安全管理計(jì)劃是主觀的東西,計(jì)劃制定的好壞,取決于它和客觀相符合的程度。為此,在安全管理計(jì)劃的編制過程中,必須遵循一系列的原則。這些原則如下。
1.科學(xué)性原則
所謂科學(xué)性原則,是指企業(yè)所制定的安全管理計(jì)劃必須符合安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律,符合企業(yè)的實(shí)際情況。只有這樣,才有理由要求各部門、各單位主動(dòng)地按照計(jì)劃的要求辦事。相反,如果安全管理計(jì)劃不科學(xué),甚至從根本上違背安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律,那么,這樣的計(jì)劃就很難被人接受,即使通過某些強(qiáng)制的方法和手段貫徹下去,也很難實(shí)現(xiàn)計(jì)劃的目標(biāo)。因此,這就要求安全管理計(jì)劃編制人員必須從企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)際出發(fā),深入調(diào)查研究,掌握客觀規(guī)律,使每一項(xiàng)計(jì)劃都建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上。
2.統(tǒng)籌兼顧的原則
就是指在制定安全管理計(jì)劃時(shí),不僅要考慮到計(jì)劃對象系統(tǒng)中所有的各個(gè)構(gòu)成部分及其相互關(guān)系,而且還要考慮到計(jì)劃對象和相關(guān)系統(tǒng)的關(guān)系,按照它們的必然聯(lián)系,進(jìn)行統(tǒng)一籌劃。這是因?yàn)椋踩芾碛?jì)劃的目的是通過系統(tǒng)的整體優(yōu)化實(shí)現(xiàn)安全決策目標(biāo);而系統(tǒng)整體優(yōu)化的關(guān)鍵在于系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的有序和合理,在于對象的內(nèi)部關(guān)系與外部關(guān)系的協(xié)調(diào)。
首先,要處理好重點(diǎn)和一般的關(guān)系。在安全生產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營中,有的環(huán)節(jié)、有的項(xiàng)目關(guān)系到企業(yè)發(fā)展的全局,具有戰(zhàn)略意義。對于這些重點(diǎn),要優(yōu)先保證它的發(fā)展。但是也不能只顧重點(diǎn)忽視其他,沒有非重點(diǎn)的發(fā)展,就不會有重點(diǎn)的發(fā)展。
其次,要處理好簡單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)與安全生產(chǎn)的關(guān)系。社會化大生產(chǎn)是以擴(kuò)大再生產(chǎn)為特征的。但是擴(kuò)大再生產(chǎn)不能離開簡單再生產(chǎn)孤立進(jìn)行,擴(kuò)大再生產(chǎn)更不能離開安全生產(chǎn),否則就失去了前提和基礎(chǔ),失掉了擴(kuò)大再生產(chǎn)的條件。因此,在對財(cái)力、物力、人力進(jìn)行分配時(shí),既要滿足簡單再生產(chǎn)的需要,又要滿足適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大再生產(chǎn)的需要,還必須要滿足安全生產(chǎn)的需要。
再次,要處理好國家、地方、企業(yè)和職工個(gè)人之間的關(guān)系。按照統(tǒng)籌兼顧的原則,一方面要保證國家的整體利益和長遠(yuǎn)利益,強(qiáng)調(diào)局部利益服從整體利益,眼前利益服從長遠(yuǎn)利益;另一方面又要照顧到地方、企業(yè)和職工個(gè)人的利益。只有這樣,才能調(diào)動(dòng)各方面的安全生產(chǎn)積極性。
3.積極可靠的原則
即制定安全管理計(jì)劃指標(biāo)一是要積極,凡是經(jīng)過努力可以辦到的事,要盡力安排,努力爭取辦到;二是要可靠,計(jì)劃要落到實(shí)處,而確定的安全管理計(jì)劃指標(biāo),必須要有資源條件作保證,不能留有缺口。堅(jiān)持這一原則,把盡力而為和量力而行正確結(jié)合起來,使安全管理計(jì)劃既有先進(jìn)性,又有科學(xué)性,保證生產(chǎn)、安全、效益持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。
4.留有余地原則
即所說的彈性原則,是安全管理計(jì)劃在實(shí)際安全管理活動(dòng)中的適應(yīng)性、應(yīng)變能力和與動(dòng)態(tài)的安全管理對象相一致的性質(zhì)。計(jì)劃留有余地,包括兩方面的內(nèi)容:一是指標(biāo)不能定得太高,否則經(jīng)過努力也達(dá)不到,既挫傷計(jì)劃執(zhí)行者的積極性,又使計(jì)劃容易落空;二是資金和物資的安排、使用留有一定的后備,否則難以應(yīng)付突發(fā)事件、自然災(zāi)害等不測情況。應(yīng)當(dāng)看到,任何計(jì)劃都只是預(yù)測性的,在計(jì)劃的執(zhí)行過程中,往往會出現(xiàn)某些人們事先預(yù)想不到或者無法控制的事件,這將會影響到計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。因此,必須使計(jì)劃具有彈性和靈活的應(yīng)變能力,以及時(shí)適應(yīng)客觀事物各種可能的變化。
5.瞻前顧后的原則
就是在制定安全管理計(jì)劃時(shí),必須有遠(yuǎn)見,能夠預(yù)測到未來發(fā)展變化的方向;同時(shí)又要參考以前的歷史情況,保持計(jì)劃的連續(xù)性。為實(shí)現(xiàn)安全管理計(jì)劃的目標(biāo),合理地確定各種比例關(guān)系。從系統(tǒng)論的角度來說,也就是保持系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的有序和合理。所以,作計(jì)劃時(shí),必須對計(jì)劃的各個(gè)組成部分、計(jì)劃對象與相關(guān)系統(tǒng)的關(guān)系進(jìn)行統(tǒng)籌安排。其中,最重要的就是保持任務(wù)、資源與需求之間,局部與整體之間,目前與長遠(yuǎn)之間的平衡。
6.群眾性原則
安全管理計(jì)劃工作的群眾性原則,是指在制定和執(zhí)行計(jì)劃的過程中,必須依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾、廣泛聽取群眾意見。要通過各種形式向群眾講形勢、講任務(wù)、提問題、指關(guān)鍵、明是非;要放手發(fā)動(dòng)群眾,揭矛盾、找差距、定措施。只有依靠職工群眾的安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和安全工作聰明才智,才能制定出科學(xué)、可行的安全管理計(jì)劃,也才能激發(fā)職工的安全積極性,自覺地為安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而奮斗。