隨著建設(shè)監(jiān)理制度的全面推行，建設(shè)監(jiān)理行業(yè)正在向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展，如何在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的監(jiān)理市場(chǎng)中脫穎而出，是每個(gè)監(jiān)理單位值得研究的課題。筆者認(rèn)為，監(jiān)理單位充分利用自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，適當(dāng)?shù)卦谒袚?dān)的監(jiān)理項(xiàng)目中提出合理化建議，是監(jiān)理單位提高企業(yè)信譽(yù)、取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要手段。
下面結(jié)合我們承擔(dān)的一個(gè)監(jiān)理工程實(shí)例加以說明。
2監(jiān)理工程實(shí)例
2.1工程概況
在一九九九年我們承擔(dān)了廣州市番禺區(qū)某公司辦公樓、加工廠工程施工階段監(jiān)理任務(wù)。該工程為二棟建筑物，均為三層鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，總建筑面積為3914.46m2，最大跨度8m。監(jiān)理費(fèi)按監(jiān)理范圍內(nèi)的工程竣工結(jié)算總金額的2.5%計(jì)取。廣東省建設(shè)行政主管部門在一九九六年轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、國家計(jì)委《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》時(shí)曾規(guī)定：“監(jiān)理單位通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案或采取先進(jìn)施工工藝等技術(shù)措施節(jié)省的工程投資，經(jīng)建設(shè)單位報(bào)工程隸屬建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，監(jiān)理單位可提取不低于百分之二十的金額作為獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)金額提取比例和辦法應(yīng)寫入合同條款。”（詳見粵建監(jiān)字[1996]093號(hào)文）。
根據(jù)此規(guī)定我們與建設(shè)單位進(jìn)行監(jiān)理合同談判，建設(shè)單位最后同意：如監(jiān)理單位提出合理的監(jiān)理建議，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案或采取先進(jìn)施工工藝等技術(shù)措施節(jié)省工程投資，將按節(jié)約投資的20%作為監(jiān)理單位合理建議的獎(jiǎng)勵(lì)，并且把獎(jiǎng)勵(lì)條款正式列入到該工程的監(jiān)理合同內(nèi)。2.2合理化建議的提出和實(shí)施在開始該工程監(jiān)理工作后，我們投入了一定的技術(shù)力量，查閱該工程的地質(zhì)勘察報(bào)告及施工圖紙，發(fā)現(xiàn) “辦公樓”的基礎(chǔ)選型、“加工廠”人工挖孔樁單樁承載力的取值存在較大的潛力。在經(jīng)過分析研究后，我們認(rèn)為：通過合理選擇基礎(chǔ)形式、合理選擇人工挖孔樁的摩擦里和端承力，可為工程節(jié)省不少投資。辦公樓：為三層框架結(jié)構(gòu)，原采用F300預(yù)應(yīng)力管樁基礎(chǔ)。根據(jù)地質(zhì)勘察報(bào)告，辦公樓處于地基層為厚度很小的素填土，其下為粘性土（2-1層）層頂標(biāo)高為-0.400~-1.200m，厚度4.0~6.4m，其物理力學(xué)性能較好，承載力標(biāo)準(zhǔn)值為fk=200~240kPa，該層土下為物理力學(xué)性能更好的砂質(zhì)粘性土，強(qiáng)風(fēng)化花崗巖，因此，粘性土層（2-1層）完全可以作為三層辦公樓的獨(dú)立淺基礎(chǔ)的持力層，即辦公樓可采用天然地基獨(dú)立淺基礎(chǔ)。
加工廠：為三層框架結(jié)構(gòu)，原設(shè)計(jì)采用人工挖孔樁基礎(chǔ)，以強(qiáng)風(fēng)化花崗巖作為持力層，樁徑1.0~1.4m，擴(kuò)大頭最大直徑達(dá)2.2m。樁徑明顯偏大，可能是地基土承載力取值不準(zhǔn)，按該設(shè)計(jì)荷載與地基勘察報(bào)告提供的數(shù)據(jù)，完全可以減少樁徑和擴(kuò)大頭直徑，相應(yīng)鋼筋用量也可以減少。
通過以上分析，我們及時(shí)向建設(shè)單位提出基礎(chǔ)方案修改合理化建議。在建設(shè)單位的支持和委托下，我們同設(shè)計(jì)單位進(jìn)行了多次協(xié)商，共同對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行認(rèn)真的探討、研究，最后終于得到了設(shè)計(jì)單位的配合，上述合理化建議順利實(shí)施，辦公樓原采用F300預(yù)應(yīng)力管樁基礎(chǔ)改為天然地基獨(dú)立淺基礎(chǔ)、加工廠的部分樁徑和樁底擴(kuò)大頭減少尺寸。
