論電力施工企業(yè)如何在市場中求生存、求發(fā)展
米星平
（金華送變電工程有限公司，浙江省金華市，321016）
摘要： 針對在市場經(jīng)濟條件下電力施工企業(yè)所面臨的問題，提出了深化企業(yè)內(nèi)部制度改革，大力開拓市場，提高投標(biāo)報價水平，增加成本控制力度，提高技術(shù)水平和發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)等電力施工企業(yè)在市場中求生存求發(fā)展之道。
關(guān)鍵詞： 電力 施工企業(yè) 制度改革
隨著國家建筑安裝管理體制及運行機制的建立和完善，目前全國已建立起有形建筑市場，項目法人制、工程招投標(biāo)制已日趨完善，建筑市場競爭更加激烈。同時，隨著國內(nèi)電力需求趨于飽和，供電的電源點的投資規(guī)模和速度都會大幅度下降，一些大型工程可能拖后或中斷。大多數(shù)施工企業(yè)都不同程度面臨任務(wù)不足、負(fù)擔(dān)沉重的困境。
由于我國電力行業(yè)由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡需要有一個漫長逐步適應(yīng)時期，舊的管理體制還沒有完全被取締，加上法制不健全，市場經(jīng)濟管理體制也有待進一步完善。在這樣的市場環(huán)境下，本來就僧多粥少的施工行業(yè)除面臨完全的買方市場外，還必須承擔(dān)不正當(dāng)競爭行為所帶來的嚴(yán)重沖擊，形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。市場經(jīng)濟要求施工企業(yè)在國家定額的指導(dǎo)下，依據(jù)自身技術(shù)和管理情況建立內(nèi)部定額，提高投標(biāo)報價的技巧和水平，并積極推進工程索賠的開展，最終實現(xiàn)在國家宏觀調(diào)控下由市場確定工程價格的管理體制。
盡管目前不規(guī)范的市場經(jīng)濟體制對施工企業(yè)參加競爭很不利，但從企業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展方向來看，施工企業(yè)走向市場已經(jīng)是歷史的必然。因此，如何在市場中求生存、求發(fā)展，在競爭中取勝就成了電力施工企業(yè)必須認(rèn)真考慮的問題。
1分配制度和人事制度的改革
1.1電力施工企業(yè)在市場經(jīng)濟環(huán)境下，應(yīng)學(xué)習(xí)集體企業(yè)、個體企業(yè)那些先進的、行之有效的人事分配制度。人事分配制度改革就是把現(xiàn)代管理思想和一些集體企業(yè)、個體企業(yè)的分配辦法揉合在一起，使企業(yè)的分配制度有大轉(zhuǎn)變，形成企業(yè)獨特風(fēng)格的員工分配制度。
1.2對于企業(yè)的高中層管理人員，施工企業(yè)要從其發(fā)展需要出發(fā)，制定合理的人力資源計劃，既培養(yǎng)一批復(fù)合型人才，又招聘一些高素質(zhì)人才為企業(yè)服務(wù)，并建立良好的競爭機制和流動機制，為各級人員創(chuàng)造機會，穩(wěn)定骨干隊伍。
1.3積極開展員工的技術(shù)培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)。施工技術(shù)管理人員素質(zhì)的高低直接關(guān)系到施工企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益。
1.4企業(yè)在提高員工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時，還應(yīng)注意提高他們的政治思想素質(zhì)，重點是加強職業(yè)道德教育，使他們安心本職工作并具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。
2增強憂患意識，大力開拓市場
隨著有形建筑市場的建立和不斷完善，凡屬一定工程造價以上工程項目都必須到有形建筑市場進行公開招投標(biāo)，這對施工企業(yè)將產(chǎn)生深刻的影響。另外，國家在幾年內(nèi)不批供電的電源點項目意味著跟不上市場步伐的電力施工企業(yè)，將被社會淘汰，市場就是這么殘酷。電力施工企業(yè)“憑技術(shù)開拓市場，憑管理創(chuàng)造效益，憑服務(wù)樹立形象”的意識應(yīng)貫徹落實到每一個職工。電力施工企業(yè)之間將真正地在競爭中比成本、比質(zhì)量、比安全、比開拓能力、比管理效益以及比市場的服務(wù)意識。因此施工企業(yè)要樹立強烈的憂患意識，進一步提高企業(yè)管理水平，加強企業(yè)內(nèi)部管理，包括企業(yè)員工管理制度、分配制度的改革以及成本控制，同時要大力提高市場開拓能力。
