《安全生產(chǎn)法》是我國安全生產(chǎn)領域的一部綜合性、基礎性的大法,共有七章九十七條,具有豐富的內涵。其認識上的意義和作用在于:
  三個基本性質:根據(jù)朱镕基總理在提請人大常委會審議《安全生產(chǎn)法》時的深刻表述,“安全生產(chǎn)事關人民群眾生命財產(chǎn)安全、國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。“清楚表明了《安全生產(chǎn)法》的三個基本性質:即一是關系人權(人民生命財產(chǎn))性質的問題;二是社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略性質的問題;三是關系社會穩(wěn)定的政治問題。
  三個體現(xiàn):《安全生產(chǎn)法》的頒布實施,體現(xiàn)了 “三個代表”的重要思想;體現(xiàn)了憲法中關于改善勞動條件、加強勞動保護的基本要求和我國的社會主義本質;體現(xiàn)了依法治國的基本方略。
  四個標志:《安全生產(chǎn)法》的立法成功,既標志著我國改革獲得的安全生產(chǎn)法治建設的成果,也是社會進步和歷史發(fā)展的必然產(chǎn)物;既標志廣大人民群眾的呼聲和企盼得以實現(xiàn),又體現(xiàn)了黨和政府的關懷;既標志著我國安全生產(chǎn)工作者長期總結事故預防和經(jīng)驗教訓的結果,又是借鑒了國外科學預防事故作法的體現(xiàn);既標志著我國社會主義市場經(jīng)濟條件下依法監(jiān)管安全生產(chǎn)的進步,也是加入WTO面對國際新經(jīng)濟的現(xiàn)代安全管理的需要。
  八個有利于:隨著《安全生產(chǎn)法》的頒布和實施,這將有利于加強我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)建設;有利于改變我國人權狀況;有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn);有利于各級政府加強安全生產(chǎn)領導;有利于安全監(jiān)管部門依法行政加強監(jiān)管;有利于提高經(jīng)營管理者和從業(yè)人員安全素質;有利于增強公民安全法律意識;有利于制裁各種安全違法行為。
  七項基本法律制度:《安全生產(chǎn)法》確定了我國安全生產(chǎn)的基本法律制度有七項,它們是:安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度;生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度;從業(yè)人員安全生產(chǎn)權利義務制度;生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人安全責任制度;安全中介服務制度;安全生產(chǎn)責任追究制度;事故應急救援和處理制度。
  員工的安全生產(chǎn)員工權利:《安全生產(chǎn)法》明確的從業(yè)人員的八項權利是:①知情權,即有權了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施和事故應急措施;②建議權,即有權對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議;③批評權、檢舉、控告權,即有權對本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告。④拒絕權,即有權拒絕違章作業(yè)指揮和強令冒險作業(yè);⑤緊急避險權,即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時,有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所;⑥依法向本單位提出要求賠償?shù)臋嗬;⑦獲得符合國家標準或者行業(yè)標準勞動防護用品的權利;⑧獲得安全生產(chǎn)教育和培訓的權利。
  員工的安全生產(chǎn)義務:《安全生產(chǎn)法》明確了從業(yè)人員的3項義務:①自律遵規(guī)的義務,即從業(yè)人員在作業(yè)過程中,應當遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從管理,正確佩戴和使用勞動防護用品;②自覺學習安全生產(chǎn)知識的義務,要掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識,提高安全生產(chǎn)技能,增強事故預防和應急處理能力;③危險報告義務,即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其它不安全因素時,應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告。
  四種監(jiān)督方式:《安全生產(chǎn)法》以法定的方式,明確規(guī)定了我國安全生產(chǎn)的多種監(jiān)督方式:第一是工會民主監(jiān)督,即工會有權對建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用進行監(jiān)督,提出意見。第二是社會輿論監(jiān)督,即新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督的權利。第三是公眾舉報監(jiān)督,即任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為,均有權向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告或者舉報。第四是社區(qū)報告監(jiān)督,即居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時,有權向當?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P部門報告。
  監(jiān)管人員的四項職權:《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全監(jiān)管部門的四項職權:第一是現(xiàn)場調查取證權,即安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員可以進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行現(xiàn)場調查,單位不得拒絕,有權向被檢查單位調閱資料,向有關人員(負責人、管理人員、技術人員)了解情況。第二是現(xiàn)場違法行為糾正處罰權,即對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為,當場予以糾正或者要求限期改正;對依法應當給予行政處罰的行為,依照法規(guī)做出行政處罰決定。第三是現(xiàn)場隱患、危急情況處置權,對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應當責令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應當責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員,責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;重大事故隱患排除后,經(jīng)審查同意,方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用。第四是查封、扣押行政強制措施權,其對象是安全設施、設備、器材、儀表等;依據(jù)是不符合國家或行業(yè)安全標準;條件是必須按程序辦事、有足夠證據(jù)、經(jīng)部門負責人批準、通知被查單位負責人到場、登記記錄等,并必須在15日內做出決定。
  監(jiān)管人員五項義務:《安全生產(chǎn)法》除規(guī)定了安全監(jiān)管部門和監(jiān)督檢查人員的權利外,還明確了其要求和應盡的義務:一是審查、驗收禁止收取費用;二是禁止要求被審查、驗收的單位購買指定產(chǎn)品;三是必須遵循忠于職守、堅持原則、秉公執(zhí)法的執(zhí)法原則;四是監(jiān)督檢查時須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件;五是對檢查單位的技術秘密、業(yè)務秘密盡到保密之義務。
  生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障義務:《安全生產(chǎn)法》規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位應具備的安全生產(chǎn)條件,即:遵守有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī),加強安全生產(chǎn)管理,建立、健全安全生產(chǎn)責任制度,完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn)。
  《安全生產(chǎn)法》規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人在安全生產(chǎn)工作方面的職責,即:建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制,組織實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位安全生產(chǎn)投人的有效實施,督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患,組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案,及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
  《安全生產(chǎn)法》規(guī)定了安全生產(chǎn)管理機構的設置要求,即:礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位,應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。對于危險性小的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位是否設立安全生產(chǎn)管理機構以及配備專職安全生產(chǎn)管理人員,則要根據(jù)其從業(yè)人員的規(guī)模來確定。