【關(guān)鍵詞】工程變更；現(xiàn)場(chǎng)簽證；甲方工程師 

　　建設(shè)項(xiàng)目由于建設(shè)周期長(zhǎng)，所涉及的法律關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜，受自然條件和客觀因素的影響大，導(dǎo)致實(shí)際施工階段的工程變更、簽證、索賠不可避免。由于其構(gòu)成的原因復(fù)雜， 規(guī)律性無法把握， 項(xiàng)目變更、索賠之后工程造價(jià)超出預(yù)算，工程造價(jià)失控不可收拾。建設(shè)單位在施工過程中對(duì)設(shè)計(jì)變更的審批比較隨意，領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋定項(xiàng)目，根據(jù)自身喜好在施工中經(jīng)常改動(dòng)一些結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。在建設(shè)項(xiàng)目施工過程中既無設(shè)計(jì)變更制度，也不辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證，項(xiàng)目工程變更管理不當(dāng)，現(xiàn)場(chǎng)變更文件簽證不規(guī)范，導(dǎo)致索賠時(shí)無所適從，矛盾和糾紛頻頻發(fā)生，所以如何對(duì)發(fā)生工程變更、簽證、索賠時(shí)進(jìn)行有效管理成為當(dāng)務(wù)之急[1]。 

　　1、工程變更管理 

　　設(shè)計(jì)變更、使用功能變更、承包商變更、地質(zhì)條件變化、不可抗力等、工程的眾多參與方都會(huì)導(dǎo)致工程變更。甲方工程師必須對(duì)工程變更進(jìn)行嚴(yán)格管理，確保工程參建各方嚴(yán)格遵守本工程各類合同規(guī)定的工作范圍，同時(shí)協(xié)調(diào)管理和嚴(yán)格控制合同范圍的工作活動(dòng)，保護(hù)各方的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，維護(hù)工程建設(shè)各方的合法利益，保證建設(shè)項(xiàng)目能夠順利進(jìn)行。 

　　1.1工程變更內(nèi)容 

　　建設(shè)項(xiàng)目工程變更的內(nèi)容多種多樣，主要包括：圖紙標(biāo)注的工程量增減；工程質(zhì)量、性質(zhì)或類型的改變；部分工程內(nèi)容被取消；工程某一部位的位置、標(biāo)高、尺寸的改變；為使工程竣工而必須實(shí)施的一些附加工作；部分工程由于施工規(guī)范或者工藝要求、施工時(shí)序安排的改變。 

　　1.2工程變更的程序 

　　為加快工程變更處理速度，避免或減少變更對(duì)工程實(shí)施的影響。工程變更可實(shí)行分級(jí)管理審批制，根據(jù)變更項(xiàng)目的種類、工作量大小劃分為一般變更設(shè)計(jì) 、重要變更設(shè)計(jì)、重大變更設(shè)計(jì)，根據(jù)變更等級(jí)逐級(jí)上報(bào)有關(guān)部門進(jìn)行審批。在項(xiàng)目實(shí)施階段一旦發(fā)生工程變更，工程項(xiàng)目參建方要嚴(yán)格按照合同條款約定辦理變更審批程序 

　　1.3工程變更管理工作的注意事項(xiàng) 

　　因?yàn)楣こ坛勺兏�的重要性和�?fù)雜性，在管理過程中要特別注意有序和時(shí)效。要嚴(yán)格按照既定的程序執(zhí)行，還要注意一些細(xì)節(jié)問題。 

　　1）工程變更的管理與審批必須以實(shí)際工程施工需要為基礎(chǔ)，符合工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、保證工程質(zhì)量與進(jìn)度，兼顧建設(shè)各方利益等為基本原則。強(qiáng)化工程項(xiàng)目建設(shè)制度管理，必須明確工程設(shè)計(jì)文件一經(jīng)批準(zhǔn)，不得任意變更除非確實(shí)需要，項(xiàng)目變更分級(jí)按規(guī)定程序上報(bào)審批。 

　　2）設(shè)立專人對(duì)工程變更的資料進(jìn)行收發(fā)、建立臺(tái)帳、管理。圖紙會(huì)審紀(jì)要須經(jīng)設(shè)計(jì)方確認(rèn)，由甲方代表簽發(fā)；涉及施工技術(shù)核定的內(nèi)容，應(yīng)要求承包商另行單獨(dú)提出技術(shù)核定，不應(yīng)視作設(shè)計(jì)變更；圖紙會(huì)審中涉及的重要圖紙更改，應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位另行單獨(dú)出具設(shè)計(jì)變更。 

