造成事故的直接原因，一是設(shè)備的不安全狀態(tài)，二是人的不安全行為。根據(jù)事故統(tǒng)計，人為因素導致的事故占80％以上，因此，要確保生產(chǎn)安全必須控制人的不安全行為，而要控制人的不安全行為必須提高人員的安全素質(zhì)。
　　人員安全管理的重要性
　　構(gòu)成事故的原因雖然多種多樣，但歸納起來有4類(即事故的4M構(gòu)成要素)：人的錯誤推測與錯誤行為(統(tǒng)稱為不安全行為)，物的不安全狀態(tài)，危險的環(huán)境和較差的管理。由于管理較差，人的不安全行為和物、環(huán)境的不安全狀態(tài)發(fā)生接觸時就會發(fā)生工傷事故。工傷事故都與人有關(guān)，如果人的不安全行為得不到糾正，即使其它三方面工作得再好，發(fā)生工傷事故的可能性還是存在的。例如，機床安全性能很好，但工人戴手套操作旋轉(zhuǎn)物件，手被卷入而出工傷；女工不戴女工帽頭發(fā)被絞而出工傷事故等等。
　　在各種事故原因構(gòu)成中，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是造成事故的直接原因。在生產(chǎn)過程中，常常出現(xiàn)物的不安全狀態(tài)，如傳動部分沒有罩殼，電氣插頭塑料殼已損壞，臨時線有裸露接頭等。也常發(fā)生人的不安全行為，如操作車床戴手套，沖床加工中手入模區(qū)內(nèi)操作等。物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為在一定的時空里發(fā)生交叉就是事故的觸發(fā)點。例如，人違反交通規(guī)則橫過馬路(不安全行為)，汽車制動系統(tǒng)失靈或路面太滑(物的不安全狀態(tài))，當人橫過馬路的不安全行為和車或路的不安全狀態(tài)在一定的時間和空間點相遇(交叉)時，就會發(fā)生車禍事故。
　　傷害事故是一系列有序事件的結(jié)果，是人的行動軌跡和物(機械、設(shè)備、裝置、工具、物料等)的運動軌跡在時空中發(fā)生非正常接觸而引起的。因此，從事故發(fā)生的過程來看，要想不發(fā)生事故，根本的措施只能是消除潛在的危險因素(物質(zhì)的不安全狀態(tài))和使人不發(fā)生誤判斷、誤操作(人的不安全行為)。事故發(fā)生的必要條件是物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為的存在。必要且充分條件是，物的不安全狀態(tài)和人不安全行為在一定的時空里發(fā)生交叉，并產(chǎn)生了超過人體承受能力的非正常能量轉(zhuǎn)移。所以，預防事故發(fā)生的根本是消除物的不安全狀態(tài)，控制人的不安全行為。
　　在事故發(fā)生之前一定存在危險行為或危險因素，原則上講，只要人們認識并制止了危險行為的發(fā)生或控制了危險因素向事故轉(zhuǎn)化的條件，事故是可以避免的。但是，要完全消除物質(zhì)系統(tǒng)的潛在危險是不可能的，而導致人的不安全行為的因素又非常之多。并且不安全狀態(tài)與不安全行為往往又是相互關(guān)聯(lián)的，很多不安全狀態(tài)(機器設(shè)備的不安全狀態(tài))可以導致人的不安全行為，而人的不安全行為又會引起或擴大不安全狀態(tài)。此外，任何事故發(fā)生都是一個動態(tài)過程，即人與物的狀態(tài)都是隨時間而變化的，事故的形成和發(fā)展是時間的函數(shù)。所以，加強安全管理是非常必要的。安全管理好，可能使不安全狀態(tài)與不安全行為減少，反之，則會使不安全狀態(tài)和不安全行為增加；安全管理不好，有時甚至會成為發(fā)生事故的根本原因。
　　企業(yè)為了防止工傷事故，制定各項制度、進行安全教育、開展安全檢查、編制安全措施計劃等，其基本目的就是糾正人的不安全行為和消除物的不安全狀態(tài)。然而，就設(shè)備來說，使其符合安全要求還是可以辦到的，但對操作者來說就很難做到事事、處處保持行為正確，因為影響人安全性的因素很多，有生理、心理、社會等等。所以由違章和不慎造成的事故是大量存在的。
　　在大多數(shù)情況下，構(gòu)成事故的“橋梁”是由人的不安全行為和管理不善搭成的，所以安全管理要以人為本。人、物、環(huán)境和管理四個因素是相互牽連的,就像正方形的四條邊一樣，其中的一條邊變化，另外三條邊也就跟著變化。決定另外三條邊的就是人的因素。因為管理規(guī)程是人制定、修改、補充的，也是由人執(zhí)行、監(jiān)督的；設(shè)備是人按規(guī)章購置、安裝、操作、維修的；企業(yè)作業(yè)場所的環(huán)境也是由人安排的，這就不難看出，一個企業(yè)出不出工傷事故，人的因素是起決定的作用。所以，加強對人員的安全管理，對于企業(yè)預防事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)，具有重要的意義。
