大綱要求:
第一節(jié)事故報(bào)告
一、了解事故報(bào)告的規(guī)定;
二、熟悉事故報(bào)告的范圍、時(shí)限、內(nèi)容、方式。
第二節(jié)事故調(diào)查組織
一、了解事故調(diào)查的目的;
二、熟悉國(guó)家和部門有關(guān)事故調(diào)查的原則與程序;
三、熟悉國(guó)家對(duì)事故調(diào)查組組成的有關(guān)規(guī)定;
四、熟悉事故調(diào)查組的人員構(gòu)成要求、工作程序、任務(wù)、責(zé)任和權(quán)力;
五、掌握事故調(diào)查常用技術(shù)和方法;
六、熟悉事故調(diào)查取證的一般原則。
大綱變化情況:
本講是新增內(nèi)容。
本講要點(diǎn):
1、事故報(bào)告的范圍、時(shí)限、內(nèi)容、方式。
2、國(guó)家和部門有關(guān)事故調(diào)查的原則與程序;
3、國(guó)家對(duì)事故調(diào)查組組成的有關(guān)規(guī)定;
4、事故調(diào)查組的人員構(gòu)成要求、工作程序、任務(wù)、責(zé)任和權(quán)力;
5、事故調(diào)查常用技術(shù)和方法;
6、事故調(diào)查取證的一般原則。
內(nèi)容講解:
第九章 事故報(bào)告、調(diào)查、分析與處理
我國(guó)生產(chǎn)安全事故是由工礦企業(yè)傷亡事故演變而來(lái)的。自20世紀(jì)50年代以來(lái),國(guó)家圍繞工礦企業(yè)傷亡事故的管理制定了一系列的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),建立了工礦企業(yè)傷亡事故報(bào)佶制度和事故調(diào)查處理辦法。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入,多種所有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,有關(guān)政府機(jī)構(gòu)的改革,生產(chǎn)安全事故范圍逐漸拓寬,涉及工礦企業(yè)事故、道路交通事故、火災(zāi)事故、水上交通事故、鐵路交通事故、民航飛行事故、農(nóng)業(yè)機(jī)械事故、漁業(yè)船舶事故等。
其中,火災(zāi)、道路交通、水上交通、鐵路交通、民航飛行已有《消防法》、《道路交通安全法》、《海上交通安全法》、《鐵路法》、《民用航空法》等行政法規(guī)對(duì)這些事故的報(bào)告與調(diào)查處理作出了具體規(guī)定!栋踩a(chǎn)法》也作出了明確規(guī)定,法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的,分別適用有關(guān)法律、行政法規(guī)。
我國(guó)現(xiàn)行傷亡事故調(diào)查處理主要是依據(jù)《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第34號(hào))和《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第75號(hào))。應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)有《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB 6441~1986)、《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》(GB 6442—1986)、《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB 672l一1986)、《事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 15499--1995 o事故調(diào)查處理按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。
事故批復(fù)依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于特大事故批復(fù)結(jié)案工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)辦函[1996160號(hào))幣Ⅱ各地地方法規(guī)執(zhí)行。國(guó)家政府機(jī)構(gòu)改革后,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能劃轉(zhuǎn)到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,事故調(diào)查處理和批復(fù)的職責(zé)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行。
第一節(jié)事故的報(bào)告
一、事故報(bào)告的規(guī)定
《安全生產(chǎn)法》對(duì)事故的報(bào)告作出了具體的規(guī)定。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。
單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào),不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對(duì)事故情況不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。
二、事故的報(bào)告
