[關(guān)鍵詞]設(shè)計變更；項目投資超概算 

　　設(shè)計變更一般包括兩種：一種是由原設(shè)計單位出具的設(shè)計變更通知單，另一種是由施工單位提出并經(jīng)原設(shè)計單位同意的設(shè)計變更聯(lián)絡(luò)單。 

　　在油田地面建設(shè)過程中，設(shè)計變更所引起的投資增加往往在項目投資超概算中所占的比例相對較大。而造成設(shè)計變更的原因又是多種多樣的，大致可以劃分為四種情況： 

　　一、深化設(shè)計所引起的設(shè)計變更 

　　施工招標(biāo)文件中約定的工程量都是按照初步設(shè)計圖紙和國家有關(guān)工程量計算規(guī)則計算出來的。由于部分工程勘察設(shè)計文件編制粗糙，設(shè)備安裝工程、管道工程、電力工程、弱電系統(tǒng)工程、自控系統(tǒng)工程、建筑工程、結(jié)構(gòu)工程和防腐工程等部分的專業(yè)設(shè)計，達(dá)不到初步設(shè)計深度。設(shè)計單位在施工招標(biāo)階段提供的工程量與工程實際相差較大，會造成大量的工程量變更，影響油田投資計劃的落實。一般來講因為初步設(shè)計階段有關(guān)資料的局限性，例如尚未對項目進(jìn)行地質(zhì)勘察，場站項目地下工程的概算只能根據(jù)周圍已建項目的地質(zhì)資料估列，而對于地質(zhì)情況比較復(fù)雜的地區(qū)，建構(gòu)筑物比較密集，往往需要對基地周圍的建構(gòu)筑物進(jìn)行圍護，詳細(xì)的圍護方案只能在地質(zhì)勘察后經(jīng)過計算才能確定；同時由于地質(zhì)情況的變化，還會引起地上結(jié)構(gòu)設(shè)計的變動。在實際項目建設(shè)中，由于初步設(shè)計深度不夠而發(fā)生設(shè)計變更、概算與設(shè)計脫節(jié)、概算缺項漏項，造成建設(shè)費用增加所占的比例相對較大，所以油田企業(yè)投資項目要避免該類變更費用的發(fā)生，應(yīng)提高初步設(shè)計文件的設(shè)計深度。 

　　二、設(shè)計文件中的“錯、漏、碰、缺”所引起的設(shè)計變更 

　　設(shè)計文件中的"錯、漏、碰、缺"現(xiàn)象，主要是因為設(shè)計人員技術(shù)能力所造成的，但目前工程設(shè)計收費的“大鍋飯”，成為助長工程設(shè)計粗制爛造的主要原因，不論是按投資還是按面積收費，設(shè)計人員只要畫出圖紙，設(shè)計質(zhì)量的好壞基本不會影響設(shè)計費的收取，特別是象油田這種企業(yè)內(nèi)部投資項目，因設(shè)計人員工作失誤，給工程項目帶來的損失，幾乎不承擔(dān)任何經(jīng)濟責(zé)任。因此，造成設(shè)計人員為了追求本單位經(jīng)濟效益，忽視工程設(shè)計質(zhì)量，在設(shè)計中各專業(yè)之間缺乏必要的聯(lián)系和溝通，造成各專業(yè)設(shè)計文件中"打架"現(xiàn)象嚴(yán)重，從而產(chǎn)生大量的設(shè)計變更。如管道安裝過程中，在原設(shè)計標(biāo)高處有其他專業(yè)管道而無法安裝，需改變原設(shè)計管道的走向或標(biāo)高，經(jīng)設(shè)計單位和建設(shè)單位同意，辦理設(shè)計變更或設(shè)計變更聯(lián)絡(luò)單。這類設(shè)計變更應(yīng)注明工程項目、位置、變更的原因、做法、規(guī)格和數(shù)量，以及變更后的設(shè)計圖，經(jīng)設(shè)計單位簽字確認(rèn)后，即為設(shè)計變更。此類變更，設(shè)計單位只要認(rèn)真做好圖紙的審查工作，是可以減少和避免圖紙中的錯漏情況的出現(xiàn)，使設(shè)計階段的施工圖預(yù)算更為準(zhǔn)確施工，施工企業(yè)在施工過程中，盡可能避免一些原設(shè)計未預(yù)料到的具體情況。 

