第四節(jié) 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定
2010年5月24日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》(總局令第30號)，自2010年7月1日起施行。1999年7月12日原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會發(fā)布的《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》同時(shí)廢止。制定《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》的目的是為了規(guī)范特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作，提高特種作業(yè)人員的安全技術(shù)水平，防止和減少傷亡事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)。
加強(qiáng)特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)考核，對保障安全生產(chǎn)十分重要。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在原《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》(原國家經(jīng)貿(mào)委令第13號)的基礎(chǔ)上，相繼制定了《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核的意見》 (安監(jiān)管人字[2002]124號)等一系列規(guī)范性文件，對規(guī)范特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)考核起到了重要作用。2009年全國特種作業(yè)人員持證人數(shù)已超過1200萬人，其中煤礦約260萬人。但是，隨著我國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制機(jī)制的不斷完善，特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)考核工作出現(xiàn)了新情況、新問題。一是原《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》(國家經(jīng)貿(mào)委令第13號)是1999年制定的，不符合《行政許可法》的規(guī)定。二是以往礦山企業(yè)的特種作業(yè)人員種類、數(shù)量偏多，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營等企業(yè)的特種作業(yè)人員種類又不明確，導(dǎo)致部分地方自行設(shè)置相應(yīng)工種，特種作業(yè)人員管理混亂。因此，國家重新修訂出臺了《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》，以規(guī)范特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作。
一、特種作業(yè)人員的范圍
《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》在原經(jīng)貿(mào)委令第13號的基礎(chǔ)上，根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要，對有關(guān)作業(yè)類別、工種進(jìn)行了重大補(bǔ)充和調(diào)整，調(diào)整后的特種作業(yè)范圍共10個作業(yè)類別。這些特種作業(yè)具備以下特點(diǎn)：一是獨(dú)立性。必須是獨(dú)立的崗位，由專人操作的作業(yè)，操作人員必須具備一定的安全生產(chǎn)知識和技能。二是危險(xiǎn)性。必須是危險(xiǎn)性較大的作業(yè)，如果操作不當(dāng)，容易對不特定的多數(shù)人或物造成傷害，甚至發(fā)生重特大傷亡事故。三是特殊性。從事特種作業(yè)的人員不能很多，不然難以管理，也體現(xiàn)不出特殊性�？傮w上講，每個類別的特種作業(yè)人員一般不超過該行業(yè)或領(lǐng)域全部從業(yè)人員的30%�！短胤N作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第三條規(guī)定：“本規(guī)定所稱特種作業(yè)，是指容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)的范圍由特種作業(yè)目錄規(guī)定。本規(guī)定所稱特種作業(yè)人員，是指直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員。”特種作業(yè)人員的范圍實(shí)行目錄管理，根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要適時(shí)調(diào)整。依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》的目錄規(guī)定，目前特種作業(yè)人員共有十大類。
(一)電工作業(yè)
電工作業(yè)是指對電氣設(shè)備進(jìn)行運(yùn)行、維護(hù)、安裝、檢修、改造、施工、調(diào)試等作業(yè)(不含電力系統(tǒng)進(jìn)網(wǎng)作業(yè))，具體包括：高壓電工作業(yè)、低壓電工作業(yè)和防爆電氣作業(yè)等三小類。
(二)焊接與熱切割作業(yè)
焊接與熱切割作業(yè)是指運(yùn)用焊接或者熱切割方法對材料進(jìn)行加工的作業(yè)(不含《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的有關(guān)作業(yè))，具體包括：熔化焊接與熱切割作業(yè)、壓力焊作業(yè)、釬焊作業(yè)等三個小類。
(三)高處作業(yè)
高處作業(yè)是指專門或經(jīng)常在墜落高度基準(zhǔn)面2米及以上有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)，具體包括：登高架設(shè)作業(yè)和高處安裝、維護(hù)、拆除作業(yè)等兩個小類。
