關(guān)公共部門原因引起的延誤；
    12)業(yè)主提前占用工程導(dǎo)致對后續(xù)施工的延誤；
    13)非承包商原因使竣工檢驗(yàn)不能按計(jì)劃正常進(jìn)行；
    14)后續(xù)法規(guī)調(diào)整引起的延誤；
    15)發(fā)生不可抗力事件的影響。
    6.《施工合同條件》中工程師如何對工程變更進(jìn)行管理?
    答：按照變更原因分類，可以分為工程師指示的變更和承包商提出變更建議經(jīng)工程師批準(zhǔn)的變更兩類。
    (1)工程師指示實(shí)施的變更。
    1)工程變更的范圍。工程師可以根據(jù)施工進(jìn)展的實(shí)際情況，在認(rèn)為必要時(shí)就以下6個(gè)方面發(fā)布更指令：
    a.對合同中任何工作工程量的改變；
    b.任何工作質(zhì)量或其他特性的變更；
    c.工程任何部分標(biāo)高、位置和尺寸的改變；
    d.刪減任何合同約定的工作內(nèi)容；
    e.進(jìn)行永久工程所必需的任何附加工作、永久設(shè)備、材料供應(yīng)或其他服務(wù)；
    f.改變原定的施工順序或時(shí)間安排。
    2)變更程序。一種情況是必須進(jìn)行的工程變更，工程師直接發(fā)布變更指示即可。另一種情況屬于要求承包商遞交建議書后再確定的變更。其程序?yàn)椋?br />     a.工程師將計(jì)劃變更事項(xiàng)通知承包商，并要求他遞交實(shí)施變更的建議書。
    b.承包商應(yīng)盡快予以答復(fù)是否同意此項(xiàng)變更。不同意需說明理由，若同意則應(yīng)提交實(shí)施變更的計(jì)劃，內(nèi)容包括：將要實(shí)施的工作的說明書以及該工作實(shí)施的進(jìn)度計(jì)劃；承包商依據(jù)合同規(guī)定對進(jìn)度計(jì)劃和竣工時(shí)間作出任何必要修改的建議，提出工期順延要求；承包商對變更估價(jià)的建議，提出變更費(fèi)用要求。
    c.工程師作出是否變更的決定，盡快通知承包商說明批準(zhǔn)與否或提出意見。
    d.承包商在等待答復(fù)期間，不應(yīng)延誤任何工作。
    e.工程師發(fā)出每一項(xiàng)實(shí)施變更的指示，應(yīng)要求承包商記錄支出的費(fèi)用。
    f.承包商提出的變更建議書，只是作為工程師決定是否實(shí)施變更的參考。除了工程師作出指示或批準(zhǔn)以總價(jià)方式支付的情況外，每一項(xiàng)變更應(yīng)依據(jù)計(jì)量工程量進(jìn)行估價(jià)和支付。
    3)變更估價(jià)。變更估價(jià)的原則可分為三種情況：
    a.變更工作在工程量表中有同種工作內(nèi)容的單價(jià)，應(yīng)以該費(fèi)率計(jì)算變更工程費(fèi)用。實(shí)施變更工作未引起工程施工組織和施工方法發(fā)生實(shí)質(zhì)性變動，不應(yīng)調(diào)整該項(xiàng)目的單價(jià)。
    b.工程量表中雖然列有同類工作的單價(jià)或價(jià)格，但對具體變更工作而言已不適用，則應(yīng)在原單價(jià)和價(jià)格的基礎(chǔ)上制定合理的新單價(jià)或價(jià)格。如果純屬由于工程量增減變化而需要調(diào)整單價(jià)時(shí)，必須同時(shí)滿足以下3個(gè)條件：此項(xiàng)工作實(shí)際測量的工程量比工程量表或其他報(bào)表中規(guī)定的工程量的變動大于10%；工程量的變更與對該項(xiàng)工作規(guī)定的具體費(fèi)率的乘積超過了接受的合同款額的0.01%；由此工程量的變更直接造成該項(xiàng)工作每單位工程量費(fèi)用的變動超過1%。
    c.變更工作的內(nèi)容在工程量表中沒有同類工作的費(fèi)率和價(jià)格，應(yīng)按照與合同單價(jià)水平相一致的原則，確定新的費(fèi)率或價(jià)格。
    (2)承包商申請的變更。承包商根據(jù)工程施工的具體情況，可以向工程師提出對合同內(nèi)任何一個(gè)項(xiàng)目或工作的詳細(xì)變更請求報(bào)告，經(jīng)過工程師同意后再實(shí)施變更工作。
    1)承包商提出變更建議，說明如果采納其建議將可能有以下方面的好處：加速完工；降低業(yè)主實(shí)施、維護(hù)或運(yùn)行工程的費(fèi)用；對業(yè)主而言能提高竣工工程的效率或價(jià)值；為業(yè)主帶來其他利益。承包商應(yīng)自費(fèi)編制此類建議書。
    2)如果由工程師批準(zhǔn)的承包商建議承包商應(yīng)設(shè)計(jì)該部分工程。如果他不具備設(shè)計(jì)資質(zhì)，也可以委托有資質(zhì)單位進(jìn)行分包。變更的設(shè)計(jì)工作應(yīng)按合同規(guī)定承包商負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)的規(guī)定執(zhí)行，包括：承包商應(yīng)按照合同中說明的程序向工程師提交該部分工程的承包商的文件；承包商的文件必須符合規(guī)范和圖紙的要求；承包商應(yīng)對該部分工程負(fù)責(zé)，并且該部分工程完工后應(yīng)適合于合同中規(guī)定的工程的預(yù)期目的；在開始竣工檢驗(yàn)之前，承包商應(yīng)按照規(guī)范規(guī)定向工程師提交竣工文件以及操作和維修手冊。
    3)接受建議后對變更的估價(jià)。如果此改變造成該部分工程的合同的價(jià)值減少，工程師應(yīng)與承包商商定或決定一筆費(fèi)用，并將之加入合同價(jià)格。這筆費(fèi)用應(yīng)是以下兩項(xiàng)金額差額的一半(50%)：
    a.合同價(jià)的減少——由此改變造成的合同價(jià)值的減少，不包括依據(jù)后續(xù)法規(guī)變化作出的調(diào)整和因物價(jià)浮動調(diào)價(jià)所作的調(diào)整；
    b.變更對使用功能的影響——考慮到質(zhì)量、預(yù)期壽命或運(yùn)行效率的降低，對業(yè)主而言已變更工作價(jià)值上的減少(如有時(shí))。
    如果降低工程功能的價(jià)值(b項(xiàng))大于減少合同的價(jià)格對業(yè)主的好處(a項(xiàng))，則沒有該筆獎勵費(fèi)用。
    7.《施工合同條件》中工程師如何進(jìn)行工程進(jìn)度款的支付管理?
