1.法律可以創(chuàng)設(shè)所有罰則,限制人身自由的罰則為其專(zhuān)屬權(quán),行政法規(guī)無(wú)權(quán)作出規(guī)范。
2.行政法規(guī)可以設(shè)定人身罰以外的所有處罰形式,法律對(duì)違法行為已有規(guī)定的,行政法規(guī)不能超出法律對(duì)相對(duì)人的違法行為、處罰的種類(lèi)及其幅度的規(guī)定。
3.地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由和吊銷(xiāo)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的所有罰則。其規(guī)定權(quán)是法律、行政法規(guī)對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定,地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的,必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。
4部門(mén)規(guī)章和地方規(guī)章可以設(shè)定罰款和警告。首先是規(guī)定權(quán),第二款才是設(shè)定權(quán)。
拘留是行政拘留或治安拘留,縣級(jí)公安機(jī)關(guān)決定。
吊銷(xiāo)許可證是對(duì)企業(yè)或其他組織的一般行為能力的終止;吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照則涉及企業(yè)的主體資格,相當(dāng)于對(duì)自然人判了死刑。
責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)是對(duì)許可證效力的中止,暫時(shí)使許可證失去法律效力。
沒(méi)收:無(wú)償收歸國(guó)家。沒(méi)收有四個(gè)對(duì)象:(1)非法所得;(2)違禁品;(3)實(shí)施違法行為的工具,如放錄像的錄像機(jī);(4)相關(guān)的物品:如沒(méi)收非法捕撈的魚(yú)蝦。
罰款:課以金錢(qián)給付的義務(wù),通過(guò)剝奪合法收入以示懲戒,罰款應(yīng)從合法收入中支付。非法(所得)收入是應(yīng)沒(méi)收的。
警告、通報(bào)是申誡罰,形成心理或精神上的壓力。這兩種罰則一旦送達(dá)或公布即發(fā)生法律效力,不需要履行。
行政處罰法第10、11條第一款是設(shè)定權(quán)、第二款是規(guī)定權(quán);規(guī)章的第12、13條第一款是規(guī)定權(quán)、第二款是設(shè)定權(quán)。第14條概括否定其他規(guī)范性文件無(wú)權(quán)設(shè)定處罰。