　　3）在工程變更實(shí)施前涉及價(jià)格（或計(jì)價(jià)依據(jù)）確認(rèn)事項(xiàng)或根據(jù)合同、定額需提出價(jià)格（或計(jì)價(jià)依據(jù)）的，承包商提出價(jià)格（或計(jì)價(jià)依據(jù)）確認(rèn)申請(qǐng)，甲方代表依據(jù)合同原則予以確認(rèn)。工程變更設(shè)計(jì)經(jīng)審查批準(zhǔn)后，工程師根據(jù)總監(jiān)理工程師的批復(fù)下達(dá)工程變更令，承包人應(yīng)按變更令及批準(zhǔn)下達(dá)的變更設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工. 

　　4）在緊急情況下，承包商對(duì)甲方代表（或監(jiān)理）發(fā)出的工程變更指令（口頭或會(huì)議明確）必須執(zhí)行，甲方代表（或監(jiān)理）應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦正式書面手續(xù)的，承包商提出書面要求確認(rèn)復(fù)函，甲方代表（或監(jiān)理）在48小時(shí)內(nèi)未予書面答復(fù)的，視為認(rèn)可，可作為簽證的依據(jù)。 

　　2、現(xiàn)場(chǎng)簽證變更 

　　2.1目前施工現(xiàn)場(chǎng)簽證存在的問題 

　　1）施工現(xiàn)場(chǎng)簽證必須由監(jiān)理、業(yè)主、施工單位三方共同簽字才能生效，如果出現(xiàn)缺少一方簽字都屬于不規(guī)范的簽證，到索賠和結(jié)算時(shí)無法作為依據(jù)。許多現(xiàn)場(chǎng)甲方代表對(duì)預(yù)結(jié)算知識(shí)、現(xiàn)場(chǎng)管理和有關(guān)規(guī)定了解不深，對(duì)不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目盲目簽證。許多現(xiàn)場(chǎng)簽證用內(nèi)容不明確，詞不嚴(yán)謹(jǐn)，現(xiàn)場(chǎng)簽證由施工單位填寫，甲方代表和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理不認(rèn)真核實(shí)就盲目亂簽“情況屬實(shí)”，到結(jié)算時(shí)甲乙雙方互相扯皮。有些施工單位故意不及時(shí)簽證，在簽證時(shí)間上做文章。不注明完成工程量的時(shí)間，利用在建筑工程結(jié)算中不同時(shí)期完成的工作量其材料價(jià)差和人工費(fèi)的調(diào)整的不同，爭(zhēng)取得到更多的利潤(rùn)。 

　　2）有些施工單位低價(jià)中標(biāo)，為了確保超額施工利潤(rùn)，施工單位往往采取一些非常規(guī)的手段，獲取一些違反規(guī)定的現(xiàn)場(chǎng)簽證。施工單位常利用設(shè)計(jì)圖紙中未涉及、合同中沒規(guī)定或規(guī)定不明晰、與合同規(guī)定不同等情況要求簽證。甲方現(xiàn)場(chǎng)工程師經(jīng)常脫離現(xiàn)場(chǎng)，不時(shí)刻關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的工程變更及簽證，同時(shí)甲方項(xiàng)目部又是臨時(shí)組建，缺乏能夠盡可能避免各類不必要變更簽證發(fā)生的有效規(guī)章制度。變更簽證黑洞是很多建設(shè)單位工程造價(jià)失控的的主要原因。 

　　2.2現(xiàn)場(chǎng)簽證嚴(yán)格把關(guān) 

　　施工現(xiàn)場(chǎng)簽證管理難，漏洞多，人為因素多，結(jié)算難度大，因此加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理和審查是控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。如果施工過程中出現(xiàn)各種與合同約定不符的事件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)甲方代表必須及時(shí)辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證。由于簽證是雙方對(duì)事實(shí)意思表示一致的結(jié)果，可以直接作為追加工程合同價(jià)款的計(jì)算依據(jù)，因此要嚴(yán)格按照簽證權(quán)限制度和簽證手續(xù)程序執(zhí)行，提倡只簽客觀實(shí)際情況而不簽造價(jià)，只簽實(shí)際工作量、點(diǎn)工數(shù)、施工措施而不簽造價(jià)。建設(shè)單位造價(jià)管理人員要嚴(yán)把審核關(guān)，拒絕不合理的現(xiàn)場(chǎng)簽證。 