    答：(1)工程量計(jì)量。每次支付工程月進(jìn)度款前，均需通過測量來核實(shí)實(shí)際完成的工程量，以計(jì)量值作為支付依據(jù)。
    (2)承包商提供報(bào)表。每個(gè)月的月末，承包商應(yīng)按工程師規(guī)定的格式提交一式6份本月支付報(bào)表。內(nèi)容包括提出本月已完成合格工程的應(yīng)付款要求和對應(yīng)扣款的確認(rèn)，一般包括以下7個(gè)方面的內(nèi)容：
    1)本月完成的工程量清單中工程項(xiàng)目及其他項(xiàng)目的應(yīng)付金額(包括變更)。
    2)法規(guī)變化引起的調(diào)整應(yīng)增加和減扣的任何款額。對于施工期較長的合同，為了合理分擔(dān)市場價(jià)格浮動變化對施工成本影響的風(fēng)險(xiǎn)，在合同內(nèi)要約定調(diào)價(jià)的方法。通用條件內(nèi)規(guī)定為公式法
調(diào)價(jià)，調(diào)價(jià)公式為：

屬于非承包商應(yīng)負(fù)責(zé)原因的延誤，工程實(shí)際竣工前每一次支付工程進(jìn)度款時(shí)，調(diào)價(jià)公式繼續(xù)有效；若因承包商應(yīng)負(fù)責(zé)原因的延誤，在應(yīng)竣工日后支付進(jìn)度款時(shí)，則應(yīng)分別計(jì)算應(yīng)竣工日和實(shí)際支付日的調(diào)價(jià)款，經(jīng)過對比后按照對業(yè)主有利的原則執(zhí)行。
     3)作為保留金扣減的任何款額。從首次支付工程進(jìn)度款開始，用該月承包商完成合格工程應(yīng)得款加上因后續(xù)法規(guī)政策變化的調(diào)整和市場價(jià)格浮動變化的調(diào)價(jià)款為基數(shù)，乘以合同約定保留金的百分比作為本次支付時(shí)應(yīng)扣留的保留金。逐月累計(jì)扣到合同約定的保留金最高限額為止。
    扣留承包商的保留金分兩次返還：頒發(fā)了整個(gè)工程的接收證書時(shí)，將保留金的一半支付給承包商；保修期滿頒發(fā)履約證書后將剩余保留金返還。
    當(dāng)保留金已累計(jì)扣留到保留金限額的60%時(shí)，為了使承包商有較充裕的流動資金用于工程施工，可以允許承包商提交保留金保函代換保留金。業(yè)主返還保留金限額的50%，剩余部分待頒發(fā)履約證書后再返還。保函金額在頒發(fā)接收證書后不遞減。
    4)預(yù)付款的支付(分期支付的預(yù)付款)和扣還應(yīng)增加和減扣的任何款額。合同工程是否有預(yù)付款，以及預(yù)付款的金額多少、支付(分期支付的次數(shù)及時(shí)間)和扣還方式等均要在專用條款內(nèi)約定。通用條件內(nèi)針對預(yù)付款金額不少于合同價(jià)22%的情況規(guī)定的管理程序?yàn)椋?br />     a.動員預(yù)付款的支付。預(yù)付款的數(shù)額由承包商在投標(biāo)書內(nèi)確認(rèn)。承包商需首先將銀行出具的履約保函和預(yù)付款保函交給業(yè)主并通知工程師，工程師在21天內(nèi)簽發(fā)“預(yù)付款支付證書”，業(yè)主按合同約定的數(shù)額和外幣比例支付預(yù)付款。預(yù)付款保函金額始終保持與預(yù)付款等額，即隨著承包商對預(yù)付款的償還逐漸遞減保函金額。
    b.償還預(yù)付款的開始時(shí)間。自承包商獲得工程進(jìn)度款累計(jì)總額(不包括預(yù)付款的支付和保留金的扣減)達(dá)到合同總價(jià)(減去暫列金額)10%那個(gè)月起扣。即 

  c.每次支付時(shí)的扣減額度。本月證書中承包商應(yīng)獲得的合同款額(不包括預(yù)付款及保留金的扣減)中扣除25%作為預(yù)付款的償還，直至還清全部預(yù)付款。即：
    每次扣還金額=(本次支付證書中承包商應(yīng)獲得的款額-本次應(yīng)扣的保留金)×25%
    5)承包商采購用于永久工程的設(shè)備和材料應(yīng)預(yù)付和扣減款額。通用條件的條款規(guī)定，為了幫助承包商解決訂購大宗主要材料和設(shè)備所占用資金的周轉(zhuǎn)，訂購物資經(jīng)工程師確認(rèn)合格后，按發(fā)票價(jià)值80%作為材料預(yù)付的款額，包括在當(dāng)月應(yīng)支付的工程進(jìn)度款內(nèi)。
    a.承包商申請支付材料預(yù)付款。工程材料的采購滿足以下條件后，承包商可向工程師提交預(yù)付材料款的支付清單：材料的質(zhì)量和儲存條件符合技術(shù)條款的要求；材料已到達(dá)工地并經(jīng)承包商和工程師共同驗(yàn)點(diǎn)入庫；承包商按要求提交了訂貨單、收據(jù)價(jià)格證明文件(包括運(yùn)至現(xiàn)場的費(fèi)用)。
    b.工程師核查提交的證明材料。預(yù)付款金額為經(jīng)工程師審核后實(shí)際材料價(jià)乘以合同約定的百分比，包括在月進(jìn)度付款簽證中。
   c.預(yù)付材料款的扣還。當(dāng)已預(yù)付款項(xiàng)的材料或設(shè)備用于永久工程，構(gòu)成永久工程合同價(jià)格的一部分后，在計(jì)量工程量的承包商應(yīng)得款內(nèi)扣除預(yù)付的款項(xiàng)，扣除金額與預(yù)付金額的計(jì)算方法相同。
    6)根據(jù)合同或其他規(guī)定(包括索賠、爭端裁決和仲裁)，應(yīng)付的任何其他應(yīng)增加和扣減的款額。
    7)對所有以前的支付證書中證明的款額的扣除或減少(對已付款支付證書的修正)。
