[摘要]：設(shè)計交底和圖紙會審, 是建設(shè)項目施工階段保證施工質(zhì)量、保證工程順利進行的重要環(huán)節(jié)和不可或缺的步驟，但目前沒有達到預(yù)期的效果，其原因是多方面的，對工程項目的影響也不容小覷，文章對改善設(shè)計交底和圖紙會審的效果提出了建議，與業(yè)內(nèi)人士共同探討。 

　　[關(guān)鍵詞]：設(shè)計交底圖紙會審原因分析改善建議 

　　 眾所周知,設(shè)計交底和圖紙會審, 是建設(shè)項目施工階段保證施工質(zhì)量、保證工程順利進行的重要環(huán)節(jié)和不可或缺的步驟，其目的為了使參與工程建設(shè)的各方了解工程設(shè)計的主導(dǎo)思想、建筑構(gòu)思和要求、加深對設(shè)計文件的理解,掌握關(guān)鍵工程部位的質(zhì)量要求, 減少圖紙中的差錯、遺漏、矛盾，將圖紙中的質(zhì)量隱患與問題消滅在施工之前，使設(shè)計施工圖紙更符合施工現(xiàn)場的具體要求，避免返工浪費。其過程一般是在施工單位中標(biāo)后正式開工前，由建設(shè)單位組織，設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位參加，首先由設(shè)計單位對項目設(shè)計作一介紹，緊接著由施工單位、監(jiān)理單位提出疑問，設(shè)計單位現(xiàn)場能解答的就解答，不能現(xiàn)場解答的帶回去以后解答，整個過程半天就可結(jié)束。然而這樣的設(shè)計交底和圖紙會審，就其效果而言遠沒有達到工程建設(shè)程序設(shè)定中所期望的效果，有“走過場”之嫌，業(yè)內(nèi)人士對此應(yīng)有同感。這對工程項目的目標(biāo)控制帶來的不利影響是顯而易見的，這將在后面展開敘述。 

　　分析設(shè)計交底和圖紙會審效果不佳的原因 

　　 1、建設(shè)項目主辦方的項目管理部門對設(shè)計交底和圖紙會審的重要性缺乏應(yīng)有的認識。在許多情況下，建設(shè)方的項目管理人員均是由其他部門臨時抽調(diào)來的，對工程建設(shè)的運行規(guī)律不甚了解或了解不透，將設(shè)計交底和圖紙會審僅僅作為一個“程序”來對待，不知如何及應(yīng)該怎樣去組織；再則，建設(shè)方會認為根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，設(shè)計交底和圖紙會審是在設(shè)計文件審核批準(zhǔn)后進行的，既然已經(jīng)過審核并得到批準(zhǔn)，該設(shè)計文件在法律層面上已得到認可，在技術(shù)上應(yīng)該是可行的，即使后期出現(xiàn)問題也不會由建設(shè)方承擔(dān)責(zé)任和損失，因而忽略其目的和效果。 

　　 2、部分設(shè)計單位未按照國家相關(guān)規(guī)定履行設(shè)計交底的義務(wù)。其實這是設(shè)計交底和圖紙會審效果不佳的一個最主要的原因�，F(xiàn)在的設(shè)計交底，許多情形是設(shè)計單位很少做充分的交底準(zhǔn)備，交底時只做簡單的介紹，或只介紹一下人員就“分組對口解答疑問”，有的甚至根本沒有交底，實為有其名而無其實。此時的圖紙會審形式大于內(nèi)容。主要是由施工單位和監(jiān)理單位提出一些具體操作層面的問題，缺少應(yīng)有的深度，有些施工單位在圖紙會審時，仍就使用的是方案設(shè)計圖紙，或是圖紙不全，加之時間一般較緊，因此所提“疑問”也無法達到應(yīng)有的深度和廣度，設(shè)計人員一般也是被動地解答“疑問”。 