(四)制冷與空調(diào)作業(yè)
制冷與空調(diào)作業(yè)是指對大中型制冷與空調(diào)設(shè)備運(yùn)行操作、安裝與修理的作業(yè)，具體包括：制冷與空調(diào)設(shè)備運(yùn)行操作作業(yè)、制冷與空調(diào)設(shè)備安裝修理作業(yè)等兩個小類。
(五)煤礦安全作業(yè)
煤礦安全作業(yè)具體包括：煤礦井下電氣作業(yè)、煤礦井下爆破作業(yè)、煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控作業(yè)、煤礦瓦斯檢查作業(yè)、煤礦安全檢查作業(yè)、煤礦提升機(jī)操作作業(yè)、煤礦采煤機(jī)(掘進(jìn)機(jī))操作作業(yè)、煤礦瓦斯抽采作業(yè)、煤礦防突作業(yè)、煤礦探放水作業(yè)等十個小類。
(六)金屬非金屬礦山安全作業(yè)
金屬非金屬礦山安全作業(yè)具體包括：金屬非金屬礦井通風(fēng)作業(yè)、尾礦作業(yè)、金屬非金屬礦山安全檢查作業(yè)、金屬非金屬礦山提升機(jī)操作作業(yè)、金屬非金屬礦山支柱作業(yè)、金屬非金屬礦山井下電氣作業(yè)、金屬非金屬礦山排水作業(yè)、金屬非金屬礦山爆破作業(yè)等八個小類。
(七)石油天然氣安全作業(yè)
目前，石油天然氣安全作業(yè)具體包括司鉆作業(yè)。司鉆作業(yè)是指石油、天然氣開采過程中操作鉆機(jī)起升鉆具的作業(yè)，適用于陸上石油、天然氣司鉆(含鉆井司鉆、作業(yè)司鉆及勘探司鉆)作業(yè)。
(八)冶金(有色)生產(chǎn)安全作業(yè)
目前，冶金(有色)生產(chǎn)安全作業(yè)具體包括煤氣作業(yè)。煤氣作業(yè)是指冶金、有色企業(yè)內(nèi)從事煤氣生產(chǎn)、儲存、輸送、使用、維護(hù)檢修的作業(yè)。
(九)危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)
危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)是指從事危險(xiǎn)化工工藝過程操作及化工自動化控制儀表安裝、維修、維護(hù)的作業(yè)，具體包括：光氣及光氣化工藝作業(yè)、氯堿電解工藝作業(yè)、氯化工藝作業(yè)、硝化工藝作業(yè)、合成氨工藝作業(yè)、裂解(裂化)工藝作業(yè)、氟化工藝作業(yè)、加氫工藝作業(yè)、重氮化工藝作業(yè)、氧化工藝作業(yè)、過氧化工藝作業(yè)、胺基化工藝作業(yè)、磺化工藝作業(yè)、聚合工藝作業(yè)、烷基化工藝作業(yè)、化工自動化控制儀表作業(yè)等十六個小類。
(十)煙花爆竹安全作業(yè)
煙花爆竹安全作業(yè)是指從事煙花爆竹生產(chǎn)、儲存中的藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、搬運(yùn)等危險(xiǎn)工序的作業(yè)，具體包括：煙火藥制造作業(yè)、黑火藥制造作業(yè)、引火線制造作業(yè)、煙花爆竹產(chǎn)品涉藥作業(yè)、煙花爆竹儲存作業(yè)等五個小類�！ �二、特種作業(yè)人員的條件
依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第四條的規(guī)定，特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
1．年滿18周歲，且不超過國家法定退休年齡；
2．經(jīng)社區(qū)或者縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)體檢健康合格，并無妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他疾病和生理缺陷；
3．具有初中及以E文化程度；
4．具備必要的安全技術(shù)知識與技能；
5．相應(yīng)特種作業(yè)規(guī)定的其他條件。對于危險(xiǎn)化學(xué)品特種作業(yè)人員，除符合上述第1項(xiàng)、第2項(xiàng)、第4項(xiàng)和第5項(xiàng)規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備高中或者相當(dāng)于高中及以上文化程度。
這里需要說明的是第5項(xiàng)條件，這是針對不同崗位特種作業(yè)人員而設(shè)立的要求，如有的崗位特種作業(yè)人員對視力有要求。
三、特種作業(yè)人員的資格許可及監(jiān)督管理
(一)特種作業(yè)人員的資格許可
根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，國家對特種作業(yè)人員實(shí)施資格許可�！短胤N作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第五條規(guī)定：“特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》(以下簡稱特種作業(yè)操作證)后，方可上崗作業(yè)。”這是強(qiáng)制性規(guī)定，也是行政許可。特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作證，不得上崗作業(yè)。
(二)特種作業(yè)人員監(jiān)督管理部門及職責(zé)
依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》，特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管、分級實(shí)施、教考分離的原則。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(以下簡稱安全監(jiān)管總局)指導(dǎo)、監(jiān)督全國特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作；省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作。