    (3)工程師簽證。工程師接到報(bào)表后，對承包商完成的工程形象、項(xiàng)目、質(zhì)量數(shù)量以及各項(xiàng)價(jià)款的計(jì)算進(jìn)行核查。若有疑問時(shí)，可要求承包商共同復(fù)核工程量。在收到承包商的支付報(bào)表的28天內(nèi)，按核查結(jié)果以及總價(jià)承包分解表中核實(shí)的實(shí)際完成情況簽發(fā)支付證書。工程師可以不簽發(fā)證書或扣減承包商報(bào)表中部分金額的情況包括：
    1)合同內(nèi)約定有工程師簽證的最小金額時(shí)，本月應(yīng)簽發(fā)的金額小于簽證的最小金額，工程師不出具月進(jìn)度款的支付證書。本月應(yīng)付款接轉(zhuǎn)下月，超過最小簽證金額后一并支付。
    2)承包商提供的貨物或施工的工程不符合合同要求，可扣發(fā)修正或重置相應(yīng)的費(fèi)用，直至修整或重置工作完成后再支付；
    3)承包商未能按合同規(guī)定進(jìn)行工作或履行義務(wù)，并且工程師已經(jīng)通知了承包商，則可以扣留該工作或義務(wù)的價(jià)值，直至工作或義務(wù)履行為止。
    工程進(jìn)度款支付證書屬于臨時(shí)支付證書，工程師有權(quán)對以前簽發(fā)過的證書中發(fā)現(xiàn)的錯、漏或重復(fù)提出更改或修正，承包商也有權(quán)提出，經(jīng)雙方復(fù)核同意后，將增加或扣減的金額納入本次簽證中。
    (4)業(yè)主支付。承包商的報(bào)表經(jīng)過工程師認(rèn)可并簽發(fā)工程進(jìn)度款的支付證書后，業(yè)主應(yīng)在接到證書后及時(shí)給承包商付款。業(yè)主的付款時(shí)間不應(yīng)超過工程師收到承包商的月進(jìn)度付款申請單后的56天。如果逾期支付將承擔(dān)延期付款的違約責(zé)任，延期付款的利息按銀行貸款利率加3%計(jì)算。     8.《施工合同條件》中工程師如何進(jìn)行竣工驗(yàn)收階段的合同管理?
    答：(1)竣工檢驗(yàn)。承包商完成工程并準(zhǔn)備好竣工報(bào)告所需報(bào)送的資料后，應(yīng)提前21天將某一確定的日期通知工程師，說明此日后已準(zhǔn)備好進(jìn)行竣工檢驗(yàn)。工程師應(yīng)指示在該日期后14天內(nèi)的某日進(jìn)行。此項(xiàng)規(guī)定同樣適用于按合同規(guī)定分部移交的工程。
    (2)頒發(fā)工程接收證書。工程通過竣工檢驗(yàn)達(dá)到了合同規(guī)定的“基本竣工”要求后，承包商在他認(rèn)為可以完成移交工作前14天以書面形式向工程師申請頒發(fā)接收證書。工程師接到承包商申請后的28天內(nèi)，如果認(rèn)為已滿足竣工條件，即可頒發(fā)工程接收證書；若不滿意，則應(yīng)書面通知承包商，指出還需完成哪些工作后才達(dá)到基本竣工條件。工程接收證書中包括確認(rèn)工程達(dá)到竣工的具體日期。在以下兩種特殊情況下，雖未經(jīng)過竣工檢驗(yàn)，工程師也應(yīng)頒發(fā)工程接收證書。
    1)業(yè)主提前占用工程。工程師應(yīng)及時(shí)頒發(fā)工程接收證書，并確認(rèn)業(yè)主占用日為竣工日。提前占用或使用表明該部分工程已達(dá)到竣工要求，對工程照管責(zé)任也相應(yīng)轉(zhuǎn)移給業(yè)主，但承包商對該部分工程的施工質(zhì)量缺陷仍負(fù)有責(zé)任。工程師頒發(fā)接收證書后，應(yīng)盡快給承包商采取必要措施完成竣工檢驗(yàn)的機(jī)會。
    2)因非承包商原因?qū)е虏荒苓M(jìn)行規(guī)定的竣工檢驗(yàn)，工程師應(yīng)以本該進(jìn)行竣工檢驗(yàn)日簽發(fā)工程接收證書，將這部分工程移交給業(yè)主照管和使用。工程雖已接收，仍應(yīng)在缺陷通知期內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)充檢驗(yàn)。當(dāng)竣工檢驗(yàn)條件具備后，承包商應(yīng)在接到工程師指示進(jìn)行竣工試驗(yàn)通知的14天內(nèi)完成檢驗(yàn)工作。由于非承包商原因?qū)е氯毕萃ㄖ�期�?nèi)進(jìn)行的補(bǔ)檢，屬于承包商在投標(biāo)階段不能合理預(yù)見到的情況，該項(xiàng)檢查試驗(yàn)比正常檢驗(yàn)多支出的費(fèi)用應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)。
    (3)未能通過竣工檢驗(yàn)。
    1)重新檢驗(yàn)。承包商對缺陷進(jìn)行修復(fù)和改正，在相同條件下重復(fù)進(jìn)行此類未通過的試驗(yàn)和對任何相關(guān)工作的竣工檢驗(yàn)。
    2)重復(fù)檢驗(yàn)仍未能通過，工程師應(yīng)有權(quán)按照缺陷的實(shí)際情況選擇以下任何一種處理方法：
    a.指示再進(jìn)行一次重復(fù)的竣工檢驗(yàn)；
    b.如果由于該工程缺陷致使業(yè)主基本上無法享用該工程或區(qū)段所帶來的全部利益，拒收整個(gè)工程或區(qū)段(視情況而定)，在此情況下，業(yè)主有權(quán)獲得承包商的賠償。包括：業(yè)主為整個(gè)工程或該部分工程(視情況而定)所支付的全部費(fèi)用以及融資費(fèi)用；拆除工程、清理現(xiàn)場和將永久設(shè)備和材料退還給承包商所支付的費(fèi)用；