　　 《中華人民共和國建筑法》第五十六條規(guī)定：“建筑工程的勘察、設(shè)計單位必須對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負責(zé)。”中華人民共和國《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第二十三條規(guī)定：“設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計文件向施工單位作出詳細說明。”《建設(shè)工程設(shè)計合同》6.2.5條要求設(shè)計人“負責(zé)向發(fā)包人及施工單位進行設(shè)計交底、處理有關(guān)設(shè)計問題和參加竣工驗收”這說明根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定，設(shè)計人的設(shè)計交底是一種法律義務(wù)，在計交底和圖紙會審過程中設(shè)計人占有引導(dǎo)地位，若處于引導(dǎo)地位的設(shè)計人持懈怠態(tài)度，其效果就可想而知了。 

　　 3、國家現(xiàn)行的規(guī)范性文件中對設(shè)計交底和圖紙會審，在效果上也沒有具體的要求，在程序上缺乏具體的硬性操作規(guī)定，在實施中只能靠組織方的經(jīng)驗和設(shè)計人的責(zé)任心來把握。在規(guī)范層面上使設(shè)計交底和圖紙會審這一建設(shè)工程中重要的環(huán)節(jié)存在操作的隨意性和結(jié)果的不確定性。 

　　設(shè)計交底和圖紙會審效果不佳對后期工程目標(biāo)控制的影響 

　　 1、設(shè)計交底和圖紙會審走過場，施工方對工程總體要求模糊，對工程的特點、難點和技術(shù)重點掌握不透，施工準(zhǔn)備不充分，施工作業(yè)不到位，施工質(zhì)量控制難度加大，增加了工程質(zhì)量的風(fēng)險程度。 

　　 2、同時，設(shè)計文件中可能存在的錯、漏、碰、缺，只能在施工過程中逐步被發(fā)現(xiàn)，于是業(yè)主方忙不迭地在施工與設(shè)計之間進行溝通、協(xié)調(diào)，或是暫停施工，等待設(shè)計答復(fù)，或是改變方案，局部返工重建，再或是被迫調(diào)整方案、降低要求，來個“曲線救國”，其結(jié)果是工程變更增加，投資控制難度加大，增加了投資失控的風(fēng)險程度。 

　　 3、施工作業(yè)周期加長，造成工期延誤。 

　　 4、對于業(yè)主方來講，設(shè)計交底和圖紙會審走過場，應(yīng)該在施工準(zhǔn)備階段解決的問題而沒有解決，所帶來的風(fēng)險是綜合性的。首先是增加了建設(shè)項目更多的不確定因素，增加了管理的工作量和管理的難度；其次增加了工程整體質(zhì)量下降、功能缺失的風(fēng)險概率；第三項目交付時間延期；第四工程索賠增加。 

　　三、提高設(shè)計交底和圖紙會審效果的建議 

　　 1、在《建設(shè)工程設(shè)計合同》中，明確要求設(shè)計深度達到《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》的要求，明列設(shè)計交底的相關(guān)條款。設(shè)計說明內(nèi)容應(yīng)全面并有針對性，對關(guān)鍵部位、采用“四新”技術(shù)等應(yīng)提出具體的施工方案，設(shè)計交底應(yīng)分專業(yè)編寫書面文字材料，交底時要求專業(yè)齊全、內(nèi)容全面。 

　　 2、時間順序上的安排�，F(xiàn)在常規(guī)的做法如同教課書上所表述的一樣，即設(shè)計交底、提出疑問、解答問題、會簽紀(jì)要。實踐證明這種安排效果不理想。試想，無論是建設(shè)方還是施工方，其專業(yè)技術(shù)水平就一般而言不如設(shè)計人員那么專業(yè)，在未理解設(shè)計意圖，未掌握工程特點的情況下，如何能提出較深層次的“疑問”，況且目前大部分交底也是那么不到位，結(jié)果設(shè)計交底和圖紙會審的效果不可能好到哪是去。筆者建議：將設(shè)計交底與圖紙會審分為兩個時段進行。首先召開設(shè)計交底會，由設(shè)計人員分專業(yè)“就審查合格的施工圖設(shè)計文件向施工單位作出詳細說明。”第二步，由項目參建方在“交底”的基礎(chǔ)上認真消化理解圖紙，繼而提出“疑問”，由監(jiān)理組織這些單位對“疑問”進行討論、整理匯總后經(jīng)建設(shè)方交與設(shè)計單位做答疑之前的“備課”，這個時間段的長短，可根據(jù)項目的大小確定，建議不能少于三天。第三步，召開答疑會，對提出的“疑問”設(shè)計人作出詳細的解答，經(jīng)協(xié)商討論確定解決辦法，整理后形成會審紀(jì)要。 

