3月14日,國(guó)務(wù)院公布了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》,該條例將于今年6月1日起施行。作為壓力容器之一的氣瓶,是一種重要的特種設(shè)備,但目前氣瓶的安全管理還存在一些漏洞。有些經(jīng)營(yíng)者受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng),在不具備安全條件的環(huán)境中從事氣瓶經(jīng)營(yíng),埋下了重大的火災(zāi)隱患,嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。以下就是在某地易燃易爆專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的觸目驚心的違法現(xiàn)象。
個(gè)體戶違章經(jīng)營(yíng)。一個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶在租用的簡(jiǎn)易房屋邊亂搭亂建了兩間棚屋,其中外側(cè)一間內(nèi)存有100余個(gè)汽車外胎和200余公斤包裝紙箱、稻草等可燃物。在該屋內(nèi)和住戶門(mén)口兩側(cè)以及二樓陽(yáng)臺(tái)等處零散放有6個(gè)220升油桶,有的裝有機(jī)油或汽油。在該棚屋和樓房之間的房屋內(nèi)混存有62只氧氣、乙炔氣瓶,其中乙炔35瓶(實(shí)瓶27瓶,空瓶8瓶,超期使用或使用報(bào)廢鋼瓶20瓶);氧氣瓶27瓶(實(shí)瓶25瓶,空瓶2瓶,有13瓶屬超期使用)。像這類規(guī)模不同的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶在該地區(qū)約有30余家,且大多數(shù)隱藏在居民住宅區(qū)中。
報(bào)廢氣瓶重返市場(chǎng)。氣瓶檢測(cè)部門(mén)舉報(bào),有500余瓶已報(bào)廢的液化氣瓶又回到市場(chǎng)重新申請(qǐng)檢驗(yàn)。專項(xiàng)治理小組根據(jù)有關(guān)線索追溯到報(bào)廢氣瓶的單位和收購(gòu)廢品的廠家和處置地點(diǎn),發(fā)現(xiàn)報(bào)廢的液化氣鋼瓶總共有2000余瓶,報(bào)廢氣瓶的單位與收購(gòu)個(gè)體戶簽訂了銷毀報(bào)廢品的合同,但個(gè)體戶出于營(yíng)利目的,沒(méi)有按程序在氣瓶上開(kāi)口,卻又轉(zhuǎn)手賣給他人而流入市場(chǎng)。
長(zhǎng)途汽車攜帶氣瓶。在一次治安檢查中發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)途公共汽車上十余只裝滿氟立昂的氣瓶夾雜在擁擠的人群中。當(dāng)問(wèn)及駕駛員時(shí),回答說(shuō)該氣體是不燃?xì)怏w。不了解其性質(zhì)的人聽(tīng)起來(lái)似有道理,其實(shí)其危險(xiǎn)性和違法性是顯而易見(jiàn)的。
這些現(xiàn)象具有下列共性:
1.使用過(guò)期未檢驗(yàn)的氣瓶現(xiàn)象多。按要求,氧氣瓶、乙炔氣瓶等每三年就要進(jìn)行一次檢測(cè),但不少氣瓶超期兩年或三年未檢,檢查發(fā)現(xiàn)超期最長(zhǎng)的是1988年檢驗(yàn)過(guò)的高壓氣瓶。
2.使用已報(bào)廢的壓力氣瓶。為了謀取利潤(rùn),有的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者把已報(bào)廢的鋼瓶換上角閥,并涂上油漆以劣充優(yōu),廉價(jià)拋向市場(chǎng),使消費(fèi)者蒙受其害,危害社會(huì)。
3.乙炔、氧氣、氫氣等混存現(xiàn)象嚴(yán)重。在個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶中,把氧氣瓶與乙炔瓶混存的現(xiàn)象較為普遍。檢查發(fā)現(xiàn),除經(jīng)營(yíng)者僅代銷一種氣體的外,個(gè)體經(jīng)營(yíng)者都有混貯氣瓶的現(xiàn)象。
4.安全標(biāo)牌上存在的疑點(diǎn)多。在專項(xiàng)治理活動(dòng)中,從某現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)數(shù)枚正品但過(guò)期的檢驗(yàn)標(biāo)牌后,在檢驗(yàn)標(biāo)牌上發(fā)現(xiàn)了下列疑問(wèn):一是檢驗(yàn)標(biāo)牌內(nèi)圓圈邊緣上存在大量毛刺損傷;二是制作不規(guī)范;三是檢驗(yàn)代號(hào)不是周邊地區(qū)的代號(hào);四是標(biāo)牌上有效年份數(shù)字的印痕與其他數(shù)字印痕深度明顯不一。
5.所處的場(chǎng)地不具備安全條件。租房的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶本身居住條件差,氣瓶大都混放在鄰近的房間內(nèi),沒(méi)有防火間距和防火措施,不具備存貯的消防安全條件。
6.法定手續(xù)不齊全。非法經(jīng)營(yíng)的最基本特征就是沒(méi)有齊全有效的法定手續(xù)。一無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,二無(wú)稅務(wù)登記,三沒(méi)有安全監(jiān)督部門(mén)出具的有效證明。
為維護(hù)法律尊嚴(yán),在新的《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施后,依法實(shí)施監(jiān)督,是消防監(jiān)督部門(mén)應(yīng)盡的職責(zé)。規(guī)范氣瓶的安全管理,要做到:
。ㄒ唬┌押脷庠吹脑搭^管理關(guān)。安全監(jiān)督管理從各類氣源的生產(chǎn)廠家做起,把安全放在首位,不充裝超期未檢的氣瓶,不向無(wú)經(jīng)營(yíng)證照的個(gè)體戶供氣。
。ǘ┌押脷馄繖z測(cè)關(guān)。規(guī)范檢驗(yàn)標(biāo)簽,嚴(yán)格氣瓶報(bào)廢的有關(guān)規(guī)定。
。ㄈ┌l(fā)揮群眾監(jiān)督的作用,廣泛收集壓力氣瓶經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的安全動(dòng)態(tài)和信息,及時(shí)消除隱患。
。ㄋ模┮揽坎块T(mén)、行業(yè)的協(xié)作管理優(yōu)勢(shì),加大信息反饋力度,規(guī)范市場(chǎng)管理。
。ㄎ澹﹪(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),從嚴(yán)、從重、從快查處嚴(yán)重違法行為。