國家煤礦安全監(jiān)察局(以下簡稱煤礦安監(jiān)局)指導(dǎo)、監(jiān)督全國煤礦特種作業(yè)人員(含煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員)的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作；省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域煤礦特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱考核發(fā)證機(jī)關(guān))可以委托設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機(jī)構(gòu)實(shí)施特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作。 四、特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)
(一)培訓(xùn)方式及地點(diǎn)
依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對特種作業(yè)人員實(shí)行專門培訓(xùn)規(guī)定�！短胤N作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第九條規(guī)定：“特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受與其所從事的特種作業(yè)相應(yīng)的安全技術(shù)理論培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)�？缡�、自治區(qū)、直轄市從業(yè)的特種作業(yè)人員，可以在戶籍所在地或者從業(yè)所在地參加培訓(xùn)。”特種作業(yè)人員的培訓(xùn)由安全技術(shù)理論培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)兩部分組成。對于跨省、自治區(qū)、直轄市從業(yè)的特種作業(yè)人員，可以在戶籍所在地參加培訓(xùn)，也可以在從業(yè)所在地參加培訓(xùn)，由自己選擇。
(二)免予培訓(xùn)
考慮到現(xiàn)有職業(yè)學(xué)校也開展相應(yīng)的特種作業(yè)方面的教育，為使職業(yè)教育與特種作業(yè)人員培訓(xùn)有效銜接，避免重復(fù)培訓(xùn)，根據(jù)目前各地的實(shí)際情況，對取得職業(yè)高中、技工學(xué)校及中專以上學(xué)歷的畢業(yè)生從事特種作業(yè)的，作出免予相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)規(guī)定是必要的。為此，《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第九條規(guī)定：“已經(jīng)取得職業(yè)高中、技工學(xué)校及中專以上學(xué)歷的畢業(yè)生從事與其所學(xué)專業(yè)相應(yīng)的特種作業(yè)，持學(xué)歷證明經(jīng)考核發(fā)證機(jī)關(guān)同意可以免予相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)”。這里需注意三點(diǎn)：
1．僅對已經(jīng)取得職業(yè)高中、技工學(xué)校及中專以上學(xué)歷的畢業(yè)生。這是學(xué)歷上的要求。
2．畢業(yè)后從事與其所學(xué)專業(yè)相應(yīng)的特種作業(yè)。盡管是取得上述學(xué)歷的人員，但不從事其所學(xué)專業(yè)相應(yīng)的特種作業(yè)，也不能免予培訓(xùn)。
3．經(jīng)考核發(fā)證機(jī)關(guān)同意可以免予相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)。原則上主要是免除相關(guān)專業(yè)的安全技術(shù)理論培訓(xùn)。
(三)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的要求
依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》，從事特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)要符合以下要求：
1．從事特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱培訓(xùn)機(jī)構(gòu))，必須按照有關(guān)規(guī)定取得安全生產(chǎn)培訓(xùn)資質(zhì)證書后，方可從事特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)。
2．培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃、教學(xué)安排，并報(bào)有關(guān)考核發(fā)證機(jī)關(guān)審查、備案。
3．培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局制定的特種作業(yè)人員培訓(xùn)大綱和煤礦特種作業(yè)人員培訓(xùn)大綱進(jìn)行特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)。
五、特種作業(yè)人員的考核發(fā)證
(一)考核方式
《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第十二條對特種作業(yè)人員的考核從以下幾方面作出了規(guī)定：
1．特種作業(yè)人員的考核包括考試和審核兩部分�？荚囉煽己税l(fā)證機(jī)關(guān)或其委托的單位負(fù)責(zé)。審核由考核發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)�？己税l(fā)證機(jī)關(guān)是指省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機(jī)構(gòu)，考核發(fā)證機(jī)關(guān)也可以委托設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。目前，除煤礦以外的特種作業(yè)人員由省級或者委托市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。煤礦特種作業(yè)人員比較復(fù)雜，每個省的情況也不相同，有的由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)，有的由煤炭管理部門負(fù)責(zé)，有的由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。 ，
