關(guān)鍵詞：施工組織設(shè)計；監(jiān)理工程師；審查 

　　1 對施工組織設(shè)計審查依據(jù)主要有 

　　1、工程合同文件； 

　　2、設(shè)計文件； 

　　3、國家及有關(guān)部門頒布的有關(guān)質(zhì)量管理方面的法律、法規(guī)性文件如《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程安全管理條例》等； 

　　4、有關(guān)質(zhì)量檢驗與控制的專門技術(shù)法規(guī)性文件《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準》等； 

　　2 施工組織設(shè)計的審查程序 

　　1、承包商單位必須完成施工組織設(shè)計的編制及自審工作，并填寫施工組織設(shè)計（方案）報審表，報送項目監(jiān)理機構(gòu)。

　　2、總監(jiān)理工程師應(yīng)在約定時間內(nèi)，組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查，提出審查意見后，由總監(jiān)理工程師審查。需要承包商單位修改時，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)書面的意見，退回承包商單位修改后再報審。 

　　3、已審定的施工組織設(shè)計由項目監(jiān)理機構(gòu)報送建設(shè)單位。 

　　4、承包商單位應(yīng)按審定的施工組織設(shè)計文件組織施工。如需對其內(nèi)容做較大變更，應(yīng)在實施前將變更內(nèi)容書面報送項目監(jiān)理機構(gòu)重新審定。 

　　5、對規(guī)模大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜或?qū)傩陆Y(jié)構(gòu)、特種結(jié)構(gòu)的工程，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)在審查施工組織設(shè)計后，報送監(jiān)理單位技術(shù)負責(zé)人審查，其審查意見由總監(jiān)理工程師簽發(fā)。必要時與建設(shè)單位協(xié)商，組織有關(guān)專家會審。 

　　6、規(guī)模大、工藝復(fù)雜的工程、群體工程或分期出圖的工程，經(jīng)建設(shè)單位批準可分階段審查施工組織設(shè)計；技術(shù)復(fù)雜或采用新技術(shù)的分部、分項工程，承包單位還應(yīng)編制該分部、分項工程施工方案，報項目監(jiān)理機構(gòu)審查。 

　　3 施工組織設(shè)計審核的主要內(nèi)容 

　　3.1 承包單位的審批手續(xù)是否齊全； 

　　由于審查是程序性審查，對施工組織的審查首先看施工組織設(shè)計的編制、審核、批準是否符合規(guī)定的程序，如果不符合應(yīng)要求施工單位按程序辦理. 

　　3.2 施工組織管理架構(gòu)與職責(zé)分工 

　�、�. 審查施工企業(yè)質(zhì)量管理、技術(shù)管理、質(zhì)量保證和安全管理、安全保證體系的組織機構(gòu)，施工現(xiàn)場是否以項目經(jīng)理為主的質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)、安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，施工組織管理架構(gòu)的層次是否清晰，管理人員的配置是否足夠，兼職是否過多。職責(zé)分工是否體現(xiàn)了項目經(jīng)理負責(zé)制和責(zé)權(quán)一致的原則，是否有利于快捷，優(yōu)質(zhì)高效地工作，是否具體落實到質(zhì)量、進度、成本、安全和文明生產(chǎn)控制。 

　�、�. 審查施工企業(yè)應(yīng)有的質(zhì)量管理、技術(shù)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和安全文明施工管理制度，包括質(zhì)量、安全生產(chǎn)責(zé)任制，質(zhì)量、安全技術(shù)交底制度、施工現(xiàn)場安全文明管理制度、安全生產(chǎn)宣傳教育制度、職工安全教育與培訓(xùn)制度特種作業(yè)人員安全管理制度、機械設(shè)備安全管理制度等。其中，各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)管理制度中的核心制度。 

　�、�. 審查專職管理人員和特種作業(yè)人員資格證、上崗證。項目經(jīng)理、質(zhì)檢員、安全員、特種作業(yè)人員配備的人員數(shù)量及安全資格培訓(xùn)持證上崗情況，《企業(yè)資質(zhì)證書》《安全生產(chǎn)許可證》有效性。審查特種作業(yè)人員操作證的時效，所持證件必須與作業(yè)人員相符，以防人證不符。 

　　3.3 施工方案與施工平面圖布置的協(xié)調(diào)一致。 

　�、�.審核是否將擬建建筑物標(biāo)注于施工平面圖。施工平面圖是布置施工現(xiàn)場的依據(jù)，應(yīng)注意對擬建建筑物標(biāo)注齊全性的審核。 

　�、�.審核起重運輸設(shè)施的設(shè)置合理性。應(yīng)注意對移動式起重機的開行路線與垂直運輸設(shè)施設(shè)置位置合理性的審核。 

　�、�.審核臨時設(shè)施的設(shè)置合理性。 

　�、�.審核運輸?shù)缆返脑O(shè)計周全性。 

　　⑤.審核臨時水、電、氣、熱等動力供應(yīng)的設(shè)計可行性。 

　　3.4 審查施工進度計劃的內(nèi)容主要有： 

　�、�.進度安排是否符合工程項目建設(shè)總進度計劃中總目標(biāo)和分目標(biāo)的要求，是否符合施工合同中開工、竣工日期的規(guī)定。 

　�、�.施工總進度計劃中的項目是否遺漏，分期施工是否滿足分批動用的需要和配套動用要求。 

　�、�.審核施工順序的安排是否符合施工工藝的要求。 

　　④.勞動力、材料、構(gòu)配件、設(shè)備及施工機具、水電等生產(chǎn)要素的供應(yīng)計劃是否能保證施工進度計劃的實現(xiàn)，供應(yīng)是否均衡、需求高峰期是否有足夠能力實現(xiàn)計劃供應(yīng)。 

