摘 要：季節(jié)性施工安全措施是指導特殊氣候條件下火電施工安全的重要措施之一、本文著重講述季節(jié)性施工安全措施在編制及落實中應(yīng)注意的要點。
 
關(guān)鍵詞：季節(jié)性施工 火電施工項目
 
季節(jié)性施工安全措施是針對特殊氣候條件下，保證火電施工項目安全的重要措施之一。最近，筆者在對基層施工項目落實季節(jié)性施工安全措施情況進行專項安全大檢查時，發(fā)現(xiàn)一些項目在季節(jié)性安全施工措施的編制、交底、落實方面存在的一些不足之處應(yīng)引起注意。
 
1 季節(jié)性施工安全措施存在的問題
 
1．1 措施編制不及時或措施編制內(nèi)容不全
季節(jié)性施工安全措施是指導季節(jié)施工安全的重要措施。一些項目在大雨、大風、洪汛、高溫、雷電及降溫、大雪、霜凍來臨之際方才匆匆組織編制，很可能貽誤時機。還有的項目編制時僅泛泛編制了人員機構(gòu)、一般措施，缺乏有針對性、深層次的防范措施，以至于在自然災害面前不能做到胸有成竹。
 
1．2 措施編制后未按規(guī)定進行交底或進行必要的培訓
一些項目在措施編制審批后不知該如何交底或交底不清楚，極易造成各級管理部門、施工人員職責不明、防范措施不清，季節(jié)性施工防范應(yīng)急措施得不到落實，以至在施工中出現(xiàn)危險及緊急情況時手忙腳亂。還有些項目對相關(guān)的救護搶險人員未進行必要的培訓，相關(guān)人員專業(yè)知識得不到提高。
 
1．3 未按措施進行資源配置
一些項目在措施編制時面面俱到，但是在落實措施時，或是從經(jīng)濟利益出發(fā)，或是懷有僥幸心理，必要的人員機構(gòu)不能健全，必要的應(yīng)急物資得不到儲備，一旦發(fā)生險情，信息不暢，資源匱乏，使險情得不到有效控制。
 
1．4 未按規(guī)定開展季節(jié)性施工前的安全大檢查
一些單位行政領(lǐng)導在季節(jié)性施工來臨前，未按規(guī)定負責主持并參加季節(jié)性施工前的定期安全大檢查�，F(xiàn)狀不明，家底不清，措施不力，是季節(jié)性施工安全的隱患。
 
1．5 季節(jié)性施工結(jié)束后，不能及時進行經(jīng)驗總結(jié)
一些單位在季節(jié)性施工結(jié)束后，未就季節(jié)性施工安全措施編制的內(nèi)容與實際執(zhí)行情況中的差距，及時進行認真總結(jié)，以至于來年再編制季節(jié)性施工安全措施時，適用性及符合性較差。

 2 產(chǎn)生問題的原因

筆者認為，產(chǎn)生上述情況的主要原因是個別單位負責人對特殊氣候環(huán)境影響下施工中可能發(fā)生的危害及嚴重性缺乏足夠的認識。

2.1相關(guān)人員對相關(guān)法規(guī)及要求缺乏足夠的了解

《電力建設(shè)工程施工技術(shù)管理導則》及《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》明確規(guī)定：一切施工活動必須有安全施工措施，并在施工前由技術(shù)人員對參加施工的所有人員進行書面交底、簽字認可。無措施和未交底，嚴禁施工。安全交底過程中，編制人員、施工人員均應(yīng)參加，并按程序交底、記錄、簽證、認可。對無措施或未經(jīng)交底即施工的行為，一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，應(yīng)對責任人進行嚴肅處理。
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十八條規(guī)定：施工單位應(yīng)當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全措施。
第四十八條規(guī)定：施工單位應(yīng)當根據(jù)建設(shè)工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案并定期組織演練。
 
