摘要：

監(jiān)理在工程的實施中起到不可替代的作用，監(jiān)理是一個有機整體的控制過程，其工作的內(nèi)容關(guān)聯(lián)性很強，各項工作間環(huán)環(huán)相扣。我國工程監(jiān)理制度實施近30年，而實際監(jiān)理過程中主要從事對質(zhì)量、進度、安全方面控制，削弱監(jiān)理在投資造價方面的控制，從而削弱的工程監(jiān)理在項目管理中積極作用。現(xiàn)實中存在監(jiān)理工作的片面性問題，導(dǎo)致多數(shù)監(jiān)理企業(yè)僅能在建設(shè)施工階段的進行質(zhì)量監(jiān)理，而無法全面開展投資造價監(jiān)理。

建設(shè)工程監(jiān)理按監(jiān)理階段可分為設(shè)計監(jiān)理和施工監(jiān)理。設(shè)計監(jiān)理是在設(shè)計階段對設(shè)計項目所進行的監(jiān)理，其主要目的是確保設(shè)計質(zhì)量和時間等目標(biāo)滿足業(yè)主的要求；施工監(jiān)理是在施工階段對施工項目所進行的監(jiān)理，其主要目的在于確保施工安全、質(zhì)量、投資和工期等滿足業(yè)主的要求。

一、工程監(jiān)理在設(shè)計階段的造價控制

（一）設(shè)計圖紙質(zhì)量控制

設(shè)計圖紙的不合理容易導(dǎo)致后期的資金管理存在問題，即為導(dǎo)致工程洽商單變更大量增加，進而引起工程投資水漲船高。設(shè)計圖紙中的施工要求不明確，造成工程結(jié)算扯皮甚至費用索賠。缺少對施工前期的嚴(yán)格審查和監(jiān)督，監(jiān)理也只能事后控制，這就給后續(xù)竣工及工程結(jié)算埋下禍根。監(jiān)理工程師對設(shè)計質(zhì)量進行控制主要是審核設(shè)計圖紙，及對設(shè)計成果進行驗收。再初步設(shè)計階段，應(yīng)審核工程所采用的技術(shù)方案是否符合總體方案的要求，一級是否達到項目決策階段的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；在技術(shù)設(shè)計階段，應(yīng)審核專業(yè)設(shè)計是否符合預(yù)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求；在施工圖設(shè)計階段，是設(shè)計階段質(zhì)量控制的重點，應(yīng)重于反應(yīng)使用功能及質(zhì)量要求是否的滿足。

（二）設(shè)計對工程投資的控制

我國目前的實際情況，很多工廠設(shè)計人員缺乏經(jīng)濟觀念，再設(shè)計過程中存在著技術(shù)與經(jīng)濟脫節(jié)現(xiàn)象，設(shè)計思想保守，再設(shè)計過程中存著技術(shù)與經(jīng)濟脫節(jié)的問題，往往造成投資浪費。經(jīng)驗表明，一項合理的設(shè)計有可能使造價降低5～10%，甚至更高。因此，監(jiān)理對設(shè)計過程中有效監(jiān)督更能決定投資高效性。監(jiān)理工程師可以使工程設(shè)計在滿足工程質(zhì)量和功能要求的前提下，其活化勞動和物化勞動的消耗，達到相對較少的水平，最大不贏超過投資估算數(shù)。為達到這一目的，應(yīng)在有條件的情況下積極開展設(shè)計競賽和設(shè)計招標(biāo)活動，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計等。

二、施工階段的投資施工控制

監(jiān)理工作必須符合合同要求，必須在國家法規(guī)政策的范圍內(nèi)，保證每一筆工程賦予的支付都符合合同的要求。在工程施工活動中，監(jiān)理工程師處于主導(dǎo)地位，承包人與業(yè)主的貨幣收支行為是否準(zhǔn)確和合理，取決于監(jiān)理工程師所簽認(rèn)的工程費用是否公正。合同管理是控制和協(xié)調(diào)的依據(jù)，也是經(jīng)濟的法律手段，因此增強合同管理意識，完善合同條款十分重要。合同簽訂須交有關(guān)管理部門審查，并進行公證，以保證合同合理合法，保護雙方權(quán)益。條款的完備和內(nèi)容的嚴(yán)謹(jǐn)，有利于減少合同糾紛，避免日后違約。實踐證明，項目法人與承包單位一定要加強合同管理，及時糾正合同中存在的問題，保證合同的全面履行，提高投資效益。作為建設(shè)監(jiān)理，確保合同條款的切實履行，是義不容辭的職責(zé)。

