大綱要求:
第四節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
一、了解生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的要求;
二、掌握安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對象和內(nèi)容;
三、掌握安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的形式和方法。
第五節(jié)建設(shè)項目“三同時”
一、了解建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的法律依據(jù);
二、掌握建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的內(nèi)容。
大綱變化情況:
1、 第四節(jié)內(nèi)容與05大綱相同
2、 增加了掌握建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的定義
本講要點:
1、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
2、建設(shè)項目“三同時”
內(nèi)容講解:
第四節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
一、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的基本要求
《安全生產(chǎn)法》對安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)做出了明確規(guī)定:
第二十條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。
危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。”
第二十一條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。”
第二十二條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備,必須了解、掌握其安全技術(shù)特性,采取有效的安全防護(hù)措施,并對從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)。”
第二十三條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗作業(yè)。
特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定。”
第三十六條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。”
第五十條規(guī)定:“從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識,提高安全生產(chǎn)技能,增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。”
二、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對象和內(nèi)容
(一)對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的教育培訓(xùn)
1.基本要求
(1)危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人必須進(jìn)行安全資格培訓(xùn),經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)主管部門考核合格并取得安全資格證書后方可任職。
(2)其他單位主要負(fù)責(zé)人必須按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)。
(3)所有單位主要負(fù)責(zé)人每年應(yīng)進(jìn)行安全生產(chǎn)再培訓(xùn)。
2.培訓(xùn)的主要內(nèi)容
(1)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律和法規(guī)及有關(guān)行業(yè)的規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
(2)安全生產(chǎn)管理的基本知識、方法與安全生產(chǎn)技術(shù),有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)管理專業(yè)知識。
(3) 重大危險源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定。
(4)職業(yè)危害及其預(yù)防措施。
(5)國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗。
(6)典型事故和應(yīng)急救援案例分析。
(7)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
3.培訓(xùn)時間
危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位主要負(fù)責(zé)人安全資格培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時;每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。
其他單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時;每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。
4.再培訓(xùn)的主要內(nèi)容
再培訓(xùn)的主要內(nèi)容是新知識、新技術(shù)和新本領(lǐng),包括:
(1)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和政策。
(2)安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新知識。
(3)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗。
(4)典型事故案例。
(二)對安全生產(chǎn)管理人員的教育培訓(xùn)
1.基本要求
(1)危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的安全生產(chǎn)管理人員必須進(jìn)行安全資格培訓(xùn),經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)主管部門考核合格后并取得安全資格證書后方可任職;
(2)其他單位安全生產(chǎn)管理人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn);
(3)所有單位安全生產(chǎn)管理人員每年應(yīng)進(jìn)行安全生產(chǎn)再培訓(xùn)。
2.培訓(xùn)的主要內(nèi)容
(1)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、及有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn);
(2)安全生產(chǎn)管理知識、安全生產(chǎn)技術(shù),職業(yè)衛(wèi)生等知識。
(3)傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法。
(4)應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求。
(5) 國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗。
(6) 典型事故和應(yīng)急救援案例分析。
(7) 其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
3.培訓(xùn)時間
危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時;每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。
其他單位安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時;每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。
