摘要：深化理解習近平總書記新時代發(fā)展戰(zhàn)略，推進世界一流特高壓電網(wǎng)建設(shè)，在總結(jié)以往特高壓工程實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，結(jié)合±800千伏陜湖線豫2標段項目管理策劃，通過對工程難點、特點分析，從安全、質(zhì)量、技術(shù)、創(chuàng)新、依法合規(guī)等方面探討項目管理思路，為今后特高壓工程項目管理提供借鑒與參考。
關(guān)鍵詞：新時代；樣板工程；特高壓；項目管理；電力工程
1項目概況
±800千伏陜湖線豫2標段線路全長112.586km，以山丘地形和巖石、松砂石地質(zhì)為主。沿線110基鐵塔臨近±800千伏靈紹線和1000千伏長南I線，線路中心距離50-80m，跨越高速公路2次，跨越110千伏及以上電力線4次。結(jié)合工程規(guī)模大、地形復雜、索道運輸、基坑深、巖石爆破、臨近特高壓組塔、特殊跨越[1]等特點，分析存在的安全風險。結(jié)合以往特高壓工程實踐經(jīng)驗，打造“安全、質(zhì)量、創(chuàng)新、環(huán)保、依法合規(guī)”的建設(shè)典范，全面提升工程本質(zhì)安全和實體質(zhì)量。下面就特高壓工程項目管理思路進行具體論述。
2全力以赴，打造“新時代樣板工程”
緊緊圍繞將特高壓工程打造成“新時代樣板工程”的總體思路，從“本質(zhì)安全提升、質(zhì)量管理提升、依法合規(guī)建設(shè)、環(huán)保水保工作提升、管理手段創(chuàng)新”五個方面著手，構(gòu)建特高壓項目管理模式，協(xié)同公司技術(shù)、安全、財務(wù)、物資、協(xié)調(diào)等部門，高質(zhì)量推進工程建設(shè)。優(yōu)化管控機制，明確界面、落實分工，做實做精兩級管控。推動責任落實，把握好建設(shè)過程中的關(guān)鍵點，通過“檢查、考評”，壓實責任，統(tǒng)籌工程設(shè)計、物資供應、屬地協(xié)調(diào)、建設(shè)施工和科技創(chuàng)新等要素，保障工程建設(shè)順利推進。
2.1本質(zhì)安全提升。通過精心組織前期策劃、加強安全文明施工費使用管理、大力推進全過程機械化施工、加強設(shè)備和工器具日常管理、科學合理施工資源投入、落實基建隊伍深化改革“十二項配套政策[2]”等手段，通過做實“作業(yè)層班組骨干+核心勞務(wù)分包隊伍”的“領(lǐng)著干”施工組織模式，杜絕作業(yè)現(xiàn)場“以包代管”、分包隊伍“散兵作戰(zhàn)”的問題，本質(zhì)提升安全管控，確保施工作業(yè)安全。
2.2質(zhì)量管理提升。在工程建設(shè)各個階段，分別采取技術(shù)手段和管理手段加強質(zhì)量管理，如嚴格原材料質(zhì)量管控、提升工程本體質(zhì)量、加強樁類基礎(chǔ)質(zhì)量管控、提升鐵塔安裝質(zhì)量、做好易損架線材料的運輸安裝管理、建設(shè)項目實訓基地，加強全過程質(zhì)量檢查管理等方面，進一步提升工程建設(shè)質(zhì)量水平。2.3依法合規(guī)建設(shè)。將“先簽后建”依法合規(guī)建設(shè)作為現(xiàn)場重點工作，緊密依靠地方政府，強化“五方簽證、單基會檢”；加強工程征地、通道清理、合同簽訂、資金使用等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，做到開展工作有據(jù)可查，支撐材料齊全，流程符合規(guī)定，切實做到依法合規(guī)，發(fā)揮集團優(yōu)勢，確保工程建設(shè)順利實施。