　　3、造價(jià)控制措施 

　　1）甲方代表須提高自身專業(yè)素質(zhì)。建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)管理是一門管理科學(xué)，對(duì)其要求也日趨專業(yè)化，現(xiàn)場(chǎng)甲方代表必須熟悉相關(guān)的造價(jià)管理法律、法規(guī)，同時(shí)也要經(jīng)常接受再教育及培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，努力提高自身的專業(yè)素質(zhì)。甲方代表審查工程變更、簽證應(yīng)采取科學(xué)公證的立場(chǎng)，應(yīng)具有耐心、細(xì)致的工作態(tài)度，減少工程變更對(duì)工程造價(jià)造成的影響。 　　2）對(duì)工程變更、簽證進(jìn)行源頭控制。建設(shè)單位作為建設(shè)項(xiàng)目的策劃者，應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)初期對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。由于當(dāng)前設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)圖紙存在設(shè)計(jì)不精、設(shè)計(jì)深度不夠從而導(dǎo)致工程造價(jià)失控，甲方代表應(yīng)根據(jù)本單位規(guī)章制度及該項(xiàng)目的特點(diǎn)，及時(shí)、準(zhǔn)確地向設(shè)計(jì)單位下達(dá)“設(shè)計(jì)任務(wù)書”。該任務(wù)書中應(yīng)寫明建設(shè)單位對(duì)本工程的投資、功能要求、工期和地質(zhì)勘測(cè)資料等，要求設(shè)計(jì)院按“書”設(shè)計(jì)。對(duì)于設(shè)計(jì)院提供的圖紙，現(xiàn)場(chǎng)甲方代表應(yīng)仔細(xì)核對(duì)且在施工過程中盡量避免因甲方代表原因提出的變更。 

　　3）工程變更、簽證的文檔管理。對(duì)資料的收集和取證還必需注意其有效性，如設(shè)計(jì)變更通知書必須由原設(shè)計(jì)單位下達(dá)，同時(shí)要有設(shè)計(jì)人員的簽名和相關(guān)印章，現(xiàn)場(chǎng)簽證必須由監(jiān)理、建設(shè)單位工地負(fù)責(zé)人、施工單位的簽字認(rèn)可等等。工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證經(jīng)三方簽字同意后，總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更指示、價(jià)格簽認(rèn)單、變更項(xiàng)目?jī)r(jià)格審核表、變更通知等有關(guān)工程變更文件，甲方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行核實(shí)和簽認(rèn)，作為工程造價(jià)控制提供依據(jù)。 

　　4）甲方工程師要多方收集整理證據(jù)，構(gòu)成證據(jù)鏈條，反復(fù)比較推敲審核簽證的真實(shí)性。甲方代表要認(rèn)真核實(shí)簽證和設(shè)計(jì)圖、施工圖、竣工圖的差異：簽證的時(shí)間和施工工藝的邏輯比較等。通過比較發(fā)現(xiàn)簽證的內(nèi)容進(jìn)行檢查是否前后矛盾，是否存在弄虛作假的現(xiàn)象，從而有效控制造價(jià)。 

　　4、結(jié)束語 

　　綜上所述，在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施過程中，工程變更、簽證是一件經(jīng)常發(fā)生的事情。現(xiàn)場(chǎng)甲方工程師如何管理好工程變更、簽證是一門專業(yè)，影響建設(shè)項(xiàng)目的工程變更原因很多，它涉及到各方面的利益。從建設(shè)單位自身的角度來看，甲方工程師應(yīng)該在方案設(shè)計(jì)階段認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，科學(xué)合理地確定項(xiàng)目的產(chǎn)能規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)和嚴(yán)格工程變更的審批程序，管理好設(shè)計(jì)變更；利用計(jì)算機(jī)等先進(jìn)科學(xué)的管理技術(shù)和手段，加強(qiáng)隊(duì)伍的建設(shè)，提高管理隊(duì)伍的技術(shù)力量，嚴(yán)格科學(xué)地控制工程變更，才能夠保質(zhì)保量將工程造價(jià)控制在預(yù)算范圍內(nèi)。 

　　參考文獻(xiàn)： 

　　[1]車春鵬，杜春艷工程造價(jià)管理[M]， 北京： 中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2000 

　　[2]馬天平.建筑工程管理中的工程變更管理[J]，2005，27（2）：153-156。 

　　[3]黃惠蓉. 工程變更過程中的造價(jià)管理[J]，山西建筑，2005，21（2）：104-106。