該工程竣工結(jié)算時(shí)此項(xiàng)合理化建議共節(jié)省工程投資13.5萬元人民幣（本工程最后結(jié)算造價(jià)為256萬元人民幣），而且節(jié)省了預(yù)應(yīng)力管樁施打和樁基檢測(cè)的時(shí)間，建設(shè)工期也相應(yīng)縮短了，建設(shè)單位對(duì)此非常滿意。
在本工程竣工驗(yàn)收結(jié)算后，建設(shè)單位按照監(jiān)理合同的獎(jiǎng)勵(lì)條款，向我們支付了2.7萬元的監(jiān)理獎(jiǎng)金。
2.3合理化建議的實(shí)施效果總結(jié)本工程的監(jiān)理工作情況，我們通過提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提出合理化建議，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，既獲得了合理化建議的獎(jiǎng)勵(lì)金，也使得建設(shè)單位認(rèn)識(shí)到我們不但在質(zhì)量方面嚴(yán)格把關(guān)，而且在投資控制方面也盡心盡力為建設(shè)單位的利益著想，同時(shí)也顯示了我們的技術(shù)力量和熱情為建設(shè)單位服務(wù)的誠意。
3關(guān)于《工程建設(shè)委托監(jiān)理合同（示范文本）》（GF-2000-0202）的獎(jiǎng)勵(lì)條款
3.1獎(jiǎng)勵(lì)條款的內(nèi)容在二OOO年建設(shè)部、國家工商行政管理局對(duì)一九九五年頒布的《工程建設(shè)監(jiān)理合同（示范文本）》（GF-95-0202）進(jìn)行了修訂。修訂后的《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同（示范文本）》（GF-2000-0202）（以下簡稱“示范文本GF-2000-0202”）在全國各地全面推廣使用，從二OOO年十月起廣州市番禺區(qū)對(duì)不使用“示范文本GF-2000-0202”的監(jiān)理合同不予辦理合同鑒證和監(jiān)理報(bào)建手續(xù)。
“示范文本GF-2000-0202”對(duì)監(jiān)理單位提出合理化建議的獎(jiǎng)勵(lì)做出了明確具體的規(guī)定，第二部分《標(biāo)準(zhǔn)條件》中第四十五條規(guī)定：“監(jiān)理人在監(jiān)理工作過程中提出的合理化建議，使委托人得到了經(jīng)濟(jì)效益，委托人應(yīng)按專用條件中的約定給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)”。示范文本的第三部分《專用條件》對(duì)第四十五條更加具體明確地規(guī)定了合理化建議的獎(jiǎng)勵(lì)辦法：“獎(jiǎng)勵(lì)金額=工程費(fèi)用節(jié)省額X報(bào)酬比率”
3.2對(duì)《工程建設(shè)委托監(jiān)理合同（示范文本）》（GF-2000-0202）的獎(jiǎng)勵(lì)條款的分析和建議對(duì)“示范文本GF-2000-0202”的獎(jiǎng)勵(lì)條款，筆者認(rèn)為，它比較具體的規(guī)范了監(jiān)理單位提出合理化建議的獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)算辦法，使得監(jiān)理單位在與建設(shè)單位進(jìn)行合同談判時(shí)有章可循，有利于保障監(jiān)理單位的合理權(quán)益；但另一方面，其規(guī)定的計(jì)算辦法并不能真正鼓勵(lì)監(jiān)理單位積極地提出合理化建議。下面按照“示范文本GF-2000-0202”的獎(jiǎng)勵(lì)條款，對(duì)上述“辦公樓、加工廠”監(jiān)理工程實(shí)例加以分析說明。
（1）假如監(jiān)理單位提出合理化建議：工程結(jié)算總造價(jià)為256萬元工程費(fèi)用節(jié)省額為13.5萬元監(jiān)理費(fèi)總額=工程結(jié)算總造價(jià)X報(bào)酬比率=256X2.5%=6.4萬元工程費(fèi)用節(jié)省額為13.5萬元獎(jiǎng)勵(lì)金額=工程費(fèi)用節(jié)省額X報(bào)酬比率 =13.5X2.5% =0.3375萬元監(jiān)理單位在該工程的總經(jīng)濟(jì)收入=監(jiān)理費(fèi)總額+獎(jiǎng)勵(lì)金額 =6.4+0.3375 =6.7375萬元（2）假如監(jiān)理單位不提出合理化建議：該工程沒有節(jié)省13.5萬元投資，工程結(jié)算總造價(jià)應(yīng)為（256+13.5）=269.5萬元監(jiān)理單位在該工程的總經(jīng)濟(jì)收入=監(jiān)理費(fèi)總額 =工程結(jié)算總造價(jià)X報(bào)酬比率 =269.5X2.5% =6.7375萬元（3）比較與分析比較（1）（2）兩種情況，監(jiān)理單位的總收入完全相同。其原因顯而易見，監(jiān)理費(fèi)總額通常是按照監(jiān)理范圍內(nèi)的工程竣工結(jié)算總金額作為計(jì)算基準(zhǔn)（這主要是考慮在施工過程中會(huì)有設(shè)計(jì)變更和增加工程，建設(shè)單位在后期也會(huì)把一些附屬工程委托監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，按竣工結(jié)算總金額來計(jì)算監(jiān)理費(fèi)對(duì)合同雙方都比較合理）；當(dāng)監(jiān)理單位提出合理化建議節(jié)省了工程的投資后，工程竣工結(jié)算總金額就會(huì)減少，相應(yīng)地監(jiān)理費(fèi)總額會(huì)減少；如果獎(jiǎng)勵(lì)金額按僅僅報(bào)酬比率計(jì)算，那么獎(jiǎng)勵(lì)金額剛好填補(bǔ)了結(jié)算總金額減少而造成監(jiān)理費(fèi)減少的差額，監(jiān)理單位總收入不變。