　　三、建設(shè)單位對擬建項目使用功能調(diào)整所引起的設(shè)計變更 

　　在項目建設(shè)前期規(guī)劃中，由于建設(shè)單位專業(yè)技術(shù)人員有限，或責(zé)任心不強，對擬建項目部分使用需求不太明確，工程開工后，項目使用需要逐漸明朗，建設(shè)單位提出要求改變某些設(shè)計要求，如增減建設(shè)項目的污水池、變配電間、緩沖罐等附屬工程或在一些工程中增加部分管線，特別是油田場站或辦公區(qū)的建筑修繕中，根據(jù)新的使用功能調(diào)整原有建筑中的使用空間，根據(jù)建筑荷載情況進(jìn)行結(jié)構(gòu)加固，以及提高建筑抗震等級等，所以對原有建筑中可利用的部分的把握難度較大，引起的變更費用也相對較大[1]。 

　　因此，建設(shè)單位對擬建項目使用功能的調(diào)整應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早損失越小，反之就越大。如在設(shè)計階段變更，只須修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生，損失有限；如果在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購；若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。所以要加強設(shè)計變更管理，嚴(yán)格控制設(shè)計變更，盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期，特別是對工程造價影響較大的設(shè)計變更，要先算帳后變更。嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使工程費用得到有效控制。 

　　四、設(shè)備材料市場原因所引起的設(shè)計變更 

　　因當(dāng)前市場供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計要求，或是與建設(shè)單位的期望效果相差較大，建設(shè)單位要求變更有關(guān)工程建筑裝飾材料的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)，造成合同價款的變更材料供應(yīng)，經(jīng)雙方或三方簽字同意可作為設(shè)計變更。 

　　油田建設(shè)工程的特點是投資大、工期長、技術(shù)復(fù)雜。工程費用的組成包括建筑安裝費、設(shè)備工器具費、工程建設(shè)其他費、預(yù)備費和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。其中設(shè)備及材料費用約占項目投資費用的60%-70%，設(shè)備材料變更所引起的投資增加也相當(dāng)可觀。目前市場主要材料設(shè)備、材料價格風(fēng)險預(yù)測，所需的基礎(chǔ)資料不夠完備，業(yè)主和承包商對于主要材料設(shè)備價格的風(fēng)險預(yù)測水平不高，因而施工合同簽訂時甲乙雙方較少采用價格風(fēng)險包干，而多采用主要材料價格動態(tài)調(diào)整的方式。隨著市場材料設(shè)備價格的波動，合同承包價格也會相應(yīng)調(diào)整[2]。 

　　五、結(jié)論 

　　根據(jù)以上分析，油田工程建設(shè)中必須加強設(shè)計變更的管理，嚴(yán)控工程造價。在設(shè)計質(zhì)量上嚴(yán)格把關(guān)，大力推行設(shè)計監(jiān)理制度，盡可能降低�O計變更的數(shù)量；在項目發(fā)包階段，造價部門應(yīng)最大限度的減少工程量計算偏差，減少因業(yè)主提供的工程量與施工圖紙不符造成的工程價款的變更；在施工合同履行階段，加強合同管理工作，按照國家公布的施工合同示范文本進(jìn)行合同管理工作�？傊�要全方位加強管理，盡量減少設(shè)計變更。鑒于油田工程建設(shè)本身的特點，又不可能完全杜絕設(shè)計變更。要采取積極的態(tài)度，要有預(yù)見性，在發(fā)現(xiàn)問題時及早提出解決方案，盡可能提前變更，將項目投資費用的變動控制在最小范圍內(nèi)。 

　　參考文獻(xiàn) 

　　[1] 陳舜卿.淺析概預(yù)算編制在建筑工程中的重要性[J].沿海企業(yè)與科技，2011.4. 

　　[2] 吳梅，于青雙.工程變更及其對造價管理的影響[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2010.14.