　　 3、設(shè)計交底和圖紙會審的組織者，在國家相關(guān)規(guī)定的表述中確定為建設(shè)單位，《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第5.2.2條“項目監(jiān)理人員應(yīng)參加由建設(shè)單位組織的設(shè)計技術(shù)交底會”，國家實行監(jiān)理制度的很大作用，就是解決建設(shè)方項目管理人員的臨時性、專業(yè)結(jié)構(gòu)的局限性問題，監(jiān)理單位在經(jīng)驗的積累、專業(yè)結(jié)構(gòu)的配置上有其特有的優(yōu)勢，因此，建議采用監(jiān)理的工程項目，建設(shè)方可委托現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)來組織設(shè)計交底和圖紙會審的具體操作，這樣可充分利用“專業(yè)化隊伍”的作用，提高設(shè)計交底和圖紙會審的效果。 

　　四、設(shè)計交底與圖紙會審應(yīng)遵循的原則 

　　 （1）設(shè)計單位應(yīng)提交完整的施工圖紙：各專業(yè)相互關(guān)聯(lián)的圖紙必須提供齊全、完整：對施工單位急需的重要分部分項專業(yè)圖紙也可提前交底與會審，但在所有成套圖紙到齊后需再統(tǒng)一交底與會審。 

　　 （2）在設(shè)計交底與圖紙會審之前，建設(shè)單位、監(jiān)理部及施工單位和其他有關(guān)單位必須事先指定主管該項目的有關(guān)技術(shù)人員看圖自審，初步審查本專業(yè)的圖紙，進行必要的審核和計算工作。 

　　 （3）設(shè)計交底與圖紙會審時，設(shè)計單位必須派負責(zé)該項目的主要設(shè)計人員出席。進行設(shè)計交底與圖紙會審的工程圖紙，必須經(jīng)建設(shè)單位確認。未經(jīng)確認不得交付施工。       

　　 （4）凡直接涉及設(shè)備制造廠家的工程項目及施工圖，應(yīng)由訂貨單位邀請制造廠家代表到會，并請建設(shè)單位、監(jiān)理部與設(shè)計單位的代表一起進行技術(shù)交底與圖 紙會審。 

　　五、設(shè)計交底與圖紙會審的重點 

　　 （1）設(shè)計單位資質(zhì)情況，是否無證設(shè)計或越級設(shè)計：施工圖紙是否經(jīng)過設(shè)計單位各級人員簽署，是否通過施工圖審查機構(gòu)審查。 

　　 （2）設(shè)計圖紙與說明書是否齊全、明確，坐標(biāo)、標(biāo)高、尺寸、管線、道路等交叉連接是否相符：圖紙內(nèi)容、表達深度是否滿足施工需要：施工中所列各種標(biāo)準(zhǔn)圖冊是否已經(jīng)具備。 

　　 （3）施工圖與設(shè)備、特殊材料的技術(shù)要求是否一致：主要材料來源有無保證，能否代換；新技術(shù)、新材料的應(yīng)用是否落實。 

　　 （4）設(shè)備說明書是否詳細，與規(guī)范、規(guī)程是否一致。 

　　 （5）土建結(jié)構(gòu)布置與設(shè)計是否合理，是否與工程地質(zhì)條件緊密結(jié)合，是否符合抗震設(shè)計要求。 

　　 （6）幾家設(shè)計單位設(shè)計的圖紙之間有無相互矛盾 

　　 （7）設(shè)計是否滿足生產(chǎn)要求和檢修需要。 

　　 （8）施工安全、環(huán)境衛(wèi)生有無保證。 

　　 （9）建筑與結(jié)構(gòu)是否存在不能施工或不便施工的技術(shù)問題，或?qū)е沦|(zhì)量、安全及工程費用增加等問題。 

　　 （10）防火、消防設(shè)計是否滿足有關(guān)規(guī)程要求。