一、工程概況及評(píng)價(jià)因子
1.根據(jù)火電項(xiàng)目污染類(lèi)型，列表形式給出環(huán)境敏感目標(biāo)基本情況、給出分布圖。
2.《火電廠大氣物排放標(biāo)準(zhǔn)(gb13223-2011)》，注意汞排放限值要求。
3.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確定：以已批復(fù)的當(dāng)?shù)丨h(huán)境功能區(qū)劃為依據(jù)，未劃定的，請(qǐng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)確認(rèn)。
根據(jù)項(xiàng)目所處區(qū)域特點(diǎn)，合理確定。如在項(xiàng)目南側(cè)緊鄰巷道，執(zhí)行g(shù)b12348-2008的4類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。
二、工程分析
1.列表給出項(xiàng)目組成，反映出項(xiàng)目工程先進(jìn)性、產(chǎn)業(yè)政策符合性及應(yīng)開(kāi)展的環(huán)評(píng)專(zhuān)題。
2.分析清楚：工藝流程、燃煤和其他使用物料來(lái)源(水、石灰石、液氨等)、消耗量、貯運(yùn)方式。尤其是燃煤，關(guān)注煤的硫分、灰分、干燥無(wú)灰基揮發(fā)分和低位發(fā)熱量;冷卻方式及水源，冷卻方式合理性，取水及排水去向。
3.平面布置合理性：冷卻塔、主廠房、各類(lèi)風(fēng)機(jī)、水泵布局，高噪聲設(shè)備采取相應(yīng)措施，液氨罐區(qū)遠(yuǎn)離廠外居民區(qū)。
4.選址：廠址靠近太湖，《太湖流域管理?xiàng)l例》等，進(jìn)行全廠水平衡優(yōu)化，廠區(qū)廢水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后全部回用，不外排，廠區(qū)不設(shè)排污口。
5.《火電廠建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)編制規(guī)范》(hj/t13-1996)進(jìn)行采取污染防治措施后的污染源強(qiáng)分析和計(jì)算，按《火電廠大氣物排放標(biāo)準(zhǔn)(gb13223-2011)》計(jì)算煙氣中汞的達(dá)標(biāo)排放結(jié)果。
6.廠址屬于《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)[2010]33號(hào))的重點(diǎn)區(qū)域(長(zhǎng)三角地區(qū))。大氣標(biāo)準(zhǔn)選擇應(yīng)有前瞻性，《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》
7.廠址比選：環(huán)境比選，包括環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境敏感區(qū)、氣象條件、環(huán)境影響等。
8.除塵器選型及電除塵器：根據(jù)飛灰的比電阻特性來(lái)選，該指標(biāo)是煙塵排放濃度達(dá)標(biāo)論證的重要基礎(chǔ)，決定了是否采用高頻電源、低溫省煤器等新型實(shí)用技術(shù)。
9.粉煤灰綜合利用途徑是否合理：煤中汞的含量，通過(guò)灰中三氧化硫、游離氧化鈣含量來(lái)判斷。
三、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)
1.分析規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)之間相符性。
2.明確灰場(chǎng)選址與太湖之間的距離關(guān)系，分析選址與《太湖流域管理?xiàng)l例》的符合性。
3.優(yōu)化監(jiān)測(cè)布點(diǎn)：評(píng)價(jià)范圍外較近距離內(nèi)有敏感點(diǎn)，適當(dāng)擴(kuò)大評(píng)價(jià)范圍將其納入評(píng)價(jià)范圍。
4.《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(gb3095-2012)中已執(zhí)行或即將執(zhí)行區(qū)域，注意pm2.5。
四、環(huán)境影響預(yù)測(cè)
1、大氣：
按導(dǎo)則要求開(kāi)展，評(píng)價(jià)“上大壓小”工程對(duì)區(qū)域空氣的影響及效果。，注意pm2.5的預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)工作。