因此可以得出結(jié)論：按照現(xiàn)行《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同（示范文本）》（GF-2000-0202）執(zhí)行，監(jiān)理單位并不能通過提出合理化建議而提高自身的經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，就獎(jiǎng)勵(lì)金本身而言，如果按僅僅按報(bào)酬比率計(jì)算也是明顯偏低的。監(jiān)理單位組織技術(shù)力量進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)方案或優(yōu)化施工工藝，是需要一定的經(jīng)費(fèi)投入的。
提出合理化建議后，監(jiān)理單位還需要與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位等進(jìn)行溝通、協(xié)商，往往要幾個(gè)來回，才能取得建設(shè)單位的支持和有關(guān)單位的配合，合理化建議才能得以實(shí)施，為建設(shè)單位創(chuàng)造效益。特別是監(jiān)理單位提出優(yōu)化設(shè)計(jì)方案建議，設(shè)計(jì)單位往往有抵觸情緒（這可能涉及到面子問題或顧慮節(jié)省工程投資會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)費(fèi)減少等），監(jiān)理單位需要花費(fèi)一定的時(shí)間和精力耐心細(xì)致地做好解釋和說服工作，才能得到設(shè)計(jì)單位的理解和配合。過低的獎(jiǎng)勵(lì)金不利于鼓勵(lì)監(jiān)理單位投入人力、物力提出合理化建議。
監(jiān)理合同示范文本是專門用來規(guī)范監(jiān)理單位和建設(shè)單位雙方的義務(wù)、權(quán)利和責(zé)任關(guān)系，維護(hù)監(jiān)理市場(chǎng)的正常秩序的。在目前監(jiān)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、監(jiān)理取費(fèi)偏低的情況下，通過提出合理化建議而提高自身的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，已成為監(jiān)理單位生存和發(fā)展的另一個(gè)重要的途徑。監(jiān)理合同條款若不能保障監(jiān)理單位通過多種渠道來提高自身的效益，將直接影響到監(jiān)理單位的經(jīng)營管理和健康發(fā)展，造成監(jiān)理工作對(duì)建設(shè)單位創(chuàng)造的效益不明顯，導(dǎo)致社會(huì)各界對(duì)建設(shè)監(jiān)理的認(rèn)可程度差，形成惡性循環(huán)，對(duì)建設(shè)監(jiān)理制的發(fā)展非常不利。（4）建議因此建議對(duì)現(xiàn)行《工程建設(shè)委托監(jiān)理合同（示范文本）》（GF-2000-0202）有關(guān)條款進(jìn)行修改，把第三部分《專用條款》第四十五條修改為：“ 獎(jiǎng)勵(lì)辦法：獎(jiǎng)勵(lì)金額=工程費(fèi)用節(jié)省額 X 20%~30% ”。
這樣修改并不會(huì)增加建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，因?yàn)楠?jiǎng)勵(lì)金是從節(jié)省的工程投資中提取。例如，在上述“辦公樓、加工廠”監(jiān)理實(shí)例中，建設(shè)單位在向我公司支付了2.7萬元獎(jiǎng)勵(lì)金后，仍然節(jié)省了10.8萬元的工程投資，建設(shè)單位依然是實(shí)施合理化建議的最大受惠者。
4結(jié)語
監(jiān)理單位是受建設(shè)單位的委托、對(duì)工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理的單位，在工程建設(shè)項(xiàng)目的投資、工期和質(zhì)量控制、施工合同管理、協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間工作關(guān)系等方面起著重要的作用。隨著我國建設(shè)領(lǐng)域的法律、法規(guī)日趨完善，建筑市場(chǎng)逐步規(guī)范，監(jiān)理單位在工程建設(shè)中所起的作用也越來越大，建設(shè)單位的監(jiān)理意識(shí)也逐步確立和增強(qiáng)，對(duì)監(jiān)理單位的服務(wù)質(zhì)量和管理水平也提出了越來越高的要求。監(jiān)理單位只有努力提高自身素質(zhì)，熱情主動(dòng)向建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)做好每一項(xiàng)監(jiān)理任務(wù)，樹立良好社會(huì)形象，才能求得生存和發(fā)展。
