【關(guān)鍵詞】 投資監(jiān)理 建設(shè)項目 造價控制

　　一、建設(shè)項目可行性研究階段的投資

　　監(jiān)理項目的立項決策，是項目建設(shè)的開始階段，是投資方進行全過程投資控制最為關(guān)鍵的階段。但投資監(jiān)理在該階段工作實現(xiàn)的難度較大，部分投資者憑借自身的經(jīng)驗或采取簡單的咨詢方式來確定投資估算，大部分投資者委托設(shè)計單位來編制投資估算和可行性研究報告，雖然設(shè)計院的概預(yù)算人員的工作也體現(xiàn)出一種造價投資的預(yù)測和預(yù)先的控制性，但對于工程項目的全過程造價咨詢工作的承擔(dān)者來說缺乏了一種連貫性，這種不連貫性對工程的投資控制來說不一定存在不利，但對之后承擔(dān)造價咨詢的工作者來說，其全過程造價咨詢的內(nèi)容是承前繼后的，是與前者的工作共同構(gòu)成完整的全過程含義。

　　二、建設(shè)項目設(shè)計階段的投資監(jiān)理

　　工程設(shè)計是一個較為復(fù)雜的工作，涉及面廣、計算繁瑣，在施工圖設(shè)計時設(shè)計人員往往注重使用效果、平面布置和外觀立面上，在計算和確定柱梁截面、砼標(biāo)號、綱筋配置時往往有過于充分的安全系數(shù)，對工程的實際造價和平方米的各種指標(biāo)不夠重視。

　　1　工程設(shè)計全面開展招投標(biāo)制度

　　設(shè)計中引進競爭機制。開展設(shè)計方案優(yōu)化競爭。以技術(shù)先進、造型新穎、安全適用、經(jīng)濟合理、節(jié)約投資作為衡量設(shè)計方案的基本標(biāo)準(zhǔn)。中標(biāo)后的方案再進行技術(shù)設(shè)計階段的招標(biāo)和施工圖設(shè)計階段的招標(biāo),招投標(biāo)范圍不但包括技術(shù)內(nèi)容,還包括成本內(nèi)容,綜合評判出最為經(jīng)濟的方案和最為經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)。

　　2　采用限額設(shè)計

　　在保證功能前提下按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計。并按照初設(shè)概算控制施工圖設(shè)計。通過層層限額設(shè)計改變設(shè)計過程不算帳的現(xiàn)象,由“畫了算”變?yōu)?ldquo;算了畫”。將“肥梁”、“胖柱”、“密鋼筋”、“深基礎(chǔ)”等現(xiàn)象消滅在設(shè)計階段,這樣“三超”現(xiàn)象也會減少。同時,嚴(yán)格控制設(shè)計中的不合理變更。加強設(shè)計變更的管理,盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計、采購或施工初期,以免造成重新采購、拆除等重大變更損失。對影響工程造價的較大設(shè)計變更,要采取先算帳后變更的辦法使工程造價得到有效控制。

　　3　提倡廣泛采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計

　　標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計也稱通用設(shè)計,是經(jīng)國家及地方批準(zhǔn)的建筑、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件等整套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件圖紙。來源于工程建設(shè)的實踐經(jīng)驗和研究成果。采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計,一是可以節(jié)約時間,加快工程建設(shè)進度;二是提高設(shè)計質(zhì)量,避免了設(shè)計中常有的碰、錯、漏、補等現(xiàn)象,減少設(shè)計變更;三是可以促進構(gòu)件制作和建筑施工的機械化、專業(yè)化,節(jié)約建筑材料。從而有效的縮短工期,最大限度的降低工程造價。

　　4　應(yīng)用價值工程進行設(shè)計方案的優(yōu)化是控制工程造價最有效的途徑

　　價值工程是一門將技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的現(xiàn)代化管理科學(xué)。建筑設(shè)計可應(yīng)用價值工程原理和方法進行功能成本分析。價值工程的目標(biāo)是提高研究對象的價值,價值的表達式為:價值=功能/成本。價值工程的核心是功能分析,設(shè)計師應(yīng)通過與業(yè)主及各利益相關(guān)者充分的溝通,考慮建造成本與壽命周期內(nèi)維修費用的合理分配,從研究對象的功能出發(fā)弄清哪些功能是必要的,哪些功能是不必要的,在改進方案設(shè)計中使項目的功能結(jié)構(gòu)更加合理。最終,使工程項目的功能與工程項目的成本之比達最優(yōu)值。提高產(chǎn)品的成本有五種途徑:一是提高功能,降低成本;二是功能不變,降低成本;三是成本不變,提高功能;四是功能略有下降,但帶來成本大幅度降低;五是成本略有上升,但帶來功能大幅度提高。 鼓勵設(shè)計單位應(yīng)用價值工程優(yōu)化設(shè)計,提高基建投資的經(jīng)濟效益。同時對工程設(shè)計人員應(yīng)加強培訓(xùn)學(xué)習(xí),把實踐中應(yīng)用價值工程優(yōu)化設(shè)計的實例不斷地在繼續(xù)教育中強化,提高設(shè)計人員的經(jīng)濟觀念,提高設(shè)計人員的綜合素質(zhì)。

