【摘 要】設備監(jiān)理工作的實施是堅持落實科學發(fā)展觀、建設節(jié)約型社會、促進社會可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。但就目前而言，我國設備監(jiān)理制度的推行仍處在爬坡階段，全國設備監(jiān)理單位還不多，市場還不大，不少地方政府和建設單位對設備監(jiān)理制度的推行及認可尚顯不足。因此，只有解決好了這些問題，設備監(jiān)理制度才能得到根本的推動和發(fā)展。
【關鍵詞】設備監(jiān)理；必要性；措施
目前，雖然國家在設備工程項目管理的基礎上積極的推行設備監(jiān)理制度，也頒布了一定法規(guī)文件來推動設備監(jiān)理制度的發(fā)展，但是設備監(jiān)理制度在我國并沒有得到真正的實施，這項制度的推行還存在許多問題，只有解決好了這些問題，設備監(jiān)理制度才能得到根本的推動和發(fā)展。
一、設備監(jiān)理的內(nèi)容與任務
1、監(jiān)督施工設備進、出場情況。根據(jù)施工單位施工組織設計中所列的工程設備名稱、型號、數(shù)量、技術狀況、工作能力、到達的施工現(xiàn)場及日期進行監(jiān)督，并且對設備的配套情況及數(shù)量進行檢查，不足的設備要求施工單位補齊，對于不適合或不符合施工條件的設備限期退出施工現(xiàn)場。
2、監(jiān)督施工設備的作業(yè)質(zhì)量。這是設備監(jiān)理的首要任務。設備操作人員在嚴格執(zhí)行操作規(guī)程的前提下，認真執(zhí)行施工工藝，按照施工技術要求作業(yè)，服從現(xiàn)場施工人員的指揮，保證作業(yè)質(zhì)量。
3、監(jiān)督施工設備的使用、保養(yǎng)、維修情況。監(jiān)督設備技術狀況，平常是否按規(guī)定使用設備，杜絕帶故障使用和超性能使用現(xiàn)象。監(jiān)督檢查設備操作人員是否堅持例保和定期保養(yǎng)，對查出的問題做好記錄，同時根據(jù)現(xiàn)場施工情況及設備狀況作停機或作業(yè)后處理決定。監(jiān)督操作人員執(zhí)行設備技術操作規(guī)程和操作注意事項情況，檢查設備的安全裝置是否可靠、靈敏、齊全、有效，監(jiān)督檢查配件的備用情況及備件質(zhì)量。對需要修理的設備進行送修前的技術鑒定，初步分析設備故障并提出意見，參加修理竣工后的試運轉(zhuǎn)并簽署驗收意見。
二、推行設備監(jiān)理制度的必要性
1、推行設備監(jiān)理制是提高工程設備質(zhì)量和投資效益的客觀要求。工程建設項目設備投資大，因此其設備質(zhì)量好壞對整個工程的質(zhì)量和投資效益起著十分關鍵的作用。國務院頒布的《質(zhì)量振興綱要》中就明確提出，對重點建設項目中的成套設備，在項目法人負責制的基礎上，建立設備監(jiān)理制度。
2、推行設備監(jiān)理制是完善建設項目管理的需要。由專業(yè)化的設備監(jiān)理機構(gòu)對設備制造廠實行全過程、全方位的監(jiān)督，才能進一步提高設備制造安裝質(zhì)量，保證投資效益的發(fā)揮。
3、設備的多樣性和復雜性需要專業(yè)化的設備監(jiān)理。對于建筑工程項目來說，土建工程具有較多的共同性，而設備卻復雜多樣化，不同行業(yè)、不同工業(yè)的設備差別很大。因此，必須由專業(yè)的設備監(jiān)理機構(gòu)來承擔設備監(jiān)理任務。
三、建立設備監(jiān)理制度的影響因素
因此，設備監(jiān)理制度的建立和完善同有關機構(gòu)、人員、政府、市場四大要素密切相關。其中，有關機構(gòu)包括設備監(jiān)理機構(gòu)、項目業(yè)主、被監(jiān)理各方（比如設備制造商、供應商、設備安裝企業(yè)等）以及行業(yè)協(xié)會等自律性機構(gòu)；人員主要是指設備監(jiān)理人員，比如總監(jiān)理工程師、設備監(jiān)理執(zhí)業(yè)工程師以及現(xiàn)場監(jiān)理人員等；政府主要是設備監(jiān)理行業(yè)的行政管理部門，其主要任務是服務、引導和規(guī)范；市場由委托方、招標代理機構(gòu)、招標服務中心以及設備監(jiān)理機構(gòu)共同組成。這四個要素決定著設備監(jiān)理制度能否建立、是否有效運行及被各界接受。
四、完善設備監(jiān)理工作的幾點具體建議