    c.頒發(fā)一份接收證書(如果業(yè)主同意的話)，折價(jià)接收該部分工程。合同價(jià)格應(yīng)按照可以適當(dāng)彌補(bǔ)由于此類失誤而給業(yè)主造成的減少的價(jià)值數(shù)額予以扣減。
    (4)竣工結(jié)算。
    1)承包商報(bào)送竣工報(bào)表。頒發(fā)工程接收證書后的84天內(nèi)，承包商應(yīng)按工程師規(guī)定的格式報(bào)送竣工報(bào)表。報(bào)表內(nèi)容包括：
    a.到工程接收證書中指明的竣工日止，根據(jù)合同完成全部工作的最終價(jià)值；
    b.承包商認(rèn)為應(yīng)該支付給他的其他款項(xiàng)，如要求的索賠款、應(yīng)退還的部分保留金等；
    c.承包商認(rèn)為根據(jù)合同應(yīng)支付給他的估算總額。所謂“估算總額”是這筆金額還未經(jīng)過工程師審核同意。估算總額應(yīng)在竣工結(jié)算報(bào)表中單獨(dú)列出，以便工程師簽發(fā)支付證書。
    2)竣工結(jié)算與支付。工程師接到竣工報(bào)表后，應(yīng)對照竣工圖進(jìn)行工程量詳細(xì)核算，對其他支付要求進(jìn)行審查，然后再依據(jù)檢查結(jié)果簽署竣工結(jié)算的支付證書。此項(xiàng)簽證工作，工程師也應(yīng)在收到竣工報(bào)表后28天內(nèi)完成。業(yè)主依據(jù)工程師的簽證予以支付。

第九章  建設(shè)工程施工索賠

    1.如何理解施工索賠的概念?
    答：索賠是當(dāng)事人在合同實(shí)施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對不應(yīng)由自己承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向合同的另一方當(dāng)事人提出給予賠償或補(bǔ)償要求行為。對施工合同的雙方來說，都有通過索賠維護(hù)自己合法利益的權(quán)利，依據(jù)雙方約定的合同責(zé)任，構(gòu)成正確履行合同義務(wù)的制約關(guān)系。
    從索賠的基本含義，可以看出索賠具有以下基本特征：
    (1)索賠是雙向的，不僅承包人可以向發(fā)包人索賠，發(fā)包人同樣也可以向承包人索賠。由于實(shí)踐中發(fā)包人向承包人索賠發(fā)生的頻率相對較低，而且在索賠處理中，發(fā)包人始終處于主動和有利地位，對承包人的違約行為他可以直接從應(yīng)付工程款中扣抵、扣留保留金或通過履約保函向銀行索賠來實(shí)現(xiàn)自己的索賠要求。因此在工程實(shí)踐中，大量發(fā)生的、處理比較困難的是承包人向發(fā)包人的索賠，也是工程師進(jìn)行合同管理的重點(diǎn)內(nèi)容之一。
    (2)只有實(shí)際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，一方才能向?qū)Ψ剿髻r。經(jīng)濟(jì)損失是指因?qū)Ψ揭蛩卦斐珊贤�外的額外支出，如人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)等額外開支；權(quán)利損害是指雖然沒有經(jīng)濟(jì)上的損失，但造成了一方權(quán)利上的損害，如由于惡劣氣候條件對工程進(jìn)度的不利影響，承包人有權(quán)要求工期延長等。因此發(fā)生了實(shí)際的經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，應(yīng)是一方提出索賠的一個(gè)基本前提條件。有時(shí)上述兩者同時(shí)存在，如發(fā)包人未及時(shí)交付合格的施工現(xiàn)場，既造成承包人的經(jīng)濟(jì)損失，又侵犯了承包人的工期權(quán)利，因此，承包人既要求經(jīng)濟(jì)賠償，又要求工期延長；有時(shí)兩者則可單獨(dú)存在，如惡劣氣候條件影響、不可抗力事件等，承包人根據(jù)合同規(guī)定或慣例則只能要求工期延長，不應(yīng)要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
    (3)索賠是一種未經(jīng)對方確認(rèn)的單方行為。它與我們通常所說的工程簽證不同。在施工過程中簽證是承發(fā)包雙方就額外費(fèi)用補(bǔ)償或工期延長等達(dá)成一致的書面證明材料和補(bǔ)充協(xié)議，它可以直接作為工程款結(jié)算或最終增減工程造價(jià)的依據(jù)，而索賠則是單方面行為，對對方尚未形成約束力，這種索賠要求能否得到最終實(shí)現(xiàn)，必須要通過確認(rèn)(如雙方協(xié)商、談判、調(diào)解或仲裁、訴訟)后才能實(shí)現(xiàn)。
    索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利或要求，是合情、合理、合法的行為，它是在正確履行合同的基礎(chǔ)上爭取合理的償付，不是無中生有，無理爭利。索賠同守約、合作并不矛盾、對立，索賠本身就是市場經(jīng)濟(jì)中合作的一部分，只要是符合有關(guān)規(guī)定的、合法的或者符合有關(guān)慣例的，就應(yīng)該理直氣壯地、主動地向?qū)Ψ剿髻r。大部分索賠都可以通過協(xié)商談判和調(diào)解等方式獲得解決，只有在雙方堅(jiān)持己見而無法達(dá)成一致時(shí)才會提交仲裁或訴諸法院求得解決。
    2.施工索賠有哪些分類?
