從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件
    (一)生產(chǎn)經(jīng)營單位是生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的基本單元
    《安全生產(chǎn)法》作為我國安全生產(chǎn)的基本法律,其法律關(guān)系主體是相當(dāng)廣泛的。該法第二條規(guī)定:“在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)的安全生產(chǎn),適用本……”。這里所稱的生產(chǎn)經(jīng)營單位,是指從事各類生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的基本單元,具體包括:
    1.各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)
    具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格的、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主要有兩種,即依照企業(yè)法注冊(cè)登記或者經(jīng)批準(zhǔn)成立的企業(yè)和依照公司法設(shè)立的公司。
    (1)依法設(shè)立的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。
    (2)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的公司。
    2.個(gè)體工商戶
    按照國家有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,雇工6人以下的為個(gè)體工商戶。個(gè)體工商戶雖然不是企業(yè)法人,但從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的,其安全生產(chǎn)也必須適用《安全生產(chǎn)法》。
    3.公民
    公民一人或者數(shù)人從事小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的,以及依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的有關(guān)人員,是最小的生產(chǎn)經(jīng)營單元,也要遵守《安全生產(chǎn)法》。
    4.其他生產(chǎn)經(jīng)營單位
    其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要有兩種:
    (1)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位。許多事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理,其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的安全生產(chǎn),適用《安全生產(chǎn)法》。
    (2)安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。依照《安全生產(chǎn)法》及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,從事安全生產(chǎn)中介服務(wù)的各類中介機(jī)構(gòu),也屬于該法調(diào)整。
    (二)法定安全生產(chǎn)基本條件
    各類生產(chǎn)經(jīng)營單位必須具備法定的安全生產(chǎn)條件,這是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基本條件!栋踩a(chǎn)法》第十六條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;不具備安全生產(chǎn)條件的,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。”對(duì)法定安全生產(chǎn)基本條件的界定,應(yīng)當(dāng)把握以下3點(diǎn):
    (1)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全條件千差萬別,法律不宜也難以做出統(tǒng)一的規(guī)定。
    (2)相關(guān)安全生產(chǎn)立法中有關(guān)安全生產(chǎn)條件的規(guī)定,是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵循的行為規(guī)范。
    (3)安全生產(chǎn)條件是生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中始終都要具備,并需不斷補(bǔ)充完善的。
    二、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)
    生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)工作中居于全面領(lǐng)導(dǎo)和決策的地位。要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度,首先要明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)。《安全生產(chǎn)法》第十七條第一次以法律形式確定了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)負(fù)有的六項(xiàng)職責(zé)。
    (一)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制
    (1)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé),負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)的決策并組織實(shí)施。
    (2)生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位副職負(fù)責(zé)人或者技術(shù)負(fù)責(zé)人按照分工,協(xié)助主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)專職負(fù)責(zé)。
    (3)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其安全管理人員。生產(chǎn)經(jīng)營單位專設(shè)或者指定的負(fù)責(zé)安全管理的機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、安全管理人員,應(yīng)當(dāng)按照分工,負(fù)責(zé)日常安全管理工作。
    (4)班組長的安全生產(chǎn)責(zé)任。班組長是生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)的直接執(zhí)行者,負(fù)責(zé)一線安全生產(chǎn)管理,責(zé)任重大。班組長應(yīng)當(dāng)檢查、督促從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,遵守勞動(dòng)紀(jì)律,不違章指揮、不強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè),對(duì)本班組的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。
    (5)崗位職工的安全生產(chǎn)責(zé)任。從事生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)的職工應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從管理,堅(jiān)守崗位,不違章作業(yè),對(duì)本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。
    (二)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程
    (三)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施
    (四)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患
    (五)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案
    (六)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故