2.水
正常工況不排水�；蛟趶U污水的產(chǎn)內(nèi)階梯利用、深度處理、不外排。
冷卻塔排水作為脫硫系統(tǒng)補(bǔ)充水。
脫硫系統(tǒng)廢水處理后回用于除渣系統(tǒng)補(bǔ)充水。
設(shè)置廢水貯存曝氣池和綜合利用水箱，確保正常狀態(tài)和事故狀態(tài)廢水不外排，符合《太湖流域管理?xiàng)l例》。
關(guān)注取水方案合理性，取排水管線(xiàn)太長(zhǎng)時(shí)，關(guān)注其生態(tài)影響。
3.按導(dǎo)則要求進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)下對(duì)地下水環(huán)境及敏感目標(biāo)的影響預(yù)測(cè)。
4.廠內(nèi)關(guān)注：廠房噪聲、脫硫系統(tǒng)噪聲、水泵噪聲、風(fēng)機(jī)噪聲、鍋爐吹管噪聲、排汽噪聲和冷卻塔噪聲等。
廠外關(guān)注：運(yùn)煤、運(yùn)灰交通噪聲影響等。
冷卻方式與噪聲影響關(guān)系最大，直接空冷平臺(tái)早噪聲比濕冷卻塔噪聲更難于治理，間接冷卻塔不需要考慮設(shè)備噪聲。關(guān)注室外噪聲源布置與廠外聲環(huán)境敏感區(qū)的位置關(guān)系。
5.《粉煤灰綜合利用管理辦法》(國(guó)家發(fā)改委令第19號(hào))要求，灰渣要綜合利用，純凝電廠灰場(chǎng)庫(kù)容不超過(guò)3年。
6.灰渣綜合利用：粉煤灰成分，按照《用于水泥和混凝土中的粉煤灰》(gbt1596-2005)、《硅酸鹽建筑制品用粉煤灰》(jc409-91)要求和綜合利用對(duì)象的情況，分析其可行性。
7.針對(duì)不同項(xiàng)目與區(qū)域，其他電廠環(huán)評(píng)可能涉及溫排水、生態(tài)、景觀評(píng)價(jià)等方面的影響預(yù)測(cè)。
五、污染防治措施
1.位于重點(diǎn)區(qū)域，脫硫、除塵、脫硝等措施滿(mǎn)足要求。
2.脫硫效率的技術(shù)比較和論證
3.噪聲：濕冷卻塔，提出具體降噪措施，安裝消聲導(dǎo)流裝置，或隔聲裝置。
4.灰渣綜合利用，編制固廢專(zhuān)題，取得當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)的確認(rèn)。
5.根據(jù)《地下水評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則——地下水環(huán)境》要求，進(jìn)行分區(qū)防滲，區(qū)別重點(diǎn)防滲和一般防滲渠，采取不同的防滲措施。
6.根據(jù)環(huán)境要求和工程特點(diǎn)，有針對(duì)性地選擇合適的環(huán)境治理措施。重點(diǎn)區(qū)域的一般控制區(qū)需預(yù)留濕式電除塵器裝置空間，對(duì)重點(diǎn)控制區(qū)要求同步上濕式電除塵器。
六、清潔生產(chǎn)
結(jié)合工藝、設(shè)備、產(chǎn)品利用、資源利用、節(jié)約用水及固廢綜合利用特點(diǎn)，以及單位發(fā)電量的煤耗、水耗、污染物產(chǎn)生量和排放量、工業(yè)水重復(fù)利用率、灰渣綜合利用率等指標(biāo)，對(duì)照《火電行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(試行)》，明確清潔生產(chǎn)水平。
七、總量控制
1.火電項(xiàng)目總量要求：《關(guān)于發(fā)布火電項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)受理?xiàng)l件的公告》(國(guó)家環(huán)保總局公告2006年第39號(hào))“新建、改建、擴(kuò)建火電項(xiàng)目必須按照“增產(chǎn)不增污”或“增產(chǎn)減污”要求，對(duì)現(xiàn)役機(jī)組脫硫、關(guān)停小機(jī)組或排污交易等措施或“區(qū)域六大電力集團(tuán)的新建、擴(kuò)建、改造項(xiàng)目，二氧化硫排放總量指標(biāo)必須從六大集團(tuán)的總量控制指標(biāo)中獲得，并有所在電力集團(tuán)公司和所在地省級(jí)環(huán)保部門(mén)出具確認(rèn)意見(jiàn)”
2.注意地方法規(guī)。《浙江省建設(shè)項(xiàng)目主要污染物總量準(zhǔn)入審核辦法(試行)》(浙環(huán)發(fā)[2012]10號(hào)文)，電力、水泥、鋼鐵等二氧化硫總量和削減替代梁比例不低于1:1.2，氮氧化物比例不低于1:1.5.