2.4環(huán)保水保工作提升。采取措施提升環(huán)水保施工質(zhì)量，做好開工前環(huán)水保交底，做好綠色、環(huán)水保施工，加強環(huán)水保工作過程檢查與考核力度，提升環(huán)水保工作，創(chuàng)建綠色工程；山區(qū)段塔基施工做到“先攔后棄、先圍后挖、先護后擾”[3]，施工后采取播撒草籽、移植灌木等植被恢復措施。2.5管理手段創(chuàng)新。加強現(xiàn)場黨建工作，運用信息化手段加強現(xiàn)場安全質(zhì)量、環(huán)水保、通道清理等工作的管理，優(yōu)化完善監(jiān)管工作與協(xié)同監(jiān)督檢查方式方法，打造創(chuàng)新工地。
3強化薄弱環(huán)節(jié)管控，切實提高現(xiàn)場管理水平
進一步提升對安全質(zhì)量管理工作的重視程度，充分認識工程建設(shè)協(xié)調(diào)任務(wù)重、建設(shè)實施難度大、規(guī)范化建設(shè)要求高的特點、難點和重點，同心協(xié)力，履行各自責任，確保工程安全質(zhì)量管控目標的實現(xiàn)。
3.1嚴控風險，實現(xiàn)“零事故”目標。工程開工后，作業(yè)人員密集，各分部工程深度交叉，將面臨深基坑開挖、鐵塔組立高空作業(yè)、索道運輸、近電作業(yè)、特殊跨越、起重機械使用等四級及以上風險較多的安全壓力。切實做好安全培訓工作，嚴格落實國網(wǎng)特高壓工程安全培訓準入制要求，落實“鐵腕治安”管理要求，嚴格執(zhí)行安全責任清單要求，破除迎檢思維，保持常態(tài)化管理；抓住關(guān)鍵人，管住關(guān)鍵點；動態(tài)評估關(guān)鍵人員履職能力，堅決清退不合格人員和隊伍。以安全責任量化考核和專項獎懲措施為抓手，重獎重罰，落實好現(xiàn)場安全管控的監(jiān)督責任，確保安全無事故[4]。充分做實施工安全風險動態(tài)管控，做到“施工項目部、作業(yè)層班組、作業(yè)人員、逐基逐檔”安全管控，并高度關(guān)注人員、氣候、地質(zhì)條件等風險影響因素，及時調(diào)整補充管控措施，確保工程安全可控、在控。
3.2保證專職安全人員足額投入。強化施工一線管理，落實“十二項配套政策”要求，確保項目關(guān)鍵人員規(guī)范配置，常駐現(xiàn)場、履職盡責。安全管理人員、作業(yè)班組骨干人員到崗到位，實現(xiàn)現(xiàn)場“一人一卡”、“一點一機”部署，用信息化手段確保風險作業(yè)管控到崗到位。各級安全管理人員認真履職履責，確保安全日常管理工作有序開展。3.3加強施工方案管理以施工藍圖為源頭，深入施工現(xiàn)場，規(guī)范施工方案的編制、審批工作，嚴格落實四級風險方案專家評審制度，編制單基策劃方案，對存在的危險源和風險進行理性分析和思考，細化措施，確保安全。同時，要充分發(fā)揮國網(wǎng)直流公司、交流公司技術(shù)支撐作用，借鑒學習先進的管理經(jīng)驗和措施，確保安全技術(shù)措施的剛性執(zhí)行。
3.4加強施工分包管理。嚴格執(zhí)行國網(wǎng)公司“十二項配套政策”及有關(guān)施工分包管理要求，避免出現(xiàn)違規(guī)違法分包情況。嚴格分包準入管理，嚴禁超越資質(zhì)分包工程；進一步抓“實”分包作業(yè)現(xiàn)場安全管控，轉(zhuǎn)變項目管理理念，逐步探索總結(jié)“施工管理型、專業(yè)技術(shù)型”管理思路，把勞務(wù)分包人員納入自己的班組來管，執(zhí)行作業(yè)班組骨干人員與分包人員同吃同住要求，加強施工作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)護，使所有分包工程現(xiàn)場都處于嚴格的監(jiān)管之下，保證不發(fā)生分包工程安全事故。