施工階段切實有效地做好監(jiān)理控制工作，才能有效的發(fā)揮監(jiān)理的高智能服務(wù)作用，實現(xiàn)質(zhì)量、工期、投資、安全四控目標(biāo)工程，使工程每一環(huán)節(jié)的投資控制在預(yù)期目標(biāo)內(nèi)，達到高效、經(jīng)濟的工程施工目的。

三、做好工程竣工結(jié)算階段投資的事后控制

工程監(jiān)理師在工程竣工結(jié)算階段的投資事后控制中，應(yīng)對承包商提交的竣工結(jié)算書進行審核，制工程審價報告，并進行財務(wù)審計，這是施工階段進行投資控制的最重要環(huán)節(jié)。審核的具體內(nèi)容包括：竣工結(jié)算是否符合合同條款、招投標(biāo)文件，結(jié)算是否按定額和工程計量規(guī)則、造價主管部門的調(diào)價規(guī)定等進行編制。要根據(jù)合同、圖紙、定額及工程預(yù)算書等，對工程變更、工程量增減、材料替換、甲方供應(yīng)材料設(shè)備逐項審核，不重不漏，有疑問時，查看當(dāng)時的監(jiān)理日記，并進行現(xiàn)場校核。

在我國工程監(jiān)理活動中，絕大多數(shù)業(yè)主在竣工驗收以后，并不直接按照監(jiān)理工程師審核認(rèn)可的工程結(jié)算與承包商結(jié)算，而是將經(jīng)過監(jiān)理工程師審核的結(jié)算書再委托社會審計單位審計，這是不妥的。

（一）缺少法律依據(jù)。以監(jiān)理審核并簽署的工程結(jié)算作為業(yè)主向承包商結(jié)算的依據(jù)在我國是被法律認(rèn)可的，項目法人不得擅自變更總監(jiān)理工程師的指令。而社會審計單位與業(yè)主僅僅是合同委托關(guān)系，即業(yè)主委托其進行工程計算書的審核，其結(jié)算結(jié)果對業(yè)主與承包商的結(jié)算并無直接的約束力，是否以此結(jié)算完全取決于業(yè)主單方面的意愿，而缺少法律條文支持。

（二）舍近求遠。建設(shè)監(jiān)理是受業(yè)主的委托，監(jiān)理單位對工程項目全程的實施進行的監(jiān)督管理，建設(shè)監(jiān)理工作是一項需要各種專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟、法律綜合管理等多學(xué)科知識和技能的智力密集型服務(wù)工作。為此，國家建設(shè)部對社會監(jiān)理單位的資質(zhì)等級及相應(yīng)條件和標(biāo)準(zhǔn)，對監(jiān)理工程師的資格分別作出了相應(yīng)的規(guī)定。這就要求監(jiān)理人員具有控制投資、管理合同和信息，調(diào)解經(jīng)濟糾紛的能力，較強法制觀念和合同管理意識。所以監(jiān)理工程師對承包合同的理解和分寸把握以及工程施工過程中出現(xiàn)的各種情況了解、責(zé)任是非關(guān)系的明確都是任何社會審計單位無法比擬的，社會審計單位單純的依靠結(jié)算資料進行審核，其審核的標(biāo)準(zhǔn)性顯然是要打折扣的。

綜上所述，工程監(jiān)理在對建設(shè)工程進行造價的控制過程是一項綜合又全面的系統(tǒng)工作。監(jiān)理方熟悉相關(guān)常用的措施方法，而作為一名監(jiān)理工程師對施工階段的情況進行具體的總結(jié)，并將結(jié)論運用于實踐中，積極探索貫穿于設(shè)計階段、招標(biāo)階段、施工階段和竣工驗收階段的工程造價管理理論與實踐方法，積極配合造價工程師全過程、全方位的工作，以達到合理確定并有效的控制造價，并由此對項目工程其它各方面都產(chǎn)生積極影響的監(jiān)理模式。