按照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局“關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范》的通知,(安監(jiān)總廳字【2005】56號(hào))的規(guī)定,事故報(bào)告分為事故快報(bào)和事故統(tǒng)計(jì)月報(bào)。
(一)事故快報(bào)
1.事故快報(bào)的范圍
工礦商貿(mào)企業(yè)傷亡事故;火災(zāi)、道路交通、水上交通、鐵路交通、民航飛行、農(nóng)用機(jī)械和漁業(yè)船舶傷亡事故及其他社會(huì)影響重大的事故和重特大未遂傷亡事故。社會(huì)影響重大的事故和重特大未遂傷亡事故是指:
(1)造成10人以上(含10人)受傷(中毒、灼燙及其他傷害):
(2)造成10人被困或下落不明;涉險(xiǎn)50人以上的重特大未遂傷亡事故:
(3)緊急疏散人員100人以上(含100人);住院觀察治療50人以上(含50人):
(4)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染(飲用水源、湖泊、河流、水庫(kù)、空氣等)j
(5)危及重要場(chǎng)所和設(shè)施安全(車站、碼頭、港口、機(jī)場(chǎng)、人員密集場(chǎng)所、水利設(shè)施、軍用設(shè)施、核設(shè)施、;穾(kù)、油氣站等);
(6)大面積火災(zāi)事故、人員密集和重要場(chǎng)所事故、嚴(yán)重爆炸事故:
(7)輪船翻沉、列車脫軌、城市地鐵、軌道交通及民航飛行事故:
(8)建筑物大面積坍塌,大型水利、電力設(shè)施事故、海上石油鉆井平臺(tái)垮塌傾覆事故;
(9)涉及外賓、重要人員的傷亡事故;
(10)其他社會(huì)影響重大的事故。
2.事故快報(bào)的時(shí)限
接到事故信息后,按照以下規(guī)定報(bào)告:
(1)一次死亡(遇險(xiǎn))10人以上(含10人)或社會(huì)影響重大的各類事故發(fā)生后要在6小時(shí)內(nèi)逐級(jí)報(bào)告至國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局調(diào)度統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu);
(2)一次死亡(遇險(xiǎn))3~9人各類事故發(fā)生后要在12小時(shí)內(nèi)逐級(jí)報(bào)告至國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局調(diào)度統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu);
(3)一次死亡1~2人的各類事故發(fā)生后要在24小時(shí)內(nèi)逐級(jí)報(bào)告至省(區(qū)、市)安全監(jiān)管部門調(diào)度統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu);
(4)煤礦一次死亡1~2人事故發(fā)生后要在24小時(shí)內(nèi)逐級(jí)報(bào)告至國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局調(diào)度統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。
3.事故快報(bào)的內(nèi)容
(1)事故發(fā)生的時(shí)間(年、月、日、時(shí)、分);
(2)事故發(fā)生地的行政區(qū)劃(省、市、區(qū)、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)):
(3)事故發(fā)生的地點(diǎn)、區(qū)域;
(4)發(fā)生事故的單位全稱,經(jīng)濟(jì)類型(國(guó)有、集體、個(gè)體、私營(yíng)、股份制等),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模(設(shè)計(jì)能力、實(shí)際生產(chǎn)能力、經(jīng)營(yíng)規(guī)模);
事故按飛行器注冊(cè)地進(jìn)行統(tǒng)計(jì);漁業(yè)船舶事故按漁船戶籍港進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
3.輕傷。損失工作日低于105日的暫時(shí)性全部喪失勞動(dòng)能力傷害。
4.重傷。永久性喪失勞動(dòng)能力及損失工作El等于或超過(guò)105 Et的暫時(shí)性全部喪失勞動(dòng)能力傷害。在30天內(nèi)轉(zhuǎn)為重傷的(因醫(yī)療事故而轉(zhuǎn)為重傷的除外,但必須得到醫(yī)療事故鑒定部門的確認(rèn)),均按重傷事故報(bào)告統(tǒng)計(jì)。如果來(lái)不及在當(dāng)月統(tǒng)計(jì),應(yīng)在下月補(bǔ)報(bào);超過(guò)30天的,不再補(bǔ)報(bào)和統(tǒng)計(jì)。
5.死亡和失蹤。道路交通、火災(zāi)和水上交通事故在7天內(nèi)死亡或失蹤超過(guò)7天的,均按死亡事故報(bào)告統(tǒng)計(jì);其他事故在30天內(nèi)死亡的(因醫(yī)療事故死亡的除外,但必須得到醫(yī)療事故鑒定部門的確認(rèn))或失蹤超過(guò)30天的.均按死亡事故報(bào)告統(tǒng)計(jì)。如果來(lái)不及在當(dāng)月統(tǒng)計(jì)的,應(yīng)在下月補(bǔ)報(bào)。超過(guò)上述事故規(guī)定報(bào)告期限死亡的,不再進(jìn)行補(bǔ)報(bào)和統(tǒng)計(jì)。