4.再培訓(xùn)的主要內(nèi)容
再培訓(xùn)的主要內(nèi)容是新知識、新技術(shù)和新本領(lǐng),包括:
(1)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和政策。
(2)安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新知識。
(3)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗。
(4)典型事故案例。
(三)特種作業(yè)人員的教育培訓(xùn)
特種作業(yè)是指在勞動過程中容易發(fā)生傷亡事故,對操作者本人,尤其對他人和周圍設(shè)施的安全有重大危害的作業(yè)。從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員。
特種作業(yè)的范圍包括:電工作業(yè),金屬焊接、切割作業(yè),起重機械(含電梯)作業(yè),企業(yè)內(nèi)機動車輛駕駛,登高架設(shè)作業(yè),鍋爐作業(yè)(含水質(zhì)化驗),壓力容器作業(yè),制冷作業(yè),爆破作業(yè),礦山通風(fēng)作業(yè),礦山排水作業(yè),礦山安全檢查作業(yè),礦山提升運輸作業(yè),采掘(剝)作業(yè),礦山救護(hù)作業(yè),危險物品作業(yè),經(jīng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局批準(zhǔn)的其他的作業(yè)。
特種作業(yè)人員上崗前,必須進(jìn)行專門的安全技術(shù)和操作技能的教育培訓(xùn),增強其安全生產(chǎn)意識,獲得證書后方可上崗。特種作業(yè)人員的培訓(xùn)實行全國統(tǒng)一培訓(xùn)大綱、統(tǒng)一考核教材、統(tǒng)一證件的制度。2002年10月,原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒布了《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn):通用部分》。該大綱與標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容涉及電工作業(yè)人員、金屬焊接與切割作業(yè)人員、電梯駕駛員、企業(yè)內(nèi)機動車輛駕駛?cè)藛T、起重機司機、起重司索指揮業(yè)人員、制冷與空調(diào)作業(yè)人員、登高架設(shè)作業(yè)人員8個工種,作為特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)、考核工作的指導(dǎo)性文件。
特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核包括安全技術(shù)理論考試與實際操作技能考核兩部分,以實際操作技能考核為主!短胤N作業(yè)人員操作證》由國家統(tǒng)一印制,地、市級以上行政主管部門負(fù)責(zé)簽發(fā),全國通用。
離開特種作業(yè)崗位達(dá)6個月以上的特種作業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實際操作考核,經(jīng)確認(rèn)合格后方可上崗作業(yè)。取得《特種作業(yè)人員操作證》者,每兩年進(jìn)行一次復(fù)審。連續(xù)從事本工種10年以上的,經(jīng)用人單位進(jìn)行知識更新教育后,每4年復(fù)審1次。復(fù)審的內(nèi)容包括:健康檢查,違章記錄,安全新知識和事故案例教育,本工種安全知識考試。未按期復(fù)審或復(fù)審不合格者,其操作證自行失效。
(四)對生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員的教育培訓(xùn)
1.生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員
生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員(簡稱“從業(yè)人員”)是指除主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員以外,該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的所有人員,包括其他負(fù)責(zé)人、管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人,以及臨時聘用的人員。
2.新從業(yè)人員
對新從業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行廠(礦)、車間(工段、區(qū)、隊)、班組三級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
(1)廠(礦)級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容主要是:安全生產(chǎn)基本知識;本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度;勞動紀(jì)律;作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施;有關(guān)事故案例等。
(2)車間(工段、區(qū)、隊)級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容主要是:本車間(工段、區(qū)、隊)安全生產(chǎn)狀況和規(guī)章制度;作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施;事故案例等。
(3)班組級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容主要是:崗位安全操作規(guī)程;生產(chǎn)設(shè)備、安全裝置、勞動防護(hù)用品(用具)的正確使用方法;事故案例等。
新從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時,煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時,每年接受再培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時。
3.調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗的從業(yè)人員
從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時,應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的車間(工段、區(qū)、隊)級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
企業(yè)實施新工藝、新技術(shù)或使用新設(shè)備、新材料時,應(yīng)對從業(yè)人員進(jìn)行有針對性的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
單位要確立終身教育的觀念和全員培訓(xùn)的目標(biāo),對在崗的從業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。其內(nèi)容主要是:安全生產(chǎn)新知識、新技術(shù);安全生產(chǎn)法律法規(guī);作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施;事故案例等。
三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的形式和方法
安全教育培訓(xùn)方法與一般教學(xué)方法一樣,多種多樣,各有特點。在實際應(yīng)用中,要根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)對象靈活選擇。安全教育可采用講授法、實際操作演練法、案例研討法、讀書指導(dǎo)法、宣傳娛樂法等。
經(jīng)常性安全培訓(xùn)教育的形式有:每天的班前班后會上說明安全注意事項,安全活動日,安全生產(chǎn)會議,各類安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,事故現(xiàn)場會,張貼安全生產(chǎn)招貼畫、宣傳標(biāo)語及標(biāo)志,安全文化知識競賽等。