摘要：作者分析了當前我國電力建設施工安全所處現(xiàn)狀，結合實際從重視安全、認真落實安全措施、提高職工素質、強化職工意識、加強考核、主動管理、營造安全氛圍、事前控制為主八方面對施工現(xiàn)場安全管理進行了探討，并提出要創(chuàng)新監(jiān)管手段，構建安全生產監(jiān)督管理的長效機制，確保安全生產事故能真正得到控制。
關鍵詞：施工安全 安全管理 控制 落實
前言
當前我國電力建設項目多、戰(zhàn)線長，造成管理跨度大，技術力量分散，特別是電力建設中搶工期、壓造價、安全投入不足的現(xiàn)象，已給電力建設安全埋下了重大隱患。據(jù)2005年8月30日“電監(jiān)會就電力建設施工重特大人身傷亡事故發(fā)出通報”指出，今年以來發(fā)生了18起電力建設施工人身傷亡重特大事故。這其中，特大人身傷亡事故1起，死亡14人、重傷4人；重大人身傷亡事故7起，死亡32人、重傷21人；一般人身傷亡事故10起，死亡13人。當前我國電力建設安全問題不容忽視。
面對電力建設施工中連續(xù)發(fā)生重、特大人身傷亡事故，作為電力建設的一分子——監(jiān)理，深感責任的重大。如何提高現(xiàn)場的安全施工管理水平，防止和減少安全事故的發(fā)生，是電力建設監(jiān)理單位和施工單位開展工作的首要問題。下面就這個問題進行探討：
1、重視安全
安全工作是無處不在，無時不在。只要有人在工作就存著安全問題。它不分地表還是坑下，不分大單位還是小單位。也就是說安全工作的普遍性要求領導心中要時刻裝著安全。要把安全工作當成份內之事，給予高度重視。領導的重視著重體現(xiàn)在：責任，把安全問題納入議事日程；意識，要具有高度的安全敏感；落實，發(fā)現(xiàn)問題就要緊抓不放；督查，要經(jīng)常親臨現(xiàn)場檢查安全；引導，要善于用典型來抓安全，從正反兩方面來加以引導、啟發(fā)。從多年來的工作實踐來看，領導不重視或重視不夠或作風漂浮的單位，事故發(fā)生的頻率總要高些。反之，領導重視了，就能起到一個表率作用，就能帶動職工重視安全，把隱患消滅在萌芽中。
2、落實到位
事故的發(fā)生盡管有許多不同的客觀原因，但有一點是相同的，那就是在現(xiàn)場的安全措施沒有得到很好的落實。走馬觀花看現(xiàn)場，拿著記錄抓落實，因此，要反復強調：抓落實要在基層、在現(xiàn)場、在作業(yè)面、在職工群眾中。這是抓安全工作的著眼點和落腳點。只有狠抓落實才能避免事故的發(fā)生。
3、提高職工素質
這是一個與現(xiàn)場作業(yè)人員相關的命題，領導者的素質在此關聯(lián)不大。許多事故的發(fā)生，與一線職工的自身素質不高有著密切關系。一線職工素質好，往往就可以避免很多事故的發(fā)生。反之，本可以避免的事故也就發(fā)生了。如：未到時間看回頭炮，導致事故的發(fā)生就是典型的事例。這是操作人員自身素質問題。他的素質高，分析問題的能力也就強，就不會發(fā)生問題。對此，安全部門要加強培訓，提高一線職工的安全素質，規(guī)范操作。
4、強化職工意識
一個企業(yè)的安全工作能否做好，首先要看全體職工有沒有較強的意識。多年來的實踐證明，安全意識與事故的發(fā)生是成反比的。安全意識強事故發(fā)生就少，否則，就多。這也就是說提高一線職工的安全意識是抓好安全工作的主要內容。因此，抓基層打基礎，抓紀律反違章，抓現(xiàn)場除隱患，是實現(xiàn)安全生產的百年大計，是減少傷亡的根本措施。比如前面提到的看回頭炮導致事故發(fā)生一例，是素質問題又是安全意識問題。如果職工的安全意識強，他在看回頭炮時，想一想，如果炮突然響了怎么辦？那他也就不會看回頭炮了。
