什么是安全生產(chǎn)監(jiān)督程序?
監(jiān)督機構一般是有計劃地對各企業(yè)進行監(jiān)督檢查。對企業(yè)根據(jù)不同情況進行排隊,有重點地進行檢查。
美國制定了“優(yōu)先檢查順序原則”,將有特別危險的企業(yè)排在應檢查的前列。檢查之前一般先事先通知被查單位。監(jiān)察員進入被查單位應出示證件(貼有照片),雇主或其代表必須進行驗證。然后,召開有雇主或其代表、工會代表或工人等參加的會議,由監(jiān)察員說明檢查的原因和意圖,并將應遵循的法規(guī)條文送交資方,提出檢查的路線,由資方、勞方代表陪同進行檢查。
檢查過程中發(fā)現(xiàn)有違法的地方,作記錄并告知資方陪同人員(如勞方有違法行為,告知勞方)。檢查完后召開總結(jié)會,監(jiān)察員提出自己的看法、建議和與會者共同討論。監(jiān)察員也可提出擬請上級簽發(fā)的“改進通知書”或“禁止通知書”的具體意見。檢查結(jié)束后,企業(yè)若接到“改進通知書”或“禁止通知書”,應按照要求辦理,否則依法懲處。如果不服,可在安全衛(wèi)生法規(guī)定的期限內(nèi)向工業(yè)法庭(或其他仲裁機構)提出申訴。雇主如拒不執(zhí)行,監(jiān)察員也有權提出申訴,由法庭做出終審、裁決。
安全生產(chǎn)監(jiān)察程序是指監(jiān)察活動的步驟和順序。
①監(jiān)察準備。指對監(jiān)察對象和任務進行的初步調(diào)查了解,是監(jiān)察過程的開始。監(jiān)察準備包括:確定檢查對象,查閱有關法規(guī)和標準;了解檢查對象的工藝流程、生產(chǎn)和安全衛(wèi)生情況;制定檢查計劃;安排檢查內(nèi)容、方法、步驟;編寫安全檢查表或檢查提綱,挑選和訓練檢查人員等。
②聽取匯報。深入被監(jiān)察企業(yè)聽取企業(yè)領導對執(zhí)行國家職業(yè)安全健康法規(guī)標準的情況和存在的問題及改進措施的匯報。
③現(xiàn)場調(diào)查。實地了解作業(yè)狀況,包括生產(chǎn)工藝、技術裝備、防護措施、原材料等方面存在的問題,同時,采訪工人并聽取職工意見和建議,尤其在安全管理和改善勞動條件方面的問題和建議。
④提出意見或建議。向用人單位負責人或有關人員通報檢查情況,指出存在問題,提出整改意見和建議,指定完成期限。
⑤發(fā)出《職業(yè)安全健康監(jiān)察指令書》或《職業(yè)安全健康處罰決定書》。根據(jù)監(jiān)察情況,把監(jiān)察指令書(或通知書)下達給企業(yè)執(zhí)行,限期整改。違法情節(jié)嚴重的,發(fā)出處罰決定書。
《職業(yè)安全健康監(jiān)察指令書》是監(jiān)察機構責成有關單位在規(guī)定的時間內(nèi),改正或糾正勞動保護、安全生產(chǎn)方面存在問題的指令性書面通知書。《職業(yè)安全健康監(jiān)察指令書》包括兩方面的內(nèi)容:有關單位在職業(yè)安全健康方面存在的問題;為確保職工的安全、健康和生產(chǎn)的正常進行,提出限期整改的要求。企業(yè)接到《職業(yè)安全健康監(jiān)察指令書》后,逾期不改進的,職業(yè)安全健康監(jiān)察機構應按有關規(guī)定發(fā)給《職業(yè)安全健康監(jiān)察處罰決定書》,給予相應的經(jīng)濟處罰!堵殬I(yè)安全健康監(jiān)察處罰決定書》是一項經(jīng)濟制裁措施,是教育有關企業(yè)或領導干部加強安全管理,保障職工勞動中的安全和健康的一種輔助手段。