水資源短缺問題越來越成為制約社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和影響社會穩(wěn)定的重要因素之一,這種現(xiàn)象在我國北方地區(qū)尤為突出。水資源是否短缺是受供給和需求兩個(gè)主要因素影響,當(dāng)供給不能滿足用水需求時(shí),就會出現(xiàn)水資源短缺風(fēng)險(xiǎn)。受降雨、徑流及其它各種隨機(jī)因素的影響,供水和需水都會不同程度地存在許多不確定性因素,因此,我國大多數(shù)地區(qū)出現(xiàn)水資源短缺風(fēng)險(xiǎn)是必然的。