根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定和參照《重大危險(xiǎn)源辨識》有關(guān)原理,進(jìn)行施工安全重大危險(xiǎn)源的辨識,是加強(qiáng)施工安全生產(chǎn)管理,預(yù)防重大事故發(fā)生的基礎(chǔ)性工作。目前,城市建設(shè)施工安全重大危險(xiǎn)源可初步分為:施工場所重大危險(xiǎn)源、施工場所及周圍地段重大危險(xiǎn)源兩類。
一、施工場所重大危險(xiǎn)源
施工場所重大危險(xiǎn)源主要包括:腳手架(包括落地架、懸挑架、爬架等)、模板和支撐、起重塔吊、物料提升機(jī)、施工電梯安裝與運(yùn)行,人工挖孔樁(井)、基坑(槽)施工,局部結(jié)構(gòu)工程或臨時(shí)建筑(工棚、圍墻等)失穩(wěn),造成坍塌、倒塌意外;高度大于2米的作業(yè)面(包括高空、洞口、臨邊作業(yè)),因安全防護(hù)設(shè)施不符合或無防護(hù)設(shè)施、人員未配系防護(hù)繩(帶)等造成人員踏空、滑倒、失穩(wěn)等意外;焊接、金屬切割、沖擊鉆孔(鑿巖)等施工及各種施工電器設(shè)備的安全保護(hù)(如:漏電、絕緣、接地保護(hù)、一機(jī)一閘)不符合,造成人員觸電、局部火災(zāi)等意外;工程材料、構(gòu)件及設(shè)備的堆放與搬(吊)運(yùn)等發(fā)生高空墜落、堆放散落、撞擊人員等意外;工程拆除、人工挖孔(井)、淺巖基及隧道鑿進(jìn)等爆破,因誤操作、防護(hù)不足等,發(fā)生人員傷亡、建筑及設(shè)施損壞等意外;人工挖孔樁(井)、隧道鑿進(jìn)、室內(nèi)涂料(油漆)及粘貼等因通風(fēng)排氣不暢造成人員窒息或氣體中毒重大危險(xiǎn)源;施工用易燃易爆化學(xué)物品臨時(shí)存放或使用不符合、防護(hù)不到位,造成火災(zāi)或人員中毒意外;工地飲食因衛(wèi)生不符合,造成集體中毒或疾病。
二、施工場所及周圍地段重大危險(xiǎn)源
施工場所及周圍地段重大危險(xiǎn)源兩類主要包括:鄰街或居民聚集、居住區(qū)的工程深基坑、隧道、地鐵、豎井、大型管溝的施工,因?yàn)橹ёo(hù)、項(xiàng)撐等設(shè)施失穩(wěn),坍塌,不但造成施工場所破壞,往往引起地面、周邊建筑和城市運(yùn)營重要設(shè)施的坍塌、坍陷、爆炸與火災(zāi)等意外;基坑開挖、人工挖孔樁等施工降水,造成周圍建筑物因地基不均勻沉降而傾斜、開裂,倒塌等意外;鄰街施工高層建筑或高度大于2米的臨空(街)作業(yè)面,因無安全防護(hù)設(shè)施或不符合,造成外腳手架、滑模失穩(wěn)等墜落物體(件)打擊人員等意外;工程拆除、人工挖孔(井)、淺巖基及隧道鑿進(jìn)等爆破,因設(shè)計(jì)方案、誤操作、防護(hù)不足等造成發(fā)生施工場所及周圍已有建筑及設(shè)施損壞、人員傷亡等意外。
因此,有必要在國家現(xiàn)行法律、法規(guī)框架下,建立和完善建設(shè)施工安全地方規(guī)章、制度體系,出臺配套專業(yè)門類齊全的實(shí)施細(xì)則,從而依法管理安全生產(chǎn)。當(dāng)務(wù)之急,是要制定和完善城市建設(shè)安全技術(shù)政策,一方面加強(qiáng)政府對建設(shè)工程施工安全的監(jiān)管,保證施工設(shè)備及落實(shí)安全措施的費(fèi)用為不競價(jià)費(fèi)用和專項(xiàng)費(fèi)用;另一方面應(yīng)不斷淘汰落后技術(shù)、工藝,適度提高工程施工安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),最終提升建設(shè)施工安全技術(shù)與管理水平,降低城市建設(shè)施工安全風(fēng)險(xiǎn)。
同時(shí),開展施工安全重大危險(xiǎn)源辨識和項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià),對可能影響社區(qū)安全的施工項(xiàng)目進(jìn)行安全重大危險(xiǎn)源登記。主要內(nèi)容包括:工程名稱、危險(xiǎn)源類別、地址(地段)、建設(shè)開發(fā)單位、施工單位及聯(lián)系人、聯(lián)系辦法、重大危險(xiǎn)源可能造成的危害、施工安全主要措施和應(yīng)急救援預(yù)案。