3.是否滿(mǎn)足“增產(chǎn)減污”要求
4.《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》(國(guó)函[2012]146號(hào)):把污染物總量作為環(huán)評(píng)審批的前置條件，以總量定項(xiàng)目。新建排放二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物的項(xiàng)目，實(shí)行污染物排放減量替代，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)減污;對(duì)于重點(diǎn)控制區(qū)和大氣環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)城市，新建項(xiàng)目實(shí)行區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源2倍削減量替代，一般控制區(qū)實(shí)行1.5替代。
5.《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染物防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)[2013]37號(hào)):將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放是否符合總量控制要求作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件�；痣婍�(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)在落實(shí)總量控制相關(guān)要求方面應(yīng)在報(bào)告書(shū)報(bào)審前向有環(huán)評(píng)審批權(quán)的環(huán)保主管部門(mén)匯報(bào)總量控制方案。
八、公眾參與
公眾參與“四性”：程序合法性、形式有效性、對(duì)象代表性、結(jié)果真實(shí)性。
2014年開(kāi)始，環(huán)保部將對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)實(shí)行詳本公開(kāi)。
九、結(jié)論
從產(chǎn)業(yè)政策相符性、廠址合理性和規(guī)劃符合性、達(dá)標(biāo)排放、清潔生產(chǎn)、總量控制、環(huán)境功能符合性、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、公眾意見(jiàn)等方面論述。
火電項(xiàng)目：包括項(xiàng)目建設(shè)必要性、主要工程組成、環(huán)境現(xiàn)狀、環(huán)境影響預(yù)測(cè)、主要污染治理措施、灰渣綜合利用等內(nèi)容，在評(píng)價(jià)總結(jié)中明確，從環(huán)境保護(hù)角度考慮，該項(xiàng)目建設(shè)是否可行。
十、火電項(xiàng)目需注意的問(wèn)題。
該案例是《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》等重點(diǎn)區(qū)域相關(guān)政策出臺(tái)前審批的火電建設(shè)項(xiàng)目。工程廠址所在地浙江省湖州市長(zhǎng)興縣屬于長(zhǎng)江三角重點(diǎn)地區(qū)，且位于太湖流域，項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域甚為敏感，該案例從廠址比選到環(huán)保治理措施的選取、從滿(mǎn)足一般火電項(xiàng)目審批要求到滿(mǎn)足重點(diǎn)區(qū)域的火電審批要求方面做了充分的比較、論證，引領(lǐng)脫硫、除塵等高效集成煙氣治理措施的技術(shù)創(chuàng)新，為新形勢(shì)下火電建設(shè)項(xiàng)目，特別是重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)流域火電建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批提供了借鑒。
1.政策法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃是制約火電項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的重要因素，也是指導(dǎo)項(xiàng)目開(kāi)展環(huán)評(píng)的重要依據(jù)。本項(xiàng)目從分析論證與國(guó)家、地方相關(guān)政策及規(guī)劃的相符性入手，以保護(hù)環(huán)境和環(huán)境敏感區(qū)為目標(biāo)，經(jīng)過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，提出的環(huán)保治理措施能確保項(xiàng)目搬運(yùn)后環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)。
2.與常規(guī)火電環(huán)境影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目相比，本項(xiàng)目主要特點(diǎn)有：
(1)采用托盤(pán)技術(shù)石灰石—石膏濕法煙氣脫硫工藝，設(shè)置四層噴淋層，不設(shè)煙氣旁路，不加裝ggh，在效率95%的空塔脫硫系統(tǒng)基礎(chǔ)上采用托盤(pán)技術(shù)，均布入塔煙氣，改善氣液傳質(zhì)條件，脫硫效率不低于97%，為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的高脫硫效率提供了可靠的保證。
(2)采用雙室六電場(chǎng)靜電除塵器除塵(前兩個(gè)電廠配置高頻電源，最后一個(gè)電場(chǎng)采用旋轉(zhuǎn)電極)，除塵效率不低于99.84%，從煤灰比電阻、成分特點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)論證，并通過(guò)除塵器合理選型、增加除塵器的比集塵面積等技術(shù)保證措施確保煙塵排放濃度穩(wěn)定小于20mg/m3。
(3)該工程將冷卻塔排水作為脫硫系統(tǒng)補(bǔ)充水，脫硫廢水經(jīng)處理后回用于除渣系統(tǒng)補(bǔ)充水，設(shè)置廢水貯存曝氣池和綜合利用貯水箱，確保正常狀態(tài)和事故狀態(tài)廢水不外排，電廠不設(shè)置排污口，符合《太湖流域管理?xiàng)l例》。
(4)廠址、灰場(chǎng)的選址符合相關(guān)規(guī)劃和《太湖流域管理?xiàng)l例》。
