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水是人類生存的生命線，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)今世界普遍存在水資源短缺的問題。從長遠(yuǎn)來看，中國水資源的短缺對經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定將構(gòu)成極大的威脅。然而，我國長期以來形成的“多龍管水、政出多門”的水資源管理體制存在著種種弊端，將會加劇水資源的短缺，已不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需求。