5、加強考核
考核的目的是為了挽救、愛護職工，避免事故發(fā)生的一種十分有效的激勵和約束手段。事先考核如交納安全風險抵押金，目的是為了增強安全意識。個人的安全是與切身利益密切相關的。這樣可以由他律變?yōu)樽月�，能有效地減少事故的發(fā)生。事后考核如召開事故分析會，違反那一條就要嚴肅處理，毫不含糊。同時，要大張旗鼓地宣傳，引起職工的高度重視。要引以為戒，從中汲取教訓，把個別事故變?yōu)楦愫冒踩a的寶貴財富。
6、主動管理
管理是企業(yè)的永恒主題。同樣，安全也是企業(yè)的永恒主題，對于安全的管理也存在著主動管理與被動管理的問題，兩種管理在安全上會出現(xiàn)兩種截然不同的結果。主動管理就是嚴格管理，就是真抓實干，從身邊的點滴小事抓起，不放過每一個可疑的環(huán)節(jié)，堵塞了事故的源頭，也就避免了事故的發(fā)生。被動管理就是應付管理，給上級領導看的。形式上轟轟烈烈，實際上晴蜓點水，沒有觸及到實質問題，結果是自食苦果。
7、營造安全氛圍
有關部門做過統(tǒng)計，得出結論是：氛圍與事故成反比。從歷年來的實踐經(jīng)驗看，抓安全有兩種形式。一種是靜悄悄，一種是轟烈烈。靜悄悄的是動員全體職工群眾來參與。從安全生產周到安全生產月到“百日無事故競賽”的全面展開，這幾個時段均是事故發(fā)生高峰期。針對這幾個不同時期的共同特點――安全事故高發(fā)期，有必要展開聲勢浩大的全民抓安全活動，營造出“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍。真正形成一種強大的群眾輿論監(jiān)督氛圍。這種良好的氛圍對各單位重視安全、抓好安全，起到了積極的推動作用。
8、做好預防工作，事前控制為主
安全和生產是一對與生俱來的矛盾，不可避免也不可回避，要正確對待。要在組織生產的同時組織抓安全。但在現(xiàn)實中，抓安全又存在著兩種抓法：一種是事前抓，一步一個腳印扎扎實實地抓；一種是事故發(fā)生后、手忙腳亂，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳地抓。兩種抓法結果大相徑庭。任何事故的發(fā)生，事前都有征兆，發(fā)現(xiàn)了苗頭要及時整改。因此，我們一定要對工程建設項目做好危險點辯識分析工作，并切實落實相應的安全措施，確保安全時刻處于“在控和可控”狀態(tài)。學會在事前抓安全，才能有效地避免事故發(fā)生。
9、結束語
保證電力建設中的安全，是所有電力建設人員的神圣職責。我們要創(chuàng)新監(jiān)管手段，切實采取有效措施，加強新形勢下電力建設施工安全管理工作，遏制建設施工事故發(fā)生，通過各方共同努力，以構建企業(yè)安全生產監(jiān)督管理的長效機制，確保安全生產事故能真正得到控制。
參考文獻
1.《積極推行自主管理?增強安全管理的動力源》張?弓??韋立群
2.《電力生產安全管理規(guī)定匯編》中國電力出版社
3.《電力建設安全法規(guī)》 中國電力出版社
4.《電力建設企業(yè)安定性評價與安全檢查》中國電力出版社
5. 《淺述建立健全安全生產責任體系?切實落實安全責任》 吳德利 李俊榮????
6. 《國家電監(jiān)會要求切實加強電力建設施工安全工作》中新社北京2005年08月26日電(記者 賈全欣)
7. 《電監(jiān)會就電力建設施工重特大人身傷亡事故發(fā)出通報》2005年08月30日電監(jiān)會