3.5加強全過程質(zhì)量檢查管控。貫徹質(zhì)量終身責任制和全壽命周期理念，以生產(chǎn)運維關(guān)注點為管控重點，從源頭把控技術(shù)方案比選、狠抓施工現(xiàn)場管理，以“樣板開路[5]”、“實測實量”為手段，實現(xiàn)“過程成優(yōu)、一次成優(yōu)、投產(chǎn)即優(yōu)”和“零缺陷”移交。落實好質(zhì)量管控的首要責任，達到國家優(yōu)質(zhì)工程金質(zhì)獎標準。將標準工藝應用、材料管理、檢測試驗、驗收管理、質(zhì)量通病等管控重點，納入量化考核。建立項目“標準工藝”應用責任清單，明確應用項目、應用效果、責任人、檢查人，提升“標準工藝”應用率和應用水平。施工現(xiàn)場配齊檢測儀器，在各級質(zhì)量檢查驗收中全面應用實測實量手段；對質(zhì)量驗收把關(guān)不嚴、驗收資料弄虛作假、主要材料設(shè)備未經(jīng)檢驗合格就投入使用的，給予全面停工整頓和考核。落實國網(wǎng)公司2019版《輸變電工程質(zhì)量通病防治手冊》要求，抓實質(zhì)量通病治理，對基礎(chǔ)蜂窩麻面、接地不規(guī)范、螺栓防松防盜裝置安裝不到位等突出問題，堅決給予返工處理。除例行工程節(jié)點驗收檢查外，采用質(zhì)量巡視、專項檢查等方式，深化開展全過程質(zhì)量檢查。3.6加大人員和裝備投入力度。做好應對大規(guī)模建設(shè)、高強度施工、高風險作業(yè)的人員、技術(shù)、裝備等資源保障。做好與各參建單位的協(xié)同配合、無縫對接。實行日控制、周協(xié)調(diào)、月推進的管控機制，推動現(xiàn)場施工高效運轉(zhuǎn)。抓好工程開工前施工組織策劃，選派特高壓施工經(jīng)驗豐富的項目團隊和作業(yè)層班組，完善組織機構(gòu)，集中優(yōu)勢資源推進工程建設(shè)。深化應用特高壓施工技術(shù)成果，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，按照國網(wǎng)公司“全過程機械化施工[6-9]”的理念，發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極應用新裝備、新技術(shù)、新工藝，積極依托工程開展施工機械機具的技術(shù)革新、研發(fā)應用，提升特高壓工程施工技術(shù)含量，為安全施工提供裝備保障，切實提高施工作業(yè)效率。施工機械機具要嚴格執(zhí)行報審手續(xù)，建立工具滑車、U型環(huán)等常用小型工器具檢查制度，定期進行檢查，做好檢查記錄，引進先進探傷儀器，提高小型工器具的隱患排查，確保進場機械機具狀態(tài)安全。
3.7創(chuàng)新現(xiàn)場管控手段針對工程特點、難點，成立科技創(chuàng)新小組負責科技難點攻關(guān)，開展手扳葫蘆電動助力器研制、裝配式架線施工技術(shù)、山區(qū)平臂抱桿研究應用等，結(jié)合國網(wǎng)基建部關(guān)于現(xiàn)場應用人員管控系統(tǒng)的文件要求，在建設(shè)過程中采用管控系統(tǒng)，通過多種技術(shù)創(chuàng)新手段，加強工程安全質(zhì)量管控和安全監(jiān)控力度。
3.8依法合規(guī)建設(shè)，加強責任落實。高度重視通道清理、“三跨”、停電施工等外部控制條件的落實情況，超前策劃、提前安排，早研究、早安排、早落實，確保工程開工后快速有序推進，保證工期，力爭目標實現(xiàn)。按照建設(shè)管理綱要規(guī)定，健全體系，壓實責任，持續(xù)深化推進基建隊伍改革配套措施落地見效，嚴抓項目關(guān)鍵人員、施工作業(yè)層班組骨干和核心勞務(wù)分包人員配置，筑牢基建本質(zhì)安全基礎(chǔ)，保持安全局面穩(wěn)定。針對重大障礙物，加大協(xié)調(diào)力度，杜絕因通道問題造成長期窩工或線路被迫改線情況發(fā)生。確保人員機具投入，實現(xiàn)工程安全、質(zhì)量、進度、環(huán)保水保目標[10]。
4結(jié)束語
通過持續(xù)優(yōu)化項目管理思路，充分發(fā)揮項目團隊主觀能動性，落實國家電網(wǎng)有限公司要求，特點突出、措施明確、切實可行，提升工程建設(shè)管理水平，為今后特高壓電力工程項目管理提供借鑒與參考。
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