建筑企業(yè)資質(zhì)復評換證要抓緊
近期，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布了“資質(zhì)標準”相關(guān)的所有政策，并于2015年6月在沈陽、成都分兩期完成資質(zhì)專家培訓后，各省的《資質(zhì)標準實施細則》陸續(xù)出臺，全國各地資質(zhì)換證工作如火如荼的進行中。
本次資質(zhì)標準修改，這是2001年資質(zhì)標準頒布后的首次，所有的企業(yè)（除特級）都要按照新標準重新就位，這對大部分一級、二級和三級企業(yè)來說換證重新就位還是非常陌生的詞語。但對經(jīng)歷過2007年-2012年施工總承包特級資質(zhì)換證的企業(yè)，肯定歷歷在目，因為換證工作是讓所有企業(yè)負責人和具體責任人高度緊張的事情，如同高考一樣的心境，因復評換證不能成功，對企業(yè)來說就是滅頂之災！
當時特級資質(zhì)復評換證可謂難點很多——設(shè)計人員、工法、標準和信息化等，若按照原有標準，估計有一半多的企業(yè)不能通過復評，基于種種原因，加之原有特級資質(zhì)企業(yè)大力爭取，住建部綜合各方面因素，在2009年頒布了《關(guān)于施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)有關(guān)問題的通知》（建市函[2009]178號），對相應政策難點進行了調(diào)整。在此背景下，264家原特級資質(zhì)企業(yè)中最終還是有5家企業(yè)由特級降為一級，1家企業(yè)取消了資質(zhì)。
特級資質(zhì)企業(yè)是建筑業(yè)佼佼者、頂尖企業(yè)，無論在規(guī)模、技術(shù)和商務(wù)運作能力上都是非常強大的，就這樣一類的企業(yè)，其就位之路也不平坦�，F(xiàn)在輪到除特級資質(zhì)以外的所有建筑業(yè)企業(yè)，全國總數(shù)量將近10萬家，按照事物發(fā)展的二八原理和以往經(jīng)驗來看，正常情況下，本次資質(zhì)復評換證估計有20%的企業(yè)將有被降級或取消資質(zhì)的可能，那就將近2萬家企業(yè)面臨較大的風險。
現(xiàn)在，所有申請新資質(zhì)的企業(yè)按新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》要求執(zhí)行；而原有的建筑業(yè)企業(yè)也需要按照新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》復評換證，在復評換證過程中我們認為有幾點風險提示給大家，供參考！
一、資質(zhì)復評換證風險提示
1、準備時間非常緊，合計不足16個月
特級資質(zhì)企業(yè)當時過渡期原定為2007年3月13日～2010年3月13日，后又延后兩年，總共是5年時間。而本次過渡期，根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標準實施意見》（建市[2015]20號）（以下簡稱《規(guī)定》）的“第四十一條”的說明，自《規(guī)定》施行之日（即2015年3月1日）至2016年12月31日為過渡期，則不到兩年時間，總共才22個月，同時，近日住建部又頒布了《關(guān)于換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的通知》（建辦市函[2015]385號）（以下簡稱《換證》），2016年12月1日住建部將停止受理各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查的企業(yè)換證申請（住建部負責審批的企業(yè)截止時間為2016年9月1日），建筑企業(yè)換證過渡期時間從現(xiàn)在算起已不足16個月，另外大家還不要忘了建筑業(yè)企業(yè)發(fā)起復評換證申請之日到省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核查完畢還需要一定的時間。
2.注冊人員數(shù)量將是核查的重點
住建部頒布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標準實施意見》（建市[2015]20號）中明確提出：“我部將根據(jù)各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的審查結(jié)果，對企業(yè)的注冊人員數(shù)量進行復核，滿足《資質(zhì)標準》要求的企業(yè)，頒發(fā)新版資質(zhì)證書，不滿足《資質(zhì)標準》要求的企業(yè)，不同意其換證申請。”這表明，注冊人員數(shù)量將作為檢查的重點，而新《資質(zhì)標準》中注冊建造師數(shù)量以及專業(yè)要求有較大變化，例如：各類別一級資質(zhì)亦項目經(jīng)理證改為一級注冊建造師證，各類別二級企業(yè)資質(zhì)對一級建造師數(shù)量要求明顯增加，各類別三級企業(yè)資質(zhì)由三級項目經(jīng)理證改為注冊建造師。
3.增加了對持證上崗人員的要求
新《資質(zhì)標準》強調(diào)持有崗位證書（五大員等）的施工現(xiàn)場管理人員的數(shù)量要求。例如建筑工程一級資質(zhì)企業(yè)要求持有證書的現(xiàn)場施工管理人員不少于50人，且經(jīng)考核或培訓合格的中級工以上技術(shù)工人不少于150人，同時某些地區(qū)換證實施意見中，還增加了需要1年以的社保。這在舊《資質(zhì)標準》中是沒有的。
