摘 要:市政工程不同于其他建筑工程,其建設(shè)資金基本上來(lái)自國(guó)家撥款,且投資大,工期緊.工程項(xiàng)目由工程建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織實(shí)施,并代表國(guó)家對(duì)投資進(jìn)行管理和控制.正因?yàn)槭姓こ踢@些特點(diǎn),市政工程監(jiān)理工作的展開(kāi)存在著一些特有的困難,影響著監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展。本文即纖細(xì)介紹了當(dāng)前監(jiān)理工程中存在的一系列問(wèn)題,并針對(duì)這些問(wèn)題找出相應(yīng)的對(duì)策。 

關(guān)鍵詞:市政工程;監(jiān)理工程; 
  0.引言 
  近年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展, 城市市政道路工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了迅速發(fā)展, 優(yōu)質(zhì)高效的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè),對(duì)城市的繁榮、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的提高有著極其重要的作用。監(jiān)理作為對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理的主力和工程控制的重要環(huán)節(jié), 其工作的規(guī)范化對(duì)工程的規(guī)范管理、實(shí)現(xiàn)較優(yōu)的建設(shè)目標(biāo)影響很大,監(jiān)理人員不但要了解和掌握施工安全的專門知識(shí),學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,還必須對(duì)作為施工安全責(zé)任主體的施工單位加強(qiáng)監(jiān)督管理,消除各種事故隱患,減少事故發(fā)生。 
  1.市政工程監(jiān)理工程中的問(wèn)題 
  1.1監(jiān)理單位質(zhì)量管理存在的問(wèn)題 
  ①監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范,監(jiān)理行業(yè)門檻低, 雖然每年監(jiān)理單位數(shù)量都有大幅增加, 但監(jiān)理公司的服務(wù)質(zhì)量卻得不到保證,致使現(xiàn)在監(jiān)理市場(chǎng)陷入低水平和低層次競(jìng)爭(zhēng)的不良發(fā)展。 
 �、谶^(guò)多的市政工程監(jiān)理單位,必定會(huì)造成監(jiān)理人員素質(zhì)良莠不齊, 缺少高素質(zhì)監(jiān)理人員,魚目混珠、中飽私囊、假公濟(jì)私的事情頻頻發(fā)生。與設(shè)計(jì)、檢測(cè)等咨詢機(jī)構(gòu)相比, 雖然監(jiān)理工作難度和工作責(zé)任卻很大,但其費(fèi)用明顯偏低,這也是監(jiān)理人員素質(zhì)較低的原因之一 。 
  ③雖然監(jiān)理工作的責(zé)任很大,但現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的權(quán)力有限、能力不足,使監(jiān)理工作并不容易進(jìn)行。一方面是由于業(yè)主對(duì)監(jiān)理的授權(quán)有限或?qū)ΡO(jiān)理的工作干涉較多, 使監(jiān)理很難根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況直接決策;另一方面,一般的監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員的綜合能力不足, 對(duì)于市政工程復(fù)雜的技術(shù)和管理的控制能力有限。 
 �、苡捎谑姓こ探ㄔO(shè)的環(huán)境和工期緊, 以及監(jiān)理人員的實(shí)際工作能力有限等原因,致使監(jiān)理工作在工序質(zhì)量控制方面往往力度不夠, 手段不多。 
  1.2監(jiān)理工作所面臨的困境 
  ①重視工期,忽略質(zhì)量 
  一些建設(shè)單位為追求業(yè)績(jī)的, 過(guò)于重視的是工期,為了搶工期,不惜犧牲工程質(zhì)量的保證,并且將一切質(zhì)量責(zé)任都推給監(jiān)理承擔(dān),大大加大了監(jiān)理工作的難度, 致使監(jiān)理對(duì)于工程質(zhì)量難以控制。 
 �、诓块T眾多,協(xié)調(diào)困難 
  市政道路工程設(shè)計(jì)方案涵蓋面廣、配套項(xiàng)目較多、專業(yè)性很強(qiáng), 涉及到的部門也較多,一般都需要各部門自己進(jìn)行施工, 但由于各部門各屬管理部門的不同一,部門之間經(jīng)常協(xié)調(diào)困難,從而造成工期的延長(zhǎng)或嚴(yán)重滯后。 
 �、凼┕の廴荆绊懢用� 
  市政工程地處城市居民聚集區(qū), 必定會(huì)給人們的生活帶來(lái)交通、生活等方面的不便帶,而且工程施工經(jīng)常都附帶著人身安全、灰塵污染、施工噪聲污染等等問(wèn)題。如果施工過(guò)程中對(duì)以上問(wèn)題的處理不恰當(dāng),對(duì)施工各方的聲譽(yù)都會(huì)帶來(lái)惡劣的影響, 甚至?xí)绊懯┕みM(jìn)度。 
  ④工程專業(yè)性強(qiáng),監(jiān)理人員不滿足要求 
  市政道路工程雖然主要是道路工程, 但其配套工程十分龐大,專業(yè)種類多且專業(yè)性很強(qiáng),其中包括給水排水、管線工程、暖通、電力等等。但是,由于監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低、監(jiān)理人員相對(duì)較少以及監(jiān)理人員的流動(dòng)性較大等因素, 監(jiān)理單位往往不能找到符合要求的監(jiān)理人員,或監(jiān)理人員并不熟悉所從事的工程項(xiàng)目,不滿足施工現(xiàn)場(chǎng)的要求,無(wú)法使工程質(zhì)量得到保障。 
  ⑤市場(chǎng)紊亂,行業(yè)不規(guī)范 