1、政府部門應完善相應的管理制度，規(guī)范設備監(jiān)理市場。政府主管部門應進行認真調(diào)查研究，從目前監(jiān)理行業(yè)的實際情況出發(fā)，借鑒國外工程建設咨詢監(jiān)理的先進經(jīng)驗，推出合理有效的管理政策，進一步規(guī)范管理行為，為設備監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。具體而言，政府主管部門要做的是盡快建立健全完善、協(xié)調(diào)的監(jiān)理法律法規(guī)體系，并制定解釋統(tǒng)一的指導性文件，為監(jiān)理業(yè)務的開展提供法律依據(jù)，這些法律法規(guī)體系包括：改革現(xiàn)行監(jiān)理單位資質(zhì)管理、監(jiān)理工程師注冊管理；改革現(xiàn)行監(jiān)理收費辦法，合理測算監(jiān)理成本，強化收費標準的可操作性；改進監(jiān)理招標評標辦法，突出監(jiān)理行業(yè)的專業(yè)性、技術性特點，不以報價作為評標的主要依據(jù)；鼓勵設備監(jiān)理企業(yè)對不合理的體制、機制進行大膽改革，與國際慣例接軌，適應國際市場運作規(guī)律。
2、明確設備監(jiān)理的定位問題。設備監(jiān)理雖然已取得了較大的發(fā)展，但也存在著過分強調(diào)監(jiān)督、弱化監(jiān)理咨詢和管理功能、與建設監(jiān)理存在類同性、服務對象存在局限性等問題。這些問題的存在顯然制約了設備監(jiān)理工作的進一步開展。解決這些問題，我們必須對設備監(jiān)理有個重新的認識：設備監(jiān)理是一種高智能化、高專業(yè)化工程項目管理，為業(yè)主提供設備工程的全過程全方位的管理服務，不僅僅是監(jiān)督，還有咨詢和管理的功能；明確設備監(jiān)理服務的對象，不僅是建設工程項目，還應包括純設備的制造、維修、檢測和驗貨等；服務對象不僅是項目法人，還包括業(yè)主、總承包人、設備采購商、金融機構(gòu)、保險機構(gòu)、政府部門等；明確設備監(jiān)理的行業(yè)應歸屬咨詢服務業(yè)，其任務就是為設備工程提供各種服務。
3、加強監(jiān)理機構(gòu)的組建。建設監(jiān)理的地點基本上集中在建設工地，便于集中管理。而設備制造的地點則分散在各個制造廠家，造成了監(jiān)理地點分散、無法集中管理的困難。鑒于此種情況，可采取統(tǒng)設一個監(jiān)理部與分設監(jiān)理站的組織結(jié)構(gòu)方式，監(jiān)理站在監(jiān)理部的領導下工作。監(jiān)理部負責對所有設備監(jiān)理工作的統(tǒng)一管理和對業(yè)主的聯(lián)系工作；監(jiān)理站分別設在各制造地點，具體負責駐廠監(jiān)理工作。監(jiān)理工作依然實行總監(jiān)理工程師負責制，全面履行監(jiān)理合同中所約定的監(jiān)理單位職責。此外，因為設備制造除和本身的專業(yè)有關外，在制造過程中還要涉及到如材料、焊接、結(jié)構(gòu)、機加工、電氣、防腐等其他方面的專業(yè)知識，因此可以采取設置常駐監(jiān)理工程師與專業(yè)監(jiān)理工程師相結(jié)合及實行巡檢制度的措施，可以有效地解決這方面問題。
4、提高設備監(jiān)理工作的及時性。一旦發(fā)現(xiàn)設備出現(xiàn)問題，必須及時對設備進行調(diào)試，以免設備連續(xù)性的發(fā)生問題。在工程施工的過程中，如果出現(xiàn)設備操作不當、防護失誤以及其他內(nèi)外因素等，都會引起設備故障，所以，當處理該類設備故障時，首先要做的就是要充分詢問故障當事人，了解故障發(fā)生的位置和過程，從詢問結(jié)果中提取設備的使用、管理記錄；然后對故障進行綜合性的客觀分析，以分析結(jié)果為依據(jù)劃分各方所應該承擔的責任；最后對設備進行維修，以最快的時間恢復設備的正常運行，最大程度的降低由設備故障給工程所帶來的損失。
5、加強設備監(jiān)理隊伍人才建設�，F(xiàn)階段設備監(jiān)理人員主要來源于原從事設計、制造、施工、檢驗的工程技術人員，其中包括數(shù)量不小的退休返聘人員。這些人雖經(jīng)驗豐富，但欠缺學習能力，而且因年齡偏大，精力、體力受到限制。近年來，雖然一些高校畢業(yè)的大學生投身于監(jiān)理行業(yè)，給行業(yè)發(fā)展注入了新的血液，但是缺乏實際工作經(jīng)驗卻是不爭的事實。因此，盡快造就或引入一批有技術、會管理、懂經(jīng)濟、通法律的復合型人才，建立一支既有豐富監(jiān)理經(jīng)驗，又有較強管理協(xié)調(diào)能力的學習型人才隊伍已是當務之急。
總之，我國的設備監(jiān)理制度的推行還處在一個探索階段，雖然是一種科學、先進的項目管理模式，但只有通過不斷加強對行業(yè)發(fā)展的理論和實踐的研究，解決好發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題，設備監(jiān)理才能向著規(guī)范化、市場化的方向不斷發(fā)展壯大。
參考文獻：
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