    答：(1)按索賠的合同依據(jù)分類。
    1)合同中明示的索賠。指承包人所提出的索賠要求，在該工程項(xiàng)目的合同文件中有文字依據(jù)，承包人可以據(jù)此提出索賠要求，并取得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這些在合同文件中有文字規(guī)定的合同條款，稱為明示條款。
    2)合同中默示的索賠。承包人的該項(xiàng)索賠要求，雖然在工程項(xiàng)目的合同條款中沒有專門的文字?jǐn)⑹�，但可以根�?jù)該合同的某些條款的含義，推論出承包人有索賠權(quán)。這種索賠要求，同樣有法律效力，有權(quán)得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。默示條款是一個(gè)廣泛的合同概念，它包含合同明示條款中沒有寫入、但符合雙方簽訂合同時(shí)設(shè)想的愿望和當(dāng)時(shí)環(huán)境條件的一切條款。這些默示條款，或者從明示條款所表述的設(shè)想愿望中引伸出來，或者從合同雙方在法律上的合同關(guān)系引伸出來，經(jīng)合同雙方協(xié)商一致，或被法律和法規(guī)所指明，都成為合同文件的有效條款，要求合同雙方遵照執(zhí)行。
    (2)按索賠目的分類。
    1)工期索賠。由于非承包人責(zé)任的原因而導(dǎo)致施工進(jìn)程延誤，要求批準(zhǔn)順延合同工期的索賠，稱之為工期索賠。工期索賠形式上是對權(quán)利的要求，以避免在原定合同竣工日不能完工時(shí)，被發(fā)包人追究拖期違約責(zé)任。一旦獲得批準(zhǔn)合同工期順延后，承包人不僅免除了承擔(dān)拖期違約賠償費(fèi)的嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)，而且可能提前工期得到獎勵，最終仍反映在經(jīng)濟(jì)收益上。
    2)費(fèi)用索賠。費(fèi)用索賠的目的是要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。當(dāng)施工的客觀條件改變導(dǎo)致承包人增加開支，要求對超出計(jì)劃成本的附加開支給予補(bǔ)償，以挽回不應(yīng)由他承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失。
    (3)按索賠事件的性質(zhì)分類。
    1)工程延誤索賠。因發(fā)包人未按合同要求提供施工條件，如未及時(shí)交付設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場、道路等，或因發(fā)包人指令工程暫停或不可抗力事件等原因造成工期拖延的，承包人對此提出索賠。
    2)工程變更索賠。由于發(fā)包人或監(jiān)理工程師指令增加或減少工程量或增加附加工程、修改設(shè)計(jì)、變更工程順序等，造成工期延長和費(fèi)用增加，承包人對此提出索賠。
    3)合同被迫終止的索賠。由于發(fā)包人或承包人違約以及不可抗力事件等原因造成合同非正常終止，無責(zé)任的受害方因其蒙受經(jīng)濟(jì)損失而向?qū)Ψ教岢鏊髻r。
    4)工程加速索賠。由于發(fā)包人或工程師指令承包人加快施工速度，縮短工期，引起承包人人、財(cái)、物的額外開支而提出的索賠。
    5)以外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見因素索賠。在工程實(shí)施過程中，因人力不可抗拒的自然災(zāi)害。特殊風(fēng)險(xiǎn)以及一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包人通常不能合理預(yù)見的不利施工條件或外界障礙，如地下水、地質(zhì)斷層、溶洞、地下障礙物等引起的索賠。
    6)其他索賠。如因貨幣貶值、匯率變化、物價(jià)、工資上漲、政策法令變化等原因引起的索賠。    3.索賠程序有哪些步驟?
    答：(1)承包人的索賠程序。
    1)承包人提出索賠要求。
    a.發(fā)出索賠意向通知。索賠事件發(fā)生后，承包人應(yīng)在索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi)向工程師遞交索賠意向通知，聲明將對此事件提出索賠。該意向通知是承包人就具體的索賠事件向工程師和發(fā)包人表示的索賠愿望和要求。如果超過這個(gè)期限，工程師和發(fā)包人有權(quán)拒絕承包人的索賠要求。索賠事件發(fā)生后，承包人有義務(wù)做好現(xiàn)場施工的同期記錄，工程師有權(quán)隨時(shí)檢查和調(diào)閱，以判斷索賠事件造成的實(shí)際損害。
    b.遞交索賠報(bào)告。索賠意向通知提交后的28天內(nèi)，或工程師可能同意的其他合理時(shí)間，承包人應(yīng)遞送正式的索賠報(bào)告。索賠報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：事件發(fā)生的原因，對其權(quán)益影響的證據(jù)資料，索賠的依據(jù)，此項(xiàng)索賠要求補(bǔ)償?shù)目铐?xiàng)和工期展延天數(shù)的詳細(xì)計(jì)算等有關(guān)材料。
    如果索賠事件的影響持續(xù)存在，28天內(nèi)還不能算出索賠額和工期展延天數(shù)時(shí)，承包人應(yīng)按工程師合理要求的時(shí)間間隔(一般為28天)，定期陸續(xù)報(bào)出每一個(gè)時(shí)間段內(nèi)的索賠證據(jù)資料和索賠要求。在該項(xiàng)索賠事件的影響結(jié)束后的28天內(nèi)，報(bào)出最終詳細(xì)報(bào)告，提出索賠論證資料和累計(jì)索賠額。
    2)工程師審核索賠報(bào)告。
    a.工程師審核承包人的索賠申請。接到正式索賠報(bào)告以后，工程師應(yīng)認(rèn)真研究承包人報(bào)送的索賠資料。首先在不確認(rèn)責(zé)任歸屬的情況下，客觀分析事件發(fā)生的原因，重溫合同的有關(guān)條款，研究承包人的索賠證據(jù)，并檢查他的同期記錄；其次通過對事件的分析，工程師再依據(jù)合同條款劃清責(zé)任界限，如果必要時(shí)還可以要求承包人進(jìn)一步提供補(bǔ)充資料。尤其是對承包人與發(fā)包人或工程師都負(fù)有一定責(zé)任的事件影響，更應(yīng)劃出各方應(yīng)該承擔(dān)合同責(zé)任的比例。最后再審查承包人提出的索賠補(bǔ)償要求，剔除其中的不合理部分，擬定自己計(jì)算的合理索賠款額和工期順延天數(shù)。
    b.判定索賠成立的原則。工程師判定承包人索賠成立的條件為：
    (ⅰ)與合同相對照，事件已造成了承包人施工成本的額外支出，或總工期延誤；
    (ⅱ)造成費(fèi)用增加或工期延誤的原因，按合同約定不屬于承包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，包括行為責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；