　　5建立健全設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計獎罰制度

　　改革設(shè)計質(zhì)量好壞與設(shè)計人員無經(jīng)濟厲害關(guān)系的狀況。將設(shè)計費的計取分為兩部分。一部分為基本設(shè)計費, 同原設(shè)計費計取;另一部分為效益設(shè)計費,這部分費用應(yīng)充分體現(xiàn)出激勵機制,在保證工程安全和不降低工程功能的前提下,凡因設(shè)計質(zhì)量好而降低造價的應(yīng)根據(jù)降低的幅度大小計取不等的效益設(shè)計費;凡因設(shè)計錯誤、漏項等造成損失的,設(shè)計人員也要承擔(dān)一定的經(jīng)濟損失責(zé)任,從設(shè)計費中按量 能的前提下,凡因設(shè)計質(zhì)量好而降低造價的應(yīng)根據(jù)降低的幅度大小計取不等的效益設(shè)計費;凡因設(shè)計錯誤、漏項等造成損失的,設(shè)計人員也要承擔(dān)一定的經(jīng)濟損失責(zé)任,從設(shè)計費中按量扣減。從而調(diào)動設(shè)計人員的主動控制造價的積極性和全面提高設(shè)計工作的責(zé)任心,

　　6加快設(shè)計監(jiān)理工作的推廣

　　優(yōu)化設(shè)計工作僅靠政府監(jiān)控還不能滿足社會發(fā)展需要的要求。業(yè)主將委托監(jiān)理單位實行設(shè)計監(jiān)理。通過設(shè)計監(jiān)理可打破設(shè)計單位自己控制自己的單一局面。工程項目設(shè)計階段監(jiān)理控制的重點是質(zhì)量控制和投資控制。與此同時,應(yīng)推行設(shè)計索賠制度,保障設(shè)計質(zhì)量和經(jīng)濟性。國家建設(shè)部在《建設(shè)監(jiān)理試行規(guī)定》明確了設(shè)計階段監(jiān)理工作的任務(wù)�？筛爬�為:

　　(1)根據(jù)業(yè)主的建設(shè)意圖,編制有關(guān)文件。協(xié)助業(yè)主組織設(shè)計招標(biāo)優(yōu)選設(shè)計單位和設(shè)計方案;

　　(2)審查設(shè)計各階段的設(shè)計文件;

　　(3)在設(shè)計活動中對設(shè)計技術(shù)質(zhì)量、進度、投資進行控制;

　　(4)監(jiān)督設(shè)計方案設(shè)計合同的執(zhí)行;(5)協(xié)調(diào)業(yè)主和工程建設(shè)相關(guān)各方的關(guān)系。

　　7　實行設(shè)計-建造工程總承包方式

　　實行總承包方式設(shè)計和施工均由一個單位負(fù)責(zé),業(yè)主只與一個單位打交道,便于合同雙方協(xié)調(diào),克服了由于設(shè)計與施工的不協(xié)調(diào)而影響建設(shè)進度等弊病。同時,合同承包商在設(shè)計的早期階段已介入項目,能把自己的施工工藝、降低成本、縮短工期等方面的技術(shù)知識體現(xiàn)在設(shè)計文件中,減少施工中出現(xiàn)問題的可能性。從而,大大降低設(shè)計變更數(shù)量,使設(shè)計階段造價的有效控制有了保障,使固定價格的合約的實現(xiàn)成為可能。當(dāng)然,隨總承包體制的建立還需同時有相關(guān)的監(jiān)督機構(gòu),從而使設(shè)計-建造工程總承包機制健康、有序、公平、合理的發(fā)展。

　　三、建設(shè)項目發(fā)包階段的投資監(jiān)理

　　能否保質(zhì)保量的完成施工任務(wù)，有效的控制工程造價，關(guān)鍵在于施工單位的選擇和施工合同的簽訂，而簽訂的合同價則是工程實施階段造價控制的主要目標(biāo)。要根據(jù)圖紙的設(shè)計深度和工程的性質(zhì)，確定便于控制造價的、適當(dāng)?shù)挠媰r方法。投資監(jiān)理在工程的發(fā)包階段要對招投標(biāo)工作提出咨詢意見，做好招標(biāo)文件的審核，并參與評標(biāo)工作。在工程的招標(biāo)工作中，投資監(jiān)理的實施步驟如下：