2．建立統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)和考試題庫。安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局分別制定特種作業(yè)人員、煤礦特種作業(yè)人員的考核標(biāo)準(zhǔn)，并建立相應(yīng)的考試題庫。
3．必須依照考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核�？己税l(fā)證機(jī)關(guān)或其委托的單位應(yīng)當(dāng)按照安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局統(tǒng)一制定的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。
(二)考試程序
依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》，特種作業(yè)人員的考試遵循以下程序：
1．參加特種作業(yè)操作資格考試的人員，應(yīng)當(dāng)填寫考試申請表，由申請人或者申請人的用人單位持學(xué)歷證明或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的培訓(xùn)證明向申請人戶籍所在地或者從業(yè)所在地的考核發(fā)證機(jī)關(guān)或其委托的單位提出申請。
2．考核發(fā)證機(jī)關(guān)或其委托的單位收到申請后，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)組織考試。
3．特種作業(yè)操作資格考試包括安全技術(shù)理論考試和實(shí)際操作考試兩部分�？荚嚥患案竦�，允許補(bǔ)考1次。經(jīng)補(bǔ)考仍不及格的，重新參加相應(yīng)的安全技術(shù)培訓(xùn)。
4．考核發(fā)證機(jī)關(guān)或其委托承擔(dān)特種作業(yè)操作資格考試的單位，應(yīng)當(dāng)在考試結(jié)束后10個工作日內(nèi)公布考試成績。
(三)發(fā)證程序
依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》，特種作業(yè)人員的發(fā)證遵循以下程序：
1．符合特種作業(yè)人員條件并經(jīng)考試合格的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)向其戶籍所在地或者從業(yè)所在地的考核發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理特種作業(yè)操作證，并提交身份證復(fù)印件、學(xué)歷證書復(fù)印件、體檢證明、考試合格證明等材料。
2．收到申請的考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)完成對特種作業(yè)人員所提交申請材料的審查，作出受理或者不予受理的決定。能夠當(dāng)場作出受理決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出受理決定；申請材料不齊或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
3．對已經(jīng)受理的申請，考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)完成審核工作。符合條件的，頒發(fā)特種作業(yè)操作證；不符合條件的，說明理由。
(四)特種作業(yè)操作證的有效期
《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第十九規(guī)定：“特種作業(yè)操作證有效期為6年，在全國范圍內(nèi)有效。特種作業(yè)操作證由安全監(jiān)管總局統(tǒng)一式樣、標(biāo)準(zhǔn)及編號。”特種作業(yè)操作證是特種作業(yè)人員從事特種作業(yè)的資格許可憑證。為了防止弄虛作假、偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓等行為，國家對特種作業(yè)操作證進(jìn)行統(tǒng)一式樣、標(biāo)準(zhǔn)及編號。用人單位雇用特種作業(yè)人員，可以通過考核發(fā)證機(jī)關(guān)查閱其特種作業(yè)操作證編號，以防假冒。
(五)特種作業(yè)操作證的補(bǔ)發(fā)更換及更新
特種作業(yè)操作證是Ic卡，里面記載特種作業(yè)人員有關(guān)本人的信息，包括安全培訓(xùn)的信息等。特種作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)特種作業(yè)操作證遺失的，必須及時(shí)補(bǔ)發(fā)；發(fā)現(xiàn)有關(guān)信息變化或者損毀的，必須及時(shí)更換Ic卡或者更新有關(guān)信息。為此，《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第十二條規(guī)定：“特種作業(yè)操作證遺失的，應(yīng)當(dāng)向原考核發(fā)證機(jī)關(guān)提出書面申請，經(jīng)原考核發(fā)證機(jī)關(guān)審查同意后，予以補(bǔ)發(fā)。特種作業(yè)操作證所記載的信息發(fā)生變化或者損毀的，應(yīng)當(dāng)向原考核發(fā)證機(jī)關(guān)提出書面申請，經(jīng)原考核發(fā)證機(jī)關(guān)審查確認(rèn)后，予以更換或者更新。” 六、特種作業(yè)操作證的復(fù)審
(一)復(fù)審期限
《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第二十一條規(guī)定：“特種作業(yè)操作證每3年復(fù)審1次。特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期內(nèi)，連續(xù)從事本工種10年以上，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，經(jīng)原考核發(fā)證機(jī)關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)同意，特種作業(yè)操作證的復(fù)審時(shí)間可以延長至每6年1次。”
