近年來，隨著建筑市場的欣欣向榮，建筑單價合同的費用控制越來越受到重視。本文將探討監(jiān)理工程師如何控制單價合同的費用。
【關(guān)鍵詞】監(jiān)理工程師；單價合同費用；控制
現(xiàn)行施工合同大多以計量型單價合同的方式簽訂的, 而在合同的實際履行中，合同價款常常有較大的變化，分析其原因有以下幾點因素:⑴工程量的偏差；⑵工程變更;⑶物價及后繼法律法規(guī)的變化；⑷費用索賠事件或發(fā)包人負責(zé)的其他情況；⑸工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的造價調(diào)整因素；⑹專用條款約定的其他調(diào)整因素。
鑒于上述原因, 監(jiān)理工程師應(yīng)對施工中的實際工程量, 按規(guī)范要求, 遵照按實計量的原則進行審核。同時必須重視合同管理工作, 它在費用控制中所起的作用是至關(guān)重要的, 在實踐中對節(jié)約投資起到了相當(dāng)重要的作用。總結(jié)以上論點, 實際工作中監(jiān)理工程師必須重視以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
1 要熟練掌握計量依據(jù)
監(jiān)理工程師必須熟練掌握和運用招標(biāo)文件和合同協(xié)議書的內(nèi)容, 依據(jù)工程量清單和技術(shù)規(guī)范, 認真審核承包商的每一筆中間計量, 同時還要熟悉工程的全部概況, 掌握合同文件的內(nèi)容細節(jié)。包括承包范圍、工程量清單、施工工期以及臨時設(shè)施等情況, 并熟悉全部施工設(shè)計圖, 以利于在實施過程中的投資控制。并且要對工程量清單進行詳細復(fù)核。對施工中主要的、單價高的、工程量比較大的項目重新計算工程量。
2 嚴(yán)格按計量原則進行計量
2.1 工程量清單不僅包括合同規(guī)定的所有必須完成的工作項目, 還包括該項目工作所必須的一切有關(guān)費用(人工、材料、機械、管理費、利潤、稅金等) 。不應(yīng)重復(fù)考慮。
2.2 計算的工程量不管采用什么方法, 其計量結(jié)果都應(yīng)該是凈尺寸工程量。計量結(jié)果不包括施工中必然發(fā)生的允許的“合理超量”, 其超量費用應(yīng)包括在凈量的單價內(nèi)。
2.3 計量應(yīng)遵循按實計量的原則, 但不能超清單計量。應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定先申報變更, 等變更批復(fù)后方可計量。
2.4 如果施工的任何分項工程或其細目未在工程量清單中注明單價或金額, 則應(yīng)被認為是其他主體工程的附屬義務(wù), 不再單獨計量。
3 加強索賠費用的處理
為預(yù)防施工單位提出索賠, 在施工過程中, 監(jiān)理工程師對有可能發(fā)生索賠的事件每天做好監(jiān)理日記, 例如對進場的施工機械及材料的數(shù)量、品種、進出場時間、施工時間, 施工人員的數(shù)量、進出場時間等作詳細的記錄。以便施工單位一旦提出索賠時, 監(jiān)理能提出有力的審核依據(jù)。
并且承包商的索賠必須同時具備下列特征方可受理:①承包商自己沒有責(zé)任, 損失的產(chǎn)生應(yīng)由業(yè)主(或其代理人如監(jiān)理工程師) 承擔(dān);②有切實的證據(jù);③與合同標(biāo)準(zhǔn)相比已經(jīng)發(fā)生實際損失;④有適用的法律及合同文件為依據(jù)。
常見的索賠費用有誤工費、機械設(shè)備停置費、停工期間的管理費、變更工程的費用計算等等, 其費用補償一般按合同規(guī)定的方法計算, 若合同中未規(guī)定計算方法, 可參考下列計算方法。
3.1 停工費, 采用計日工單價或人工費預(yù)算單價或當(dāng)時的人工工資。
3.2 機械設(shè)備停置費臺班單價=(折舊費+ 大修理費) ×50 %+ 經(jīng)常修理費+ 機上人員工資+ 養(yǎng)路費及車船使用稅; 或采用施工單位的機械租賃價格(按照租賃合同) 扣除燃料費后確定其停置費。
3.3 停工期間的管理費按輔助資料表中的單價分析表中的管理費比例, 測算管理費占合同總價的比例后確定合同總價中的管理費總額, 再根據(jù)項目合同工期測算承包商每天的現(xiàn)場管理費, 最后根據(jù)停工時間確定停工期間所發(fā)生的管理費總額。
4強化工程變更的費用控制
工程變更通常發(fā)出在工程承包合同執(zhí)行過程中，是不可預(yù)見，事先無法約定的。需要監(jiān)理工程師在施工現(xiàn)場決策，要求及時、準(zhǔn)確地確定。否則，再合理的變更也會阻礙工程進展；大多數(shù)工程變更會涉及到費用。若處理不當(dāng)，會造成資金浪費、影響工程質(zhì)量，埋下索賠隱患，甚至使業(yè)主對其工程投資失去控制或承包商的利益受到損害，監(jiān)理的形象也會受到影響。