　　(1)研究分析招標(biāo)文件，重點分析招標(biāo)文件對形成最終自臼‘‘總承包合同造價’，相關(guān)的內(nèi)容，及時提出投資監(jiān)理意見或建議。(2)分析“合同條款”，重點分析其對形成“總承包合同造價”的相關(guān)的內(nèi)容，及時提出投資監(jiān)理意見或建議。(3)分析“合同條款”，專業(yè)分析其是否存在有容易導(dǎo)致履行過程中索賠事件發(fā)生的條款內(nèi)容，分析其是否存在容易導(dǎo)致在合同清算時產(chǎn)生糾紛的條款內(nèi)容，并及時提出投資監(jiān)理意見或建議。(4)招標(biāo)確定中標(biāo)單位后，協(xié)助建設(shè)單位會簽合同，確保招標(biāo)文件精神在合同條款中的全面落實。

　　四、建設(shè)項目施工階段的投資監(jiān)理

　　工程建設(shè)進入施工階段后，由于工程設(shè)計已完成，工程量已完全具體化，因而節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小。但工程投資卻主要發(fā)生在這一階段，浪費投資的可能性則很大，做好施工階段的投資控制，也是整個建設(shè)項目投資控制的重要組成部分。投資監(jiān)理在施工階段的主要工作如下：

　　l、編制施工圖預(yù)算，做概算、合同價、施工圖預(yù)算對比表明確相關(guān)部門批復(fù)的概算作為工程造價控制的目標(biāo)，施工圖下發(fā)后應(yīng)及時編制施工圖預(yù)算，與概算、合『一價做對比表，并根據(jù)項目的實施情況進行動態(tài)調(diào)整，因工程變更或者設(shè)計調(diào)整對可能超過概算的項目要及時反饋給業(yè)主，以便于業(yè)主做出決策。

　　2、準(zhǔn)確核對工程量，審核承包商計量月報工程量計量和進度款審核支付是工程造價控制的基礎(chǔ)。工程量計算規(guī)則是統(tǒng)一的強制性標(biāo)準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，工程量是計算工程造價的直接依據(jù)，必須準(zhǔn)確的計算，根據(jù)合同有關(guān)文件和計量支付原則，按規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容、單位進行計量。計量的項目必須是已完成且質(zhì)量合格并經(jīng)駐地監(jiān)理工程師確認(rèn)的工程項目。

　　3、嚴(yán)格控制工程變更項目，因設(shè)計本身的缺陷等原因而產(chǎn)生的設(shè)計變更和由于現(xiàn)場施工條件限制、施工技術(shù)要求而產(chǎn)生的變更設(shè)計(簽證)。工程變更項目無論是增是減，對總造價的影響是顯而易見的，施工階段的造價控制主要就是工程變更的控制，包括設(shè)計變更和變更設(shè)計(簽證)兩個方面的控制。

　　4、加強工程造價的動態(tài)投資控制，設(shè)置完整投資監(jiān)理臺帳由于施工工期長，各種造價資料非常多，設(shè)置一套完整的投資控制臺帳意義很重大，內(nèi)容包括施工圖預(yù)算、工程變更、計量支付、資金計劃等項目，作為項目投資控制的基礎(chǔ)資料并注意實時更新，在項目的建設(shè)過程中發(fā)揮監(jiān)督、匯總、分析、考核等作用。

　　五、結(jié)束語

　　綜述以上工程項目固定資產(chǎn)投資進入新一輪發(fā)展高潮，幾乎每一個領(lǐng)域都有大量基本建設(shè)項目，給工程監(jiān)理帶來了“如何最有效控制項目投資”的課題。改文章從監(jiān)理的角度，工程竣工驗收后應(yīng)及時進行工程結(jié)算，該項工作作為造價控制的最后階段，投資監(jiān)理人員應(yīng)及時收集和整理各相關(guān)資料，做到完整無疏漏，包括招投標(biāo)文件、施工合同及補充協(xié)議書、工程竣工圖紙、工程變更、新增單價、合同范圍內(nèi)的指令文件。綜上所述，建設(shè)項目的工程造價控制是一項系統(tǒng)工程，需要進行全過程、全方位的管理，投資監(jiān)理人員應(yīng)加強對每個環(huán)節(jié)的造價控制和審查．通過控制來發(fā)現(xiàn)項目投資管理上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，促使投資管理的不斷完善，提高投資效果，使工程項目決算造價控制在批準(zhǔn)的概算范圍內(nèi)，實現(xiàn)“質(zhì)量優(yōu)良、合格工期、控制造價”的整體目標(biāo)。