2．2 對季節(jié)性施工安全措施的重要性認識不足 
季節(jié)性施工安全措施(包括雨季施工安全措施、高溫季節(jié)施工安全措施、冬季施工安全措施)是施工組織專業(yè)設(shè)計主要施工方案(措施)中的一項，是針對未來特殊氣候環(huán)境影響下施工中可能發(fā)生的造成人員傷亡、疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞等危險及緊急情況，在季節(jié)性施工來臨之前，從人員機構(gòu)、資源配備，作業(yè)方法、流程、操作要領(lǐng)，工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護等方面采取的有針對性的事先預防措施。這樣在季節(jié)性施工期間突如其來的災害面前，可使人員、財產(chǎn)按預定方案有序進行規(guī)避及搶險，以避免或減少與之有關(guān)的疾病、人員傷害和財產(chǎn)損失。
 
3 季節(jié)性施工安全措施在編制、落實時應(yīng)注意的事項
 
3．1 將季節(jié)性施工安全措施納入企業(yè)“應(yīng)急救援”體系
按“應(yīng)急預案”格式，等同于其它重要、重大施工項目的安全施工措施及方案進行編制，作為保證季節(jié)性施工安全的重要措施之一。
編制時應(yīng)結(jié)合以往季節(jié)性施工安全措施執(zhí)行中的經(jīng)驗教訓，工程所處環(huán)境、地理、氣候的特殊性，以及國家有關(guān)勞動安全、勞動保護、勞動衛(wèi)生的法律法規(guī)及其它要求。
措施中應(yīng)明確規(guī)定各級、各部門及相關(guān)人員的職責、權(quán)力和義務(wù)，明確內(nèi)、外部通訊、報警方式，各項資源配置的時間安排、責任單位或責任人，以及預防措施和救援措施。
措施編制完畢應(yīng)經(jīng)施工技術(shù)、安監(jiān)等部門審查，總工程師批準。
 
3．2 認真組織書面簽字交底及必要的培訓
該措施交底不同于其它安全措施交底的地方，主要是參加接受交底的人員不一樣。接受交底的人員應(yīng)是措施中所涉及的領(lǐng)導機構(gòu)人員、部門人員、應(yīng)急救援人員及施工等相關(guān)人員。一般由專責工程師組織并書面簽字交底，專職安監(jiān)員記錄。對相關(guān)的救護搶險人員應(yīng)按“培訓、意識及能力”程序進行必要的崗位培訓，以提高他們的專業(yè)知識和技能。
 
3．3 制訂應(yīng)急資源配置計劃
各單位、各部門應(yīng)嚴格按措施要求及崗位職責，做好人力、物力、機械、通訊、醫(yī)療等應(yīng)急資源配置計劃，并列入“安全技術(shù)措施計劃”，與生產(chǎn)計劃同時下達、同時考核，并建立應(yīng)急資源儲備臺帳，做到有備無患。
 
3．4 領(lǐng)導參與
各單位行政領(lǐng)導在季節(jié)性施工來臨前，親自組織，并邀請同級工會組織參加，進行一次安全專項大檢查，并作好原始記錄。
檢查應(yīng)包括如下主要內(nèi)容：措施編制是否及時、有針對性，尤其是往年措施執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的不足之處是否得到重視；是否按規(guī)定進行了書面交底或相關(guān)知識及技能的培訓；應(yīng)急救援體系是否落實、完善；有關(guān)人員、部門是否清楚重大危險點、危險源，并了解、掌握應(yīng)急處置措施和能力；各種應(yīng)急救援器材、物資及防寒、防凍、防暑降溫等勞保防護用品是否儲備及配置；施工場地、消防通道、排洪溝道等是否暢通、防洪堤壩是否牢固；機械設(shè)備安全裝置、安全操作規(guī)程是否齊全；建筑物、臨建設(shè)施防風、防寒、防雨措施是否到位；消防器材配置是否合理；重點防護部位是否有警示或標識，應(yīng)急救援電話是否公示等。
對大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題可通過“安全隱患整改通知單”，按“三定原則”限期整改并復查驗證，為季節(jié)性施工安全打下良好基礎(chǔ)。
在季節(jié)性施工期間還應(yīng)結(jié)合其它檢查方式，強化季節(jié)性施工安全措施的落實。