4.作弊難度大，主管部門加大了監(jiān)管力度
例如：部分區(qū)域一級、二級建造師考試報名條件中已明確需要相應單位社保，這樣從源頭上堵住通過考試拿證，掛靠的情況；住建部建立了全國建造師信息網(wǎng)，建立了全國統(tǒng)一的建造師信息庫，杜絕一證兩掛的情況發(fā)生。
5.換證需一次性成功，企業(yè)工作量大
在復評換證中，每個建筑企業(yè)需要一次性提出全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證申請，其主要資質(zhì)和增項資質(zhì)應同時申請，若有不滿足條件的資質(zhì)，則也必須一同申請，否則只能申請放棄重新申請。同時企業(yè)最多只能選擇5個類別的專業(yè)承包資質(zhì)換證，超過5個類別的其他專業(yè)承包資質(zhì)按資質(zhì)增項要求提出申請。未按照規(guī)定資質(zhì)未就位的企業(yè)，自2017年1月1日起，舊版企業(yè)資質(zhì)證書自行失效。對企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備不滿足《資質(zhì)標準》要求的，資質(zhì)許可機關(guān)不批準其相應資質(zhì)換證，企業(yè)可在換證結(jié)果公布后3個月內(nèi)提出低于原資質(zhì)等級的同類別資質(zhì)換證。超過3個月仍未提出申請，從最低等級資質(zhì)申請。
二、資質(zhì)復評換證工作建議
1.明確目標、做好規(guī)劃
目前當務(wù)之急一定依照新《資質(zhì)標準》，對自己公司情況進等摸底，哪些滿足要求？哪些有差距？需要多少資金？以列表式方式首先明確下來，針對排查的情況，結(jié)合自身的資源情況，明確復評就位的目標，根據(jù)目標分解工作內(nèi)容，做好整體規(guī)劃工作。
2.思想重視
企業(yè)進入市場必須要有資質(zhì)，不僅是企業(yè)資質(zhì)還要個人資質(zhì)，這是進入市場的保證；資質(zhì)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的生命線；資質(zhì)是企業(yè)品牌的核心。本次復評換證工作，應該說時間緊任務(wù)重，企業(yè)一定要有緊迫感、危機感，要盡早準備，不能有僥幸心理。同時這項工作是全公司的工作，不是某一個部門的工作，需要整合整個公司的資源和力量。
3.組織保障
建議成立了以董事長（或總經(jīng)理）為首的資質(zhì)復評換證工作領(lǐng)導小組和以主管副總經(jīng)理為組長的換證工作小組，以責任部門為綜合協(xié)調(diào)部門，各部室按照職責負責各自工作，從而形成各負其責、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、層層推進、高效運轉(zhuǎn)的資質(zhì)復評換證組織體系。
4.制度保障
要建立嚴格的績效考核制度和溝通機制，基于工作目標，明確各相關(guān)部門和責任人的工作內(nèi)容和完成的時限，完成好的要予以獎勵，完成差的部門要予以處理。制度是執(zhí)行力有效保障。
5.資金保障
在合理評估前提下，建議撥付專項資金予以保障，新《資質(zhì)標準》中關(guān)于人員的要求，可能會涉及一定人員的招聘和培訓考證的工作，人員需要交納的社保費用也比較多，同時技術(shù)裝備的補充、商務(wù)溝通等等都需要資金的投入。
6.定期檢查，形成PDCA閉環(huán)
沒有監(jiān)督的制度的就是一紙空文，沒有獎懲的監(jiān)督也等于白檢查。公司一定要形成例行的檢查監(jiān)督機制，如：周例會制度、定期通報制度、抽查制度，及時發(fā)現(xiàn)資質(zhì)準備中出現(xiàn)的問題，盡早采取彌補措施，形成PDCA閉環(huán)，循環(huán)提升。
7.抓緊解決人員到位的問題
本次資質(zhì)復評就位，重中之重是滿足建造師、持證上崗的現(xiàn)場施工管理人員等企業(yè)主要人員的考核要求，要盡早做好招聘和培訓的規(guī)劃工作。全國近10萬家建筑業(yè)企業(yè)都在重新就位，都在爭取具有相應資質(zhì)的人員，行動越早則越主動。
8、做好主管部門的溝通
本次復評換證中由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責審批的一級資質(zhì)等企業(yè)，大部分已委托給省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核查，住建部對省廳的相關(guān)工作進行抽查。企業(yè)一定要加強與省市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的溝通，及時了解相關(guān)動態(tài)。根據(jù)特級資質(zhì)復評就位的情況看，住建部也比較重視地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的意見。
9、建議聘請有經(jīng)驗的外部顧問
有經(jīng)驗的外部顧問不僅能為企業(yè)帶來專業(yè)知識和經(jīng)驗，避免少走彎路。同時外部顧問在行業(yè)中也擁有廣泛的信息資源和人脈，能為企業(yè)資質(zhì)復評換證工作助一臂之力，往往能起到事半功倍的效果。
三、再次特別提醒
建筑業(yè)資質(zhì)就位時間緊迫，僅剩不足16個月的時間，過期作廢！所以建筑企業(yè)要高度重視，抓緊時間！如果慢一步就是慢自己，誤一步就是誤企業(yè)！