    (ⅲ)承包人按合同規(guī)定的程序提交了索賠意向通知和索賠報(bào)告。上述三個(gè)條件沒有先后主次之分，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備。只有工程師認(rèn)定索賠成立后，才處理應(yīng)給予承包人的補(bǔ)償額。
    c.對索賠報(bào)告的審查。
    (ⅰ)事態(tài)調(diào)查。通過對合同實(shí)施的跟蹤、分析了解事件經(jīng)過、前因后果，掌握事件詳細(xì)情況。
    (ⅱ)損害事件原因分析。即分析索賠事件是由何種原因引起，責(zé)任應(yīng)由誰來承擔(dān)。
    (ⅲ)分析索賠理由。主要依據(jù)合同文件判明索賠事件是否屬于未履行合同規(guī)定義務(wù)或未正確履行合同義務(wù)導(dǎo)致，是否在合同規(guī)定的賠償范圍之內(nèi)。只有符合合同規(guī)定的索賠要求才有合法性、才能成立。
    (ⅳ)實(shí)際損失分析。即為索賠事件的影響分析，主要表現(xiàn)為工期的延長和費(fèi)用的增加。
    (ⅴ)證據(jù)資料分析。主要分析證據(jù)資料的有效性、合理性、正確性，這也是索賠要求有效的前提條件。如果工程師認(rèn)為承包人提出的證據(jù)不能足以說明其要求的合理性時(shí)，可以要求承包人進(jìn)一步提交索賠的證據(jù)資料。
    d.確定合理的補(bǔ)償額。
    3)工程師與承包人協(xié)商補(bǔ)償。工程師核查后初步確定應(yīng)予以補(bǔ)償?shù)念~度、往往與承包人的索賠報(bào)告中要求的額度不一致，甚至差額較大。主要原因大多為對承擔(dān)事件損害責(zé)任的界限劃分不一致；索賠證據(jù)不充分；索賠計(jì)算的依據(jù)和方法分歧較大等，因此雙方應(yīng)就索賠的處理進(jìn)行協(xié)商。通過協(xié)商達(dá)不成共識時(shí)，承包人僅有權(quán)得到所提供的證據(jù)滿足工程師認(rèn)為索賠成立那部分的付款和工期順延。
    工程師收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。如果在28天內(nèi)既未予答復(fù)，也未對承包人作進(jìn)一步要求的話，則視為承包人提出的該項(xiàng)索賠要求已經(jīng)認(rèn)可。
    對于持續(xù)影響時(shí)間超過28天以上的工期延誤事件，當(dāng)工期索賠條件成立時(shí)，對承包人每隔28天報(bào)送的階段索賠臨時(shí)報(bào)告審查后，每次均應(yīng)作出批準(zhǔn)臨時(shí)延長工期的決定，并于事件影響結(jié)束后28天內(nèi)承包人提出最終的索賠報(bào)告后，批準(zhǔn)順延工期總天數(shù)。應(yīng)當(dāng)注意的是，最終批準(zhǔn)的總順延天數(shù)，不應(yīng)少于以前各階段已同意順延天數(shù)之和。
    4)發(fā)包人審查索賠處理。當(dāng)工程師確定的索賠額超過其權(quán)限范圍時(shí)，必須報(bào)請發(fā)包人批準(zhǔn)。發(fā)包人首先根據(jù)事件發(fā)生的原因、責(zé)任范圍、合同條款審核承包人的索賠申請和工程師的處理報(bào)告，再依據(jù)工程建設(shè)的目的、投資控制、竣工投產(chǎn)日期要求以及針對承包人在施工中的缺陷或違反合同規(guī)定等的有關(guān)情況，決定是否同意工程師的處理意見。索賠報(bào)告經(jīng)發(fā)包人同意后，工程師即可簽發(fā)有關(guān)證書。
    5)承包人是否接受最終索賠處理。承包人接受最終的索賠處理決定，索賠事件的處理即告結(jié)束。如果承包人不同意，就會導(dǎo)致合同爭議。通過協(xié)商雙方達(dá)到互諒互讓的解決方案，是處理爭議的最理想方式。如達(dá)不成諒解，承包人有權(quán)提交仲裁或訴訟解決。
    (2)發(fā)包人的索賠。承包人未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯誤而給發(fā)包人造成損失時(shí)，發(fā)包人也應(yīng)按合同約定向承包人提出索賠。
    4.工程師處理索賠應(yīng)遵循那些原則?
    答：(1)公平合理地處理索賠。工程師作為施工合同的管理核心，必須公平地行事。以沒有偏見的方式解釋和履行合同，獨(dú)立地作出判斷，行使自己的權(quán)力。處理索賠原則有如下幾個(gè)方面：
    1)從工程整體效益、工程總目標(biāo)的角度出發(fā)作出判斷或采取行動。使合同風(fēng)險(xiǎn)分配，干擾事件責(zé)任分擔(dān)，索賠的處理和解決不損害工程整體效益和不違背工程總目標(biāo)。
    2)按照合同約定行事。工程師應(yīng)該準(zhǔn)確理解、正確執(zhí)行合同，在索賠的解決和處理過程中應(yīng)貫穿合同精神。
    3)從事實(shí)出發(fā)，實(shí)事求是。按照合同的實(shí)際實(shí)施過程、干擾事件的實(shí)情、承包人的實(shí)際損失和所提供的證據(jù)作出判斷。
    (2)及時(shí)作出決定和處理索賠。在工程施工中，工程師必須及時(shí)地(有的合同規(guī)定具體的時(shí)間，或“在合理的時(shí)間內(nèi)”)作出決定，下達(dá)通知，指令，表示認(rèn)可等。這有如下重要作用：
    1)可以減少承包人的索賠機(jī)會。因?yàn)槿绻�工程師不能迅速及時(shí)地行事，造成承包人的損失，必須給與工期或費(fèi)用的補(bǔ)償。
    2)防止干擾事件影的擴(kuò)大。若不及時(shí)行事會造成承包人停工處理指令，或承包人繼續(xù)施工，造成更大范圍的影響和損失。
    3)在收到承包人的索賠意向通知后應(yīng)迅速作出反應(yīng)，認(rèn)真研究密切注意干擾事件的發(fā)展。一方面可以及時(shí)采取措施降低損失；另一方面可以掌握干擾事件發(fā)生和發(fā)展的過程，掌握第一手資料，為分析、評價(jià)承包人的索賠做準(zhǔn)備。
    4)不及時(shí)地解決索賠問題將會加深雙方的不理解、不一致和矛盾。如果不能及時(shí)解決索賠問題，會導(dǎo)致承包人資金周轉(zhuǎn)困難，積極性受到影響，施工進(jìn)度放慢，對工程師和發(fā)包人缺乏信任感；而發(fā)包人會抱怨承包人拖延工期，不積極履約。
    5)不及時(shí)行事會造成索賠解決的困難。單個(gè)索賠集中起來，索賠額積累起來，不僅給分析，評價(jià)帶來困難，而且會帶來新的問題，使解決復(fù)雜化。
    (3)盡可能通過協(xié)商達(dá)成一致。工程師在處理和解決索賠問題時(shí)應(yīng)及時(shí)地與發(fā)包人和承包人溝通，保持經(jīng)常性的聯(lián)系。在作出決定，特別是調(diào)整價(jià)格、決定工期和費(fèi)用補(bǔ)償，做出決定前，應(yīng)充分地與合同雙方協(xié)商，最好達(dá)成一致，取得共識。如果他的協(xié)調(diào)不成功使索賠爭執(zhí)升級，則對合同雙方都是損失，將會嚴(yán)重影響工程項(xiàng)目的整體效益。
    (4)誠實(shí)信用。工程師有很大的工程管理權(quán)力，對工程的整體效益有關(guān)鍵性的作用。發(fā)包人出于信任，將工程管理的任務(wù)交給他；承包人希望他公平行事。     5.工程師審查索賠應(yīng)注意哪些問題?