(二)復(fù)審程序
依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》，特種作業(yè)操作證復(fù)審遵循下列程序：
1．特種作業(yè)操作證需要復(fù)審的，應(yīng)當(dāng)在期滿前60日內(nèi)，由申請人或者申請人的用人單位向原考核發(fā)證機(jī)關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請，并提交社區(qū)或者縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的健康證明、從事特種作業(yè)的情況、安全培訓(xùn)考試合格記錄。特種作業(yè)操作證有效期屆滿需要延期換證的，應(yīng)當(dāng)按照上述規(guī)定申請延期復(fù)審。
2．申請復(fù)審的，考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起20個工作日內(nèi)完成復(fù)審工作。復(fù)審合格的，由考核發(fā)證機(jī)關(guān)簽章、登記，予以確認(rèn)；不合格的，說明理由。
申請延期復(fù)審的，經(jīng)復(fù)審合格后，由考核發(fā)證機(jī)關(guān)重新頒發(fā)特種作業(yè)操作證。
(三)復(fù)審培訓(xùn)
為了保證特種作業(yè)人員及時(shí)掌握有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及新工藝、新技術(shù)、新裝備的知識，規(guī)定特種作業(yè)人員復(fù)審或者延期復(fù)審前必須進(jìn)行必要的培訓(xùn)�！兑�(guī)定》第二十三條規(guī)定：“特種作業(yè)操作證申請復(fù)審或者延期復(fù)審前，特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加必要的安全培訓(xùn)并考試合格。安全培訓(xùn)時(shí)間不少于8個學(xué)時(shí)，主要培訓(xùn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、事故案例和有關(guān)新工藝、新技術(shù)、新裝備等知識。”
(四)復(fù)審不予通過
為了保證復(fù)審的效果，依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第二十五條規(guī)定，特種作業(yè)人員有下列情形之一的，復(fù)審或者延期復(fù)審不予通過：
1．健康體檢不合格的；
2．違章操作造成嚴(yán)重后果或者有2次以上違章行為，并經(jīng)查證確實(shí)的；
3．有安全生產(chǎn)違法行為，并給予行政處罰的；
4．拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門監(jiān)督檢查的；
5．未按規(guī)定參加安全培訓(xùn)，或者考試不合格的；
6．所持特種作業(yè)操作證存在被撤銷或者注銷情形的。
(五)重新培訓(xùn)
《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第二十六條規(guī)定：“特種作業(yè)操作證復(fù)審或者延期復(fù)審符合不予通過規(guī)定條件的第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)情形的，按照本規(guī)定經(jīng)重新安全培訓(xùn)考試合格后，再辦理復(fù)審或者延期復(fù)審手續(xù)。”
(六)特種作業(yè)操作證失效
為了加強(qiáng)特種作業(yè)操作證的復(fù)審工作，《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第二十六條規(guī)定：“再復(fù)審、延期復(fù)審仍不合格，或者未按期復(fù)審的，特種作業(yè)操作證失效。”特種作業(yè)操作證失效后，特種作業(yè)人員必須按照初次申請?zhí)胤N作業(yè)操作證的程序，經(jīng)安全培訓(xùn)合格后重新申請辦理。 七、特種作業(yè)操作證的監(jiān)督管理
(一)撤銷特種作業(yè)操作證
依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第三十條規(guī)定，有下列情形之一的，考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷特種作業(yè)操作證：
1．超過特種作業(yè)操作證有效期未延期復(fù)審的；
2．特種作業(yè)人員的身體條件已不適合繼續(xù)從事特種作業(yè)的；
3．對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的；
4．特種作業(yè)操作證記載虛假信息的；
5．以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得特種作業(yè)操作證的。
特種作業(yè)人員違反上述第4項(xiàng)、第5項(xiàng)規(guī)定的，3年內(nèi)不得再次申請?zhí)胤N作業(yè)操作證。
(二)注銷特種作業(yè)操作證
依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第三十一條規(guī)定，有下列情形之一的，考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷特種作業(yè)操作證：
1．特種作業(yè)人員死亡的。
2．特種作業(yè)人員提出注銷申請的。
3．特種作業(yè)操作證被依法撤銷的。
(三)離崗6個月須實(shí)際操作考試《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第三十二條規(guī)定：“離開特種作業(yè)崗位6