第一、要控制好費用首先做好工程變更的審查工作
承包商提出的工程變更，可能是自然條件限制，如地質(zhì)條件變化或地下障礙，也可能是承包商為節(jié)省工程成本或方便其施工，加快施工進度。這種變更一般都要涉及工程質(zhì)量和費用，必須經(jīng)監(jiān)理工程師審查。業(yè)主提出變更，主要是使用功能的改變。業(yè)主提出工程變更，監(jiān)理工程師應(yīng)與承包商協(xié)商，看是否合理可行，視工程變更是否超出合同限定的范圍。若屬于新增工程，則不能作為工程變更，需另簽合同。監(jiān)理工程師往往會根據(jù)施工現(xiàn)場的條件變化，本著降低工程成本，加快進度和保證工程質(zhì)量的原則，提出工程變更，有時為彌補設(shè)計中的不足或修正錯誤。監(jiān)理工程師提出的變更，如屬于業(yè)主授權(quán)的范圍，可直接下達變更通知，報業(yè)主備案；否則應(yīng)與業(yè)主協(xié)商。
設(shè)計單位對原設(shè)計存在的缺陷提出的工程變更，應(yīng)編制設(shè)計變更文件；業(yè)主或承包商提出的工程變更，應(yīng)提交總監(jiān)理工程師，組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查，審查同意后由為業(yè)主原設(shè)計單位編制設(shè)計變更文件，如涉及其他部門，應(yīng)按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門審定�？偙O(jiān)理工程師必須根據(jù)實際情況、工程變更文件和其它有關(guān)資料，按照施工合同的有關(guān)條款。對工程變更的費用和工期做出評估。
第二、要編制好工程變更文件
任何一項工程變更設(shè)計，從提出到執(zhí)行，通常要經(jīng)過承包商、監(jiān)理、業(yè)主反復(fù)論證、協(xié)商；同時，為了具體實施、計量支付、工程管理檢查、竣工審計的需要，必須編制完整的變更文件。應(yīng)包括以下文件：
4.1 工程變更通知
對于一項工程變更通知，其具有一定的法律性，因此要求其非常嚴(yán)謹(jǐn)和公正。不應(yīng)簡單地說明決定哪一部分進行變更。而應(yīng)是一個完整的，包括：變更的原因和依據(jù)；變更擬采用的標(biāo)準(zhǔn)；變更的內(nèi)容和范圍；工程變更的估算價款。
4.2 工程量清單
工程變更中的工程量清單同原合同中的工程量清單基本相同。但是為便于檢查該工程變更后對合同價的影響，在工程變更工程量清單中每個項目都需填寫變更前后的單價、數(shù)量和金額。
4.3 變更設(shè)計圖紙。特別是詳細的建筑結(jié)構(gòu)構(gòu)造圖。
4.4 其它有關(guān)文件
第三、如何確定變更價款
承包人在工程變更確定后 14 天內(nèi)，提出變更價款的報告，經(jīng)工程師確認后調(diào)整合同價款。變更合同價款按下列方法進行。
4.4.1 合同中已有知用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；
4.4.2 合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；
4.4.3 合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當(dāng)價格，經(jīng)監(jiān)理師確認后執(zhí)行；
4.4.4 小型變更工程盡量采用計日工來辦理費用。
5 物價變化的價款調(diào)整
物價風(fēng)險是合同雙方最主要的風(fēng)險之一。按照規(guī)定，在合同履行期間物價漲跌超過10%的，應(yīng)調(diào)整合同價款，具體需要調(diào)整的人工、材料、機械等資源要素因在專用條款中約定，包括約定資源要素的名稱及權(quán)重系數(shù)。如果專用條款沒有約定，視為不作調(diào)整。
物價超過10%時，由承包人在知道或應(yīng)該知道物價上漲事件后的14天內(nèi)向監(jiān)理工程師和發(fā)包人提出調(diào)整合同價款要求。物價下跌超過10%時，由監(jiān)理工程師在知道或應(yīng)該知道物價下跌事件后的14天內(nèi)向承包人提出調(diào)整合同價款要求。工程款按照調(diào)整后的價格進行支付。原則上，有利一方未在上述時間內(nèi)向另一方提出調(diào)整的，則視為放棄調(diào)整合同價款的權(quán)利。除征得另一方的同意外，合同價款不得調(diào)整。
參考文獻
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