建筑工程竣工驗(yàn)收程序及工程備案手續(xù)

隨著我國建筑工程竣工驗(yàn)收制度的改革及《河北省建設(shè)工程竣工驗(yàn)收及備案管理暫行辦法》以下簡稱《辦法》和與之配套的（房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案指南）以下簡稱（指南），貫徹實(shí)施已近三年了，但在這期間，筆者認(rèn)為大多數(shù)相關(guān)單位對《辦法》和（指南）執(zhí)行較好。但是也有少數(shù)單位（特別是少數(shù)建設(shè)單位）對《辦法》和（指南）學(xué)習(xí)不夠，理解不透，執(zhí)行不規(guī)范。導(dǎo)致建筑工程竣工驗(yàn)收過程中出現(xiàn)程序混亂，參驗(yàn)人員職稱級別、專業(yè)驗(yàn)收組人數(shù)、法定代表人委托書不符合要求，驗(yàn)收上報(bào)備案資料不齊等時(shí)有發(fā)生。
在此，筆者就建設(shè)單位怎樣進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收程序，以及怎樣上報(bào)工程竣工驗(yàn)收備案資料。淺談《辦法》和（指南）在實(shí)際工作中的執(zhí)行和應(yīng)用。
1、當(dāng)建設(shè)單位收到施工單位竣工驗(yàn)收申請后，應(yīng)完成的工作：
1.1建設(shè)單位應(yīng)會同施工、監(jiān)理三個單位的各專業(yè)人員根據(jù)該工程的實(shí)際功能分別組成幾個專業(yè)小組對工程進(jìn)行全面、細(xì)致的竣工預(yù)驗(yàn)（即內(nèi)部初驗(yàn)）。
1.2確認(rèn)工程具備驗(yàn)收條件后，建設(shè)單位應(yīng)通知勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查機(jī)構(gòu)、規(guī)劃、公安消防、環(huán)保、節(jié)能、人防、電梯、檔案、監(jiān)理、施工等部門，對竣工項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并寫出各自的專項(xiàng)檢查合格報(bào)告或準(zhǔn)許使用文件。
1.3組成工程竣工驗(yàn)收委員會，并確定各專業(yè)驗(yàn)收組組長及組員名單。
1.3.1驗(yàn)收委員會設(shè)主任一名，由建設(shè)單位法定代表人或持有法定代表人委托書的被委托人擔(dān)任。
1.3.2設(shè)付主任一名，由主任任命，該職務(wù)由建設(shè)單位派駐施工現(xiàn)場代表或該工程的總監(jiān)擔(dān)任為宜。
1.3.3筆者認(rèn)為還應(yīng)設(shè)工作人員一名，負(fù)責(zé)會議簽到、會議紀(jì)錄和各種文件簽字的傳遞和收集工作。
1.3.4驗(yàn)收委員會不應(yīng)少于6人，分別由持有單位法定代表人委托書的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖審查機(jī)構(gòu)等單位的被委托人擔(dān)任。
1.3.5根據(jù)所驗(yàn)工程的功能確定各專業(yè)驗(yàn)收組組長及組員，一般工程不應(yīng)少于三個專業(yè)驗(yàn)收組（土建、水暖、電氣）。
a、各專業(yè)驗(yàn)收組組長：宜在建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位由主任任命產(chǎn)生。
b、土建專業(yè)驗(yàn)收組組員應(yīng)為四人以上，由主任在參驗(yàn)單位人員中，各任命1人組成。
c、水暖專業(yè)驗(yàn)收組組員應(yīng)不少于4人（含組長），由主任在設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、施工單位參驗(yàn)人員中，各任命1人組成。其他專業(yè)驗(yàn)收組（如通風(fēng)、空調(diào)等）不應(yīng)少于3人。
d、電氣專業(yè)組組員人數(shù)和人選與水暖專業(yè)驗(yàn)收組相同。
e、各單位參驗(yàn)人員除持法定代表人委托書外，還必須攜帶工程師以上的資格證書復(fù)印件（含建設(shè)單位參驗(yàn)人員）。
f、法定代表人委托書和職稱證書復(fù)印件用紙規(guī)格不規(guī)范，考慮到與工程資料裝訂統(tǒng)一，筆者建議法定代表人委托書和職稱證書復(fù)印件宜統(tǒng)一采用A4紙。
1.3.6確定工程竣工驗(yàn)收方案，方案內(nèi)容見2.工程竣工驗(yàn)收會議議程和內(nèi)容。
1.3.7按竣工驗(yàn)收的要求匯齊以下資料，報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（質(zhì)量監(jiān)督站）審查：
a、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督通知書，（附驗(yàn)收機(jī)構(gòu)人員資格證明材料）。
b、施工、監(jiān)理的技術(shù)資料和技術(shù)檔案。
c、勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查機(jī)構(gòu)的質(zhì)量驗(yàn)收檢查報(bào)告，施工單位的竣報(bào)告，監(jiān)理公司的質(zhì)量評估報(bào)告。
d、工程款的撥付證明文件。
e、建設(shè)工程質(zhì)量保修書。商住樓還應(yīng)有使用說明書和質(zhì)量保證書。
f、規(guī)劃、消防、環(huán)保、節(jié)能、人防、電梯、檔案等行政部門的認(rèn)可或準(zhǔn)用文件。
g、建設(shè)局或建委行政主管部門的文件（如開工許可證等）。
上述七項(xiàng)資料匯齊后，在工程竣工驗(yàn)收七個工作日前，報(bào)送到質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（質(zhì)量監(jiān)督站）。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)審查確認(rèn)工程具備驗(yàn)收條件后，按《建筑工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督通知單》的時(shí)間，派出竣工驗(yàn)收監(jiān)督小組，對工程竣工驗(yàn)收實(shí)施監(jiān)督。
1.3.8填寫建筑工程竣工驗(yàn)收通知書，分別通知建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖審查機(jī)構(gòu)和勘察單位派人參加工程竣工驗(yàn)收。參驗(yàn)單位應(yīng)按工程專業(yè)委派具有工程師以上資格的各專業(yè)人員攜帶法定代表人委托書和個人職稱資格證書或證書復(fù)印件加蓋所在單位公章按時(shí)參加工程驗(yàn)收。