    答：(1)審查索賠證據(jù)。工程師對索賠報(bào)告審查時(shí)，首先判斷承包人的索賠要求是否有理、有據(jù)。承包人可以提供的證據(jù)包括下列證明材料：
    1)合同文件中的條款約定；
    2)經(jīng)工程師認(rèn)可的施工進(jìn)度計(jì)劃；
    3)合同履行過程中的來往函件；
    4)施工現(xiàn)場記錄；
    5)施工會議記錄；
    6)工程照片；
    7)工程師發(fā)布的各種書面指令；
    8)中期支付工程進(jìn)度款的單證；
    9)檢查和試驗(yàn)記錄；
    10)匯率變化表；
    11)各類財(cái)務(wù)憑證；
    12)其他有關(guān)資料。
    (2)審查工期順延要求。
    1)對索賠報(bào)告中要求順延的工期，在審核中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
    a.劃清施工進(jìn)度拖延的責(zé)任。因承包人的原因造成施工進(jìn)度滯后，屬于不可原諒的延期；只有承包人不應(yīng)承擔(dān)任何責(zé)任的延誤，才是可原諒的延期。有時(shí)工期延期的原因中可能包含有雙方責(zé)任，此時(shí)工程師應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)分析，分清責(zé)任比例，只有可原諒延期部分才能批準(zhǔn)順延合同工期。
    b.被延誤的工作應(yīng)是處于施工進(jìn)度計(jì)劃關(guān)鍵線路上的施工內(nèi)容。但有時(shí)也應(yīng)注意，既要看被延誤的工作是否在批準(zhǔn)進(jìn)度計(jì)劃的關(guān)鍵路線上，又要詳細(xì)分析這一延誤對后續(xù)工作的可能影響。因?yàn)槿魧Ψ顷P(guān)鍵路線工作的影響時(shí)間較長，超過了該工作可用于自由支配的時(shí)間，也會導(dǎo)致進(jìn)度計(jì)劃中非關(guān)鍵路線轉(zhuǎn)化為關(guān)鍵路線，其滯后將影響總工期的拖延。此時(shí)，應(yīng)充分考慮該工作的自由時(shí)間，給予相應(yīng)的工期順延，并要求承包人修改施工進(jìn)度計(jì)劃。
    c.無權(quán)要求承包人縮短合同工期。工程師有審核、批準(zhǔn)承包人順延工期的權(quán)力，但他不可以扣減合同工期。也就是說，工程師有權(quán)指示承包人刪減掉某些合同內(nèi)規(guī)定的工作內(nèi)容，但不能要求他相應(yīng)縮短合同工期。如果要求提前竣工的話，這項(xiàng)工作屬于合同的變更。
    2)審查工期索賠計(jì)算。
    a.網(wǎng)絡(luò)分析法是利用進(jìn)度計(jì)劃的網(wǎng)絡(luò)圖，分析其關(guān)鍵線路。
    b.比例計(jì)算法。
   (3)審查費(fèi)用索賠要求。費(fèi)用索賠的原因，可能是與工期索賠相同的內(nèi)容，即屬于可原諒并應(yīng)予以費(fèi)用補(bǔ)償?shù)乃髻r，也可能是與工期索賠無關(guān)的理由。工程師在審核索賠的過程中，除了劃清合同責(zé)任以外，還應(yīng)注意索賠計(jì)算的取費(fèi)合理性和計(jì)算的正確性。
    1)承包人可索賠的費(fèi)用。費(fèi)用內(nèi)容一般可以包括以下幾個(gè)方面：
    a.人工費(fèi)。包括增加工作內(nèi)容的人工費(fèi)、停工損失費(fèi)和工作效率降低的損失費(fèi)等累計(jì)，但不能簡單地用計(jì)日工費(fèi)計(jì)算。
    b.設(shè)備費(fèi)�？刹捎脵C(jī)械臺班費(fèi)、機(jī)械折舊費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)等幾種形式。
    c.材料費(fèi)。
    d.保函手續(xù)費(fèi)。工程延期時(shí)，保函手續(xù)費(fèi)相應(yīng)增加，反之，取消部分工程且發(fā)包人與承包人達(dá)成提前竣工協(xié)議時(shí)，承包人的保函金額相應(yīng)折減，則計(jì)入合同價(jià)內(nèi)的保函手續(xù)費(fèi)也應(yīng)扣減。
    e.貸款利息。
    f.保險(xiǎn)費(fèi)。
    g.利潤。
    h.管理費(fèi)。此項(xiàng)又可分為現(xiàn)場管理費(fèi)和公司管理費(fèi)兩部分，由于二者的計(jì)算方法不一樣，所以在審核過程中應(yīng)區(qū)別對待。
    2)審核索賠取費(fèi)的合理性。費(fèi)用索賠涉及的款項(xiàng)較多、內(nèi)容龐雜。承包人都是從維護(hù)自身利益的角度解釋合同條款，進(jìn)而申請索賠額。工程師應(yīng)做到公平地審核索賠報(bào)告申請，挑出不合理的取費(fèi)項(xiàng)目或費(fèi)率。FIDIC《施工合同條件》中，按照引起承包商損失事件原因不同，對承包商索賠可能給予合理補(bǔ)償工期、費(fèi)用和利潤的情況，分別做出了相應(yīng)的規(guī)定。