　　人員安全管理的任務(wù)與內(nèi)容
　　人員安全管理的任務(wù)就是控制人的不安全行為，預防事故的發(fā)生。人的不安全行為有兩種情況，一是由于安全意識差而做的有意的行為或錯誤的行為；二是由于人的大腦對信息處理不當而所做的無意行為。前者如使機器超速運行、未經(jīng)許可或未發(fā)出警告就開動機器、使用有缺陷的機器、私自拆除安全裝置或造成安全裝置失效、未夾緊工件或刀具而啟動機床、裝卸或放置工夾量具不當、沒有使用個人防護用品、人處于不適當?shù)墓ぷ魑恢没蚪咏�危險部位、在機器運轉(zhuǎn)中進行維修和調(diào)整或清掃等作業(yè)。后者如誤操作、誤動作；調(diào)整的錯誤，造成安全裝置失效；開動、關(guān)停機器時未給信號；開關(guān)未鎖緊，造成意外轉(zhuǎn)動、通電或泄漏；忘記關(guān)閉設(shè)備；按鈕、閥門、扳手、把柄等的操作錯誤等。引起行為失誤的原因有物缺陷、人方面缺陷、作業(yè)不合理和管理缺陷等。
　　要預防事故就要減少不安全環(huán)境和減少人的不安全行為，提高人員的安全性。提高人員安全性的途徑主要是通過選拔和配置、提高人員素質(zhì)、規(guī)范人的行為等（如圖所示）。
　　選拔和配置主要通過職務(wù)分析、職業(yè)適應(yīng)性測試、職業(yè)選拔測試等方法保證人的特性與所從事職業(yè)或工種更加匹配，減少事故傾向者，從而減少因人的不安全行為導致的事故。提高人員安全素質(zhì)的主要方法是宣傳、教育、培訓，包括對新工人進行三級安全教育和技術(shù)培訓等。規(guī)范人的行為主要是利用各種控制力來實現(xiàn)，如激勵措施、紀律措施、組織管理措施、文化力作用等。
　　對人員的安全管理主要包括以下方面的內(nèi)容：
　　提高人員安全性的途徑選拔與配置提高安全素質(zhì)利用各種作用力規(guī)范人行為
　　職務(wù)分析職業(yè)適應(yīng)性測試職業(yè)選拔測試宣傳、教育、培訓心理調(diào)試激勵措施紀律措施組織管理措施文化力作用－安全文化建設(shè)
　　把好選人關(guān)
　　包含兩個方面，一是新選人員應(yīng)保證符合崗位安全特性的要求，尤其對于比較危險的作業(yè)、特種作業(yè)崗位，必須嚴格按有關(guān)安全規(guī)程要求選拔作業(yè)人員；二是在職人員的動態(tài)考核，對于那些由于生理、心理等變化不再勝任本崗位操作的人員應(yīng)及時給予調(diào)整。此項工作的主要技術(shù)方法有：安全素質(zhì)分析法、職務(wù)分析法、職業(yè)適應(yīng)性測試法等�！　�
　　提高人員的安全素質(zhì)
　　這是預防工傷事故的根本，主要技術(shù)方法有：宣傳、教育、培訓、訓練、安全活動等。
　　有關(guān)人員安全管理制度的建立
　　如安全活動制度、安全教育培訓制度、安全獎懲制度、勞動組織制度等�！　�
　　對人員作業(yè)過程的監(jiān)督管理
　　人員工傷事故大多數(shù)發(fā)生在作業(yè)過程，因此應(yīng)加強對人員作業(yè)過程的監(jiān)督管理。主要內(nèi)容包括:
　　1．人員不安全行為的監(jiān)督
　　由于人的不安全行為是導致事故的直接原因，因此要預防事故就必須控制人的不安全行為。因人的行為受生理、心理、社會等因素影響，所以對人的不安全行為的控制是整個人員安全管理中的難點。主要技術(shù)方法有:心理調(diào)適法、激勵措施、紀律措施、組織管理措施、文化力作用控制法、行為抽樣法等。
　　2．現(xiàn)場作業(yè)方法合理性的監(jiān)督
　　現(xiàn)場作業(yè)方法不合理就容易導致事故，尤其對于危險作業(yè),必須嚴格按安全操作規(guī)程要求的程序作業(yè)，如動火管理、設(shè)備維修管理等。主要技術(shù)方法:現(xiàn)場觀察法、類比法、功能程序分析法、“六何”分析法等。
　　3．人員操作動作的合理性監(jiān)督
　　合理的操作動作應(yīng)做到安全、經(jīng)濟、高效。主要技術(shù)方法有:現(xiàn)場觀察法、動素分析法、人機分析法、模擬分析法等�！　�
　　人員安全信息系統(tǒng)的建立與管理
　　主要是人員安全臺賬的建設(shè)與管理，如人員的安全心理特征類型、生理狀況、身體檢查記錄、作業(yè)工種、違章記錄、安全考核情況等方面的信息。主要技術(shù)方法有:手工安全臺賬建檔法、計算機信息管理系統(tǒng)法等。