2、工程竣工驗(yàn)收會議議程和內(nèi)容
2.1驗(yàn)收會議由驗(yàn)收委員會主任主持，會議開始前由會議工作人員組織各單位到會人員在會議簽到表上簽字，作為該工程正式驗(yàn)收通過與否的原始證人依據(jù)，隨同工程備案資料，存入工程檔案中。目前使用的簽到表尚欠規(guī)范、統(tǒng)一。筆者根據(jù)新的工程驗(yàn)收程序和幾年來運(yùn)行情況，擬定一份簽到表，供各位同行參考。
            工程竣工驗(yàn)收參驗(yàn)人員簽到表

參驗(yàn)單位        結(jié)構(gòu)層次                建筑面積（M2）      
        單位名稱        開、竣工時(shí)間      
建設(shè)單位      
勘察單位      
設(shè)計(jì)單位      
監(jiān)理單位      
施工單位      
驗(yàn)收部位                驗(yàn)收時(shí)間                主持人      
參
驗(yàn)
人
員        單位名稱        到會人員簽到欄
        建設(shè)單位      
        勘察單位      
        設(shè)計(jì)單位      
        監(jiān)理單位      
        施工單位      
備注              
2.2第一項(xiàng)驗(yàn)收委員會主任宣布竣工驗(yàn)收會議開始，首先宣布驗(yàn)收委員會組成人員名單和各專業(yè)驗(yàn)收小組組長名單及其成員名單，同時(shí)宣讀委托書，宣讀完畢，將以上人同名單和委托書報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（質(zhì)量監(jiān)督站）監(jiān)督小組確認(rèn)。
2.3第二項(xiàng)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位分別匯報(bào)工程合同履約情況以及在工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。
2.4第三項(xiàng)審閱讀勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查機(jī)構(gòu)、施工、監(jiān)理單位的工程質(zhì)量合格文件和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保、節(jié)能、人防、電梯、檔案等部門出具的質(zhì)量認(rèn)可或準(zhǔn)許使用文件。
2.5第四項(xiàng)各專業(yè)驗(yàn)收組、核查工程質(zhì)量控制資料、安全功能資料和主要功能資料抽查。
2.6第五項(xiàng)各專業(yè)驗(yàn)收組實(shí)地查驗(yàn)工程質(zhì)量
2.6.1查驗(yàn)的方式主要是觀感質(zhì)量檢查，必要時(shí)也可借助檢測工具或儀器。
2.6.2查驗(yàn)的主要依據(jù)是《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300-2001）和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)條文要求。
2.6.3查驗(yàn)的主要內(nèi)容是：對安全功能和主要使用功能進(jìn)行抽查，如有不符合或不能滿足規(guī)范要求的分部分項(xiàng)工程或缺陷按局部或共性問題作好記錄。
2.7第六項(xiàng)各專業(yè)驗(yàn)收組實(shí)地查驗(yàn)完畢后，各專業(yè)組組長總結(jié)發(fā)言，對所查驗(yàn)的工程內(nèi)容進(jìn)行客觀評價(jià)，并確認(rèn)所查的分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收結(jié)論是否合格。
2.8第七項(xiàng)驗(yàn)收委員會根據(jù)各專業(yè)驗(yàn)收組的匯報(bào)結(jié)論，綜合協(xié)商，形成驗(yàn)收委員會簽署的工程竣工驗(yàn)收意見，宣布工程竣工驗(yàn)收結(jié)論。
2.9第八項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（質(zhì)量監(jiān)督站派出的竣工驗(yàn)收監(jiān)督小組組長）就工程結(jié)論是否同意通過，驗(yàn)收程序是否合法，是否同意該工程上報(bào)備案等情況宣布驗(yàn)收監(jiān)督意見。
2.10第九項(xiàng)與會各方代表審閱會議紀(jì)要，并在紀(jì)要上簽字。
2.11第十項(xiàng)驗(yàn)收委員會主任宣布驗(yàn)收會議結(jié)束。
3、工程竣工驗(yàn)收備案
3.1建設(shè)工程竣工驗(yàn)收完畢后，建設(shè)單位在五個工作日內(nèi)未收到質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（質(zhì)量監(jiān)督站）簽發(fā)的責(zé)令整改通知書，即可備齊以下七類資料上報(bào)備案機(jī)關(guān)。
上報(bào)資料一：工程竣工驗(yàn)收報(bào)告。
上報(bào)資料二：監(jiān)理公司的質(zhì)量評估報(bào)告，勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查機(jī)構(gòu)的工程質(zhì)量檢查合格報(bào)告，施工單位的工程竣工報(bào)告。
上報(bào)資料三：規(guī)劃、公安消防、環(huán)保、節(jié)能、人防、電梯、檔案等部門出具的驗(yàn)收認(rèn)可文件。
上報(bào)資料四：施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。
上報(bào)資料五：商品住宅樓還應(yīng)提交《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。
上報(bào)資料六：當(dāng)?shù)厥薪ㄔO(shè)行政主管部門規(guī)定的其他要求。
上報(bào)資料七：建筑工程竣工驗(yàn)收備案表。
以上資料經(jīng)備案機(jī)關(guān)審查合格后，給予辦理河北省建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證明書。