從"公眾參與環(huán)境影響評價"定義的界定及相關理論--環(huán)境公共財產(chǎn)理論、環(huán)境管理的公共信托理論和環(huán)境權理論著手,介紹了國外公眾參與環(huán)評制度的發(fā)展狀況,指出中國目前的公眾參與環(huán)評制度存在的不足,分析了阻礙中國公眾參與制度形成、發(fā)展的原因,提出設計中國的公眾參與環(huán)評制度應遵循兩個原則:國家環(huán)境行政權為主、公眾環(huán)境權為補充的原則與程序立法為主的原則.在此基礎上,建立了以環(huán)境知情權、參與權和救濟權為主要內容的公眾參與環(huán)評制度,并以環(huán)境信息公開制度、參與機制和環(huán)境公益訴訟來分別保障公眾的環(huán)境知情權、參與權和救濟權.對環(huán)境信息公開制度,從信息公開的主體、內容與方式三方面說明了公眾在環(huán)評前所具有的獲取信息的權利以及項目方和環(huán)境行政機關所負有的提供信息的義務.
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