可以合理補(bǔ)償承包商索賠的條款

序 號	條 款 號	主 要 內(nèi) 容	可補(bǔ)償內(nèi)容
			工 期	費(fèi) 用	利 潤
1	1.9	延誤發(fā)放圖紙	√	√	√
2	2.1	延誤移交施工現(xiàn)場	√	√	√
3	4.7	承包商依據(jù)工程師提供的錯誤數(shù)據(jù)導(dǎo)致放線錯誤	√	√	√
4	4.12	不可預(yù)見的外界條件	√	√
5	4.24	施工中遇到文物和古跡	√	√
6	7.4	非承包商原因檢驗(yàn)導(dǎo)致施工的延誤	√	√	√
7	8.4（a）	變更導(dǎo)致竣工時(shí)間的延長	√
8	(c)	異常不利的氣候條件	√
9	(d)	由于傳染病或其他政府行為導(dǎo)致工期的延誤	√
10	(e)	業(yè)主或其他承包商的干擾	√
11	8.5	公共當(dāng)局引起的延誤	√
12	10.2	業(yè)主提前占用工程		√	√
13	10.3	對竣工檢驗(yàn)的干擾	√	√	√
14	13.7	后續(xù)法規(guī)引起的調(diào)整	√	√
15	18.1	業(yè)主辦理的保險(xiǎn)未能從保險(xiǎn)公司獲得補(bǔ)償部分		√
16	19.4	不可抗力事件造成的損害	√	√

  3)審核索賠計(jì)算的正確性。
    a.所采用的費(fèi)率是否合理、適度。主要注意的問題包括：
    (ⅰ)工程量表中的單價(jià)是綜合單價(jià)，不僅含有直接費(fèi)，還包括間接費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)、輔助施工機(jī)械費(fèi)、公司管理費(fèi)和利潤等項(xiàng)目的攤銷成本。在索賠計(jì)算中不應(yīng)有重復(fù)取費(fèi)。
    (ⅱ)停工損失中，不應(yīng)以計(jì)日工費(fèi)計(jì)算。閑置人員不應(yīng)計(jì)算在此期間的獎金、福利等報(bào)酬，通常采取人工單價(jià)乘以折算系數(shù)計(jì)算，停駛的機(jī)械費(fèi)補(bǔ)償，應(yīng)按機(jī)械折舊費(fèi)或設(shè)備租賃費(fèi)計(jì)算，不應(yīng)包括運(yùn)轉(zhuǎn)操作費(fèi)用。
    b.確區(qū)分停工損失與因工程師臨時(shí)改變工作內(nèi)容或作業(yè)方法的功效降低損失的區(qū)別。凡可改作其他工作的，不應(yīng)按停工損失計(jì)算，但可以適當(dāng)補(bǔ)償降效損失。    6.工程師如何預(yù)防和減少索賠?
    答：索賠雖然不可能完全避免，但通過努力可以減少發(fā)生。工程師預(yù)防和減少索賠應(yīng)該注意的問題有：
    (1)正確理解合同規(guī)定。由于施工合同通常比較復(fù)雜，因而“理解合同規(guī)定”就有一定的困難。雙方站在各自立場上對合同規(guī)定的理解往往不可能完全一致，總會或多或少地存在某些分歧。這種分歧經(jīng)常是產(chǎn)生索賠的重要原因之一，所以發(fā)包人、工程師和承包人都應(yīng)該認(rèn)真研究合同文件，以便盡可能在誠信的基礎(chǔ)上正確、一致地理解合同的規(guī)定，減少索賠的發(fā)生。
    (2)做好日常監(jiān)理工作，隨時(shí)與承包人保持協(xié)調(diào)。做好日常監(jiān)理工作是減少索賠的重要手段。工程師應(yīng)善于預(yù)見、發(fā)現(xiàn)和解決問題，能夠在某些問題對工程產(chǎn)生額外成本或其他不良影響以前，就把它們糾正過來，就可以避免發(fā)生與此有關(guān)的索賠。
    (3)盡量為承包人提供力所能及的幫助。承包人在施工過程中肯定會遇到各種各樣的困難。雖然從合同上講，工程師沒有義務(wù)向其提供幫助，但從共同努力建設(shè)好工程這一點(diǎn)來講，還是應(yīng)該盡可能地提供一些幫助。這樣，不僅可以免遭或少遭損失，從而避免或減少索賠。而且承包人對某些似是而非、模棱兩可的索賠機(jī)會，還可能基于友好考慮而主動放棄。
    (4)建立和維護(hù)工程師處理合同事務(wù)的威信。工程師自身必須有公正的立場、良好的合作精神和處理問題的能力，這是建立和維護(hù)其威信的基礎(chǔ)。如果承包人認(rèn)為工程師明顯偏袒發(fā)包人或處理問題能力較差甚至是非不分，他就會更多地提出索賠，而不管是否有足夠的依據(jù)，以求“以量取勝”或“蒙混過關(guān)”。如果工程師處理合同事務(wù)立場公正，有豐富的經(jīng)驗(yàn)知識、有較高的威信，就會促使承包人在提出索賠前認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作，只提出那些有充足依據(jù)的索賠，“以質(zhì)取勝”。從而減少提出索賠的數(shù)量。發(fā)包人、工程師和承包人應(yīng)該從一開始就努力建立和維持相互關(guān)系的良性循環(huán)，這對合同順利實(shí)施是非常重要的。