一、投資控制的任務
確定工程投資控制目標,明確工作內(nèi)容,制定控制措施,通過監(jiān)理工程師的嚴格審核,控制工程價款不超出合同約定的計劃投資額。監(jiān)理在施工階段擔負著繁重的投資控制任務。施工階段是工程實體質(zhì)量的形成階段,建設項目的投資主要發(fā)生在此階段,在這一階段中,盡管節(jié)約投資的可能性小,但浪費投資的可能性卻很大,因此監(jiān)理對投資控制要給予足夠重視。
二、投資控制目標
以業(yè)主通過施工招標方式確定的工程造價為目標,對施工中發(fā)生變更的工程量,監(jiān)理工程師嚴格按照合同及有關規(guī)定進行審核。通過監(jiān)理工程師審查施工單位提交的每月工程款支付申請,控制工程變更,協(xié)助業(yè)主考察材料價格,及時收集工程信息,妥善處理工程索賠,力爭工程計劃總投資額不被突破。
三、投資控制的內(nèi)容
⒈審查施工圖,提出合理化建議。
⒉審查承建單位的施工組織設計、施工技術方案和施工進度計劃,對影響工程造價的部分,要會同各參建單位進行優(yōu)化并提出改進意見。
⒊督促施工單位嚴格執(zhí)行工程承包合同。
⒋調(diào)解建設單位與承建單位之間有關資金方面的爭議。
⒌審核施工單位每月完成工程量計量表、變更價款,簽署每月完成工程量價款匯總。
⒍審核工程結算。
四、引起投資偏差的風險分析
⒈設計原因造成投資偏差:如原設計漏項,在發(fā)現(xiàn)后被迫增加投資;
⒉材料價格變動造成投資偏差:材料綜合價格上漲造成投資增加,材料綜合價格下調(diào)造成投資減少;
⒊業(yè)主原因造成投資偏差:增加工程項目;未及時提供施工場地,造成索賠;協(xié)調(diào)不當,與其他部門的糾紛,增加額外費用;
4.自然環(huán)境原因造成投資偏差,增加措施費。
五、監(jiān)理投資控制方法
將根據(jù)業(yè)主與施工方簽定合同的工程造價總價、總價所包含工程范圍及工程合同方式,確定具體的控制工作內(nèi)容,采用動態(tài)控制原理進行控制。
1、投資計劃管理
(1)編制投資計劃值與實際完成值對比計劃——“S”曲線圖。
(2)編制綜合項目清單。
2、工程價款結算
(1)工程進度款支付審批。
承包商每月完成的產(chǎn)值,按監(jiān)理月報中的格式填寫,監(jiān)理方現(xiàn)場工程師核對完成的項目名稱及數(shù)量,并簽署意見,造價工程師審核單價及總價,并按合同條款的支付比例,扣除預付款及保證金,總監(jiān)理工程師簽署月度進度支付申請書,報業(yè)主。
(2)工程竣工結算
當單位工程竣工驗收后,承包商應編制竣工結算書,并按照合同條款的規(guī)定進度。監(jiān)理方在收到承包商報送的結算書后進行審核,并送有關機構批準。
3、施工過程中投資的動態(tài)控制
投資動態(tài)控制,即把目標值(計劃值)與實際值進行對比,當實際值偏離目標值時,分析產(chǎn)生偏差的原因,研究制定糾偏措施,確定下一步的對策。立足于調(diào)查—分析—決策基礎之下的偏離—糾偏—再偏差—再糾偏的控制方法。
4、施工索賠控制
(1)以合同條款為依據(jù)的處理原則:包括合同文本,協(xié)議文本,招、投標文件、標底、工程預算書及工程量清單,招、投施工圖。
(2)加強信息管理、積累完整資料。包括設計變更、承包商報送的計劃資料、業(yè)主方、監(jiān)理方發(fā)出各種指令、通知、備忘錄、各種例會紀要,工程量簽證,設計變更簽證等。
(3)嚴格控制工程變更、控制變更審批制度。
(4)及時合理地處理索賠。監(jiān)理工程師處理索賠必須堅持獨立、公正的原則。
六、監(jiān)理投資控制手段
(一)監(jiān)理事前投資控制手段
1、協(xié)助業(yè)主確定招標方式,編制有關施工招標文件。
2、協(xié)助業(yè)主組織評標工作,分析投標單價、價款、合同響應度,協(xié)同業(yè)主與投標單位進行投標文件的澄清與質(zhì)疑,編制有關詢標問卷,并就對施工組織與計劃的技術性評審,從造價控制的角度進行經(jīng)濟合理性審查。提出審查意見。
3、協(xié)助業(yè)主與中標單位進行合同、商務談判,提供有關市場價格信息使業(yè)主和承包商都能根據(jù)市場價格對合同價達識。
4、全面熟悉工程量清單及相關的施工文件,明確建設單位及承建單位各自承擔的風險;認真參與施工圖的會審,核對施工圖對施工投標文件中所含工程量清單之間的差異,并就差異部分向建設單位提交專題報告;分析、預測在工程實施過程中可能出現(xiàn)的局部工作量增減的情況,制定相應的應對措施,并在項目監(jiān)理部內(nèi)制訂對合格工程量和設計變更、施工變更工程量進行簽證的程序和崗位制度。