　�、�.總包、分包單位分別編制的各項單位工程施工進度計劃之間是否相協(xié)調(diào)，專業(yè)分工與計劃銜接是否明確合理。 

　　⑥.對于業(yè)主負責(zé)提供的施工條件（包括資金、施工圖紙、施工場地、采供的物資等），在施工進度計劃中安排是否明確、合理，是否有造成因業(yè)主違約而導(dǎo)致工程延期和費用索賠的可能存在。 

　　3.5 審查的質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量管理及質(zhì)量保證措施內(nèi)容， 

　　施工組織設(shè)計對外作為工程項目的質(zhì)量保證，對內(nèi)作為工程項目質(zhì)量管理的依據(jù)，根據(jù)質(zhì)量管理原理，為實現(xiàn)目標(biāo)采用計劃、實施、檢查、及處理這四個環(huán)節(jié)（PDCA循環(huán)），是施工組織設(shè)計編制者帶有創(chuàng)造性的工作，從中可看出施工單位的基本素質(zhì)，因此，應(yīng)重視這一部分的審核工作。在審核中，應(yīng)具體把握以下兩個方面：一是質(zhì)量保證體系是否完善。應(yīng)審核質(zhì)量管理體系的“pdca”循環(huán)是否完善，強調(diào)施工質(zhì)量的過程控制，這主要體現(xiàn)在如：原材料的進場驗收、報審制度是否完善；工序檢查制度是否完善；隱蔽工程驗收與報審制度是否完善。分項分部工程的驗收移交與報審制度是否完善；竣工驗收移交與報審制度是否完善；工程檔案資料的保管與移交制度是否完善。二是特殊項目的質(zhì)量保證措施是否完備。對采用的新工藝、新材料、新技術(shù)和新結(jié)構(gòu)以及有技術(shù)疑難點的項目，如新型防水材料的施工、巨型框架結(jié)構(gòu)的施工、體型復(fù)雜的結(jié)構(gòu)體系的放線定位施工，以及飽和軟土地基的樁基礎(chǔ)施工等，應(yīng)制定針對性的質(zhì)量保證措施。 

　　3.6 審查施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹�合工程建設(shè)強制性標(biāo)準有以下幾點 

　�、賹彶楣こ添椖课ｋU源施工方案的針對性。對危險性較大的分部分項工程要求施工單位施工前編制專項施工方案，對超出一定規(guī)模的危險性較大性較大的分部分項工程應(yīng)要求施工單位對施工方案進行專家論證。如：基坑開挖、起重機械的安裝與拆卸、腳手架工程等。 

　　② 審查高處（高空）作業(yè)和獨立懸空作業(yè)所采取的安全防范措施。高處（高空）作業(yè)主要是指施工現(xiàn)場“四口”和“五臨邊”的防護，以及獨立懸空作業(yè)所采取的安全防范措施。“四口”的防護有樓梯口、電梯口、，預(yù)留洞口、通道口（或出入口）的防護， “五臨邊”的防護是指未安裝欄桿的陽臺邊、無外架防護的屋面周邊、框架工程的樓層邊、上下通道斜道兩側(cè)邊、卸料平臺外側(cè)邊的防護，安全強制性條文詳細的防護規(guī)定。 

　　③ 審查施工現(xiàn)場用電安全措施。內(nèi)容有： 審查施工現(xiàn)場臨時用電施工組織設(shè)計或施工方案，并有編制人、技術(shù)審核人、批準人，以落實安全用電責(zé)任制。施工用電的安全技術(shù)交底；臨時用電措施必須符合安全用電操作規(guī)程。 

　�、� 審查施工現(xiàn)場防火、防爆的安全措施。內(nèi)容有易燃易爆作業(yè)場所，如木工操作間、倉庫等按規(guī)定配備消防滅火器材，嚴禁吸煙和明火，懸掛醒目的防火標(biāo)志；電焊作業(yè)時下方不得有易燃易爆物品；氧氣瓶和乙炔氣瓶存放時必須保持的安全距離等。 

　　⑤審查季節(jié)性安全技術(shù)措施。主要內(nèi)容有夏季、雨季和冬季三個季節(jié)施工的安全技術(shù)措施。夏季防暑降溫措施，中暑病人的急救措施等。雨季措施主要是防觸電措施，防坍塌措施和防雷擊措施等。冬季措施有防凍防滑措施，防毒措施等 

　　3.7 節(jié)能、環(huán)保、消防和文明施工是否符合地方政府有關(guān)規(guī)定 

　　3.8 監(jiān)理工程師認為應(yīng)該審核的其他內(nèi)容 

　　總之，對施工組織設(shè)計的審查要突出“質(zhì)量第一、安全第一”的原則，在滿足合同和法規(guī)要求的前提下，對施工組織設(shè)計的審查應(yīng)尊重承包單位的自主技術(shù)決策和管理決策，承包單位施工組織設(shè)計交給監(jiān)理工程師審查，是為了聽取監(jiān)理工程師的建設(shè)性意見，為承包單位保證實現(xiàn)合同規(guī)定的目標(biāo)提供幫助。但一經(jīng)監(jiān)理工程師確認即應(yīng)當(dāng)視為合同文件的一部分，它是以后承包單位提出延期或費用索賠的一個重要依據(jù)，和責(zé)任事故認定的依據(jù)，麻痹不得。