個月以上的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實(shí)際操作考試，經(jīng)確認(rèn)合格后方可上崗作業(yè)。”根據(jù)此規(guī)定，持有特種作業(yè)操作證書，離開特種作業(yè)崗位6個月以上的特種作業(yè)人員，重新回到原工作過的崗位上崗前，必須到考核發(fā)證機(jī)關(guān)或者委托的單位進(jìn)行實(shí)際操作考試，經(jīng)確認(rèn)合格后方可上崗作業(yè)。
(四)考核發(fā)證機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查
依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》，從下列四個方面對考核發(fā)證機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查作出規(guī)定：
1．考核發(fā)證機(jī)關(guān)或其委托的單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、堅(jiān)持原則、廉潔自律，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、復(fù)審工作，接受社會的監(jiān)督。
2．考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對特種作業(yè)人員的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其具有撤銷特種作業(yè)操作證情形的，及時(shí)撤銷特種作業(yè)操作證；對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為，按照有關(guān)規(guī)定依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其特種作業(yè)人員實(shí)施行政處罰。
3．考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立特種作業(yè)人員管理信息系統(tǒng)，方便用人單位和社會公眾查
詢；對于注銷特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會公告。
4．省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年分別向安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局報(bào)告特種作業(yè)人員的考核發(fā)證情況。
(五)生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任
依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位特種作業(yè)人員的管理，建立健全特種作業(yè)人員培訓(xùn)、復(fù)審檔案，做好申報(bào)、培訓(xùn)、考核、復(fù)審的組織工作和日常的檢查工作。特種作業(yè)人員在勞動合同期滿后變動工作單位的，原工作單位不得以任何理由扣押其特種作業(yè)操作證。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得印制、偽造、倒賣特種作業(yè)操作證，或者使用非法印制、偽造、倒賣的特種作業(yè)操作證。
(六)特種作業(yè)人員的責(zé)任
依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》，跨省、自治區(qū)、直轄市從業(yè)的特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受從業(yè)所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。特種作業(yè)人員不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證或者使用偽造的特種作業(yè)操作證。
八、生產(chǎn)經(jīng)營單位、特種作業(yè)人員違反規(guī)定的處罰
(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立檔案的處罰
《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第三十九條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立健全特種作業(yè)人員檔案的，給予警告，并處1萬元以下的罰款。”
(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位違反規(guī)定使用特種作業(yè)人員的處罰
《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第四十條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處2萬元以下的罰款。”
煤礦企業(yè)使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的，依照《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》的規(guī)定處罰。
(三)生產(chǎn)經(jīng)營單位非法印刷等行為的處罰
《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第四十一條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位非法印制、偽造、倒賣特種作業(yè)操作證，或者使用非法印制、偽造、倒賣的特種作業(yè)操作證的，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”
(四)特種作業(yè)人員違反規(guī)定的處罰
《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第四十二條規(guī)定：“特種作業(yè)人員偽造、涂改特種作業(yè)操作證或者使用偽造的特種作業(yè)操作證的，給予警告，并處1 000元以上5000元以下的罰款。特種作業(yè)人員轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證的，給予警告，并處2000元以上10000元以下的罰款。”