  我國(guó)現(xiàn)在的建筑市場(chǎng)秩序還有待健全,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些不符合規(guī)定的市場(chǎng)行為,如假招標(biāo),招標(biāo)不嚴(yán)謹(jǐn),靠關(guān)系承包,承包單位資質(zhì)不夠,施工班組臨時(shí)搭建,現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員不滿足施工要求等等。這些現(xiàn)象不僅會(huì)使監(jiān)理工作困難重重,跟會(huì)對(duì)工程的整體質(zhì)量產(chǎn)生威脅。 
  2.市政工程監(jiān)理工程的對(duì)策 
  要加強(qiáng)監(jiān)理工作的質(zhì)量,基本上要做到擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位, 保障監(jiān)理利益, 加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的工作管理與考核, 充分發(fā)揮監(jiān)理在質(zhì)量管理中的基礎(chǔ)控制作用。具體措施有如下四點(diǎn): 
 �。�1)加強(qiáng)人力資源的管理 
  人才是行業(yè)的基礎(chǔ),監(jiān)理單位須根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)管理和項(xiàng)目運(yùn)作的需要,有專業(yè)結(jié)構(gòu)與層次的引進(jìn)適當(dāng)數(shù)量和質(zhì)量的專業(yè)性才或綜合性人才。人才引進(jìn)后要首先要注意做好人才的穩(wěn)定, 尤其是對(duì)重要的技術(shù)和管理人才穩(wěn)定;然后,要做好監(jiān)理人員的薪酬設(shè)計(jì)和績(jī)效考核, 推行監(jiān)理人員的職業(yè)規(guī)劃, 做好監(jiān)理人員的考核工作;此外,還要注重對(duì)人才的進(jìn)一步深造和培養(yǎng),引導(dǎo)監(jiān)理人員個(gè)人素質(zhì)向符合公司和監(jiān)理行業(yè)發(fā)展要求的方向成長(zhǎng)。 
  (2)建立并不斷完善公司的規(guī)范管理 
  公司的規(guī)范管理包括公司的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、人事、行政、項(xiàng)目等管理都必須規(guī)范化,這是項(xiàng)目規(guī)范管理的基礎(chǔ)。在公司內(nèi)部,各種管理制度的制定必須符合公司的總體發(fā)展戰(zhàn)略, 并根據(jù)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、公司的發(fā)展規(guī)律、建設(shè)環(huán)境的變化予以不斷的完善, 使公司的發(fā)展趨勢(shì)趨于健康,更加適應(yīng)行業(yè)的發(fā)展。在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),管理制度應(yīng)著重做好基礎(chǔ)性的管理要求、基礎(chǔ)性的工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、以及公司與項(xiàng)目責(zé)、權(quán)、利的劃分的建立與完善。公司對(duì)項(xiàng)目部的考核應(yīng)著重于項(xiàng)目部是否按公司制度和項(xiàng)目制定的制度進(jìn)行規(guī)范化管理、項(xiàng)目部規(guī)范化管理的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況等。 
 �。�3)重視監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則的編寫 
  監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理細(xì)則是監(jiān)理工作的技術(shù)指導(dǎo),必須由監(jiān)理公司技術(shù)部門、項(xiàng)目總監(jiān)及項(xiàng)目專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)監(jiān)理規(guī)范、公司規(guī)定和具體工程的管理特點(diǎn)認(rèn)真研究編寫。其內(nèi)容應(yīng)包括:監(jiān)理管理制度,如職業(yè)道德、現(xiàn)場(chǎng)記錄、人員交接等規(guī)范項(xiàng)目監(jiān)理部的人、財(cái)、物和管理方式;各項(xiàng)監(jiān)理工作質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn),特別是施工質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn);完善質(zhì)量、進(jìn)度、投資等方面的監(jiān)理工作程序;監(jiān)理人員從事具體監(jiān)理工作時(shí)應(yīng)遵循的規(guī)定和要求的監(jiān)理工作制度;針對(duì)性地細(xì)化各項(xiàng)工序質(zhì)量控制要點(diǎn)。 
  (4)業(yè)主需認(rèn)真選擇監(jiān)理單位 
  業(yè)主在選擇監(jiān)理單位時(shí),可以以監(jiān)理單位的業(yè)績(jī)、信譽(yù)和以往的監(jiān)理工作質(zhì)量等為重點(diǎn)考察指標(biāo)。對(duì)監(jiān)理費(fèi)率可在國(guó)家指導(dǎo)價(jià)格的基礎(chǔ)上不作下浮, 按國(guó)家的有關(guān)政策內(nèi)插確定。施工過(guò)程中,應(yīng)充分信任監(jiān)理單位,給予其更大的現(xiàn)場(chǎng)控制權(quán),不要對(duì)監(jiān)理工作有過(guò)多的干涉,充分樹(shù)立監(jiān)理在施工質(zhì)量管理中的威信,要求其更好、更全面地履行職責(zé)。 
  3.結(jié)束語(yǔ) 
  要做好市政工程的監(jiān)理工作,必須要求監(jiān)理單位在思想上重視,在人才上大力培養(yǎng),在管理上跟得步伐,在技術(shù)措施合理得力,只有這樣,才能從根本上防范質(zhì)量通病,才能建成精品工程。 
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