就我目前接觸到的的電力基建、技改、檢修的物資供應(yīng)管理而言，應(yīng)達到歸口管理、發(fā)揮主渠道作用的總體要求，企業(yè)的物資管理工作要統(tǒng)一思想，理順關(guān)系，明確物資工作在企業(yè)中的重要地位和作用。企業(yè)物資工作是屬于生產(chǎn)領(lǐng)域范疇而不屬于社會流通領(lǐng)域范疇，與社會上的物資企業(yè)性質(zhì)截然不同。企業(yè)物資工作是企業(yè)管理職能中重要的不可分割的一部分，與財務(wù)、勞動、人事、生產(chǎn)、計劃、技術(shù)等部門共同組成完整的企業(yè)業(yè)管理體系。在企業(yè)中物資工作如被支解或分離，將造成企業(yè)管理功能的不完整和內(nèi)部紊亂；嚴(yán)重影響企業(yè)的整體效益。電力系統(tǒng)是資金、技術(shù)密集型企業(yè)，電力生產(chǎn)和建設(shè)費用70％為都消耗在原材料和設(shè)備上，因此，電力企業(yè)物資部門是重要的職能部門，而且市場經(jīng)濟越發(fā)展它的職能越重要。只有做到“供應(yīng)好、周轉(zhuǎn)快、消耗低、費用省”，才能提高企業(yè)的整體效益。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)內(nèi)部物資管理只能加強，不能削弱。要做好這項工作，一個企業(yè)必須從以下二個方面著手。
2.1物資供應(yīng)機構(gòu)的設(shè)置。一要保證職能作用的充分發(fā)揮；二要符合電力企業(yè)減人增效的要求；三要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的需要。不能把供應(yīng)部門劃為第三產(chǎn)業(yè)或多經(jīng)企業(yè)，要以為主業(yè)服務(wù)為主，對外經(jīng)營為輔�；鶎�基建、技改、檢修、運行單位，其物資供應(yīng)不能進行分離，不允許搞經(jīng)營，要把物資供應(yīng)和管理工作快好。
2.2 “一個中心、兩個基本要求”電力物資工作的指導(dǎo)思想要明確。一個中心：以確保電網(wǎng)安全生產(chǎn)、加快基本建設(shè)、提高電網(wǎng)整體效益為中心。兩個基本要求：一要充分發(fā)揮主渠道作用，加強物資管理的基礎(chǔ)工作，強化管理，從管理要效益，保安全、保投產(chǎn)、保證生產(chǎn)建設(shè)的物資供應(yīng)；二要按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，加快改革步伐，搞好對外經(jīng)營，抓市場；促銷售，不斷提高經(jīng)濟實力。
3重視價格資料積累，提高投標(biāo)報價水平
電力是一個特殊的行業(yè)，它在國民經(jīng)濟中占有十分重要的戰(zhàn)略地位，同時它又是投資密集型、技術(shù)密集型、產(chǎn)出密集型、勞動力密集型的行業(yè)。因此，對電力施工企業(yè)來講，工程造價資料的搜集、分析、處理對投標(biāo)報價有舉足輕重的作用，因為大多數(shù)電力工程在招標(biāo)階段業(yè)主還無法提供詳細(xì)的工程量清單，投標(biāo)單位只能根據(jù)工程的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點、結(jié)構(gòu)特征，借用以往類似工程的造價資料進行投標(biāo)報價。為此，如何保證工程造價資料的真實性、合理性就顯得格外重要，工程造價資料雖不具有法定性，但要真正實現(xiàn)它的使用價值，就必須講質(zhì)量。資料積累工作不僅僅是原始資料的搜集，還必須經(jīng)過分析、加工、整理。為保證資料的真實性，資料的搜集就不能僅停留在設(shè)計概算和施工圖預(yù)算上，還必須立足于企業(yè)以往工程的投標(biāo)價、合同價、企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟考核指標(biāo)、竣工決算等資料；為保證其合理性，就必須將竣工決算價與投標(biāo)價、合同價、企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟考核指標(biāo)、預(yù)算價進行分析對比，去粗取精，去偽存真，使造價資料能真實反映企業(yè)的施工能力和管理水平，最終形成具有競爭力的企業(yè)內(nèi)部定額和單價。
電力施工企業(yè)投標(biāo)時要根據(jù)工程的具體情況，依據(jù)價格資料積累的實際數(shù)據(jù)，確定明確的報價策略。如果采用報價策略準(zhǔn)確，價格資料積累數(shù)據(jù)真實并具備參考價值，又掌握了一定的報價編制技巧，就可以做出合理的報價。要在服從投標(biāo)報價策略的前提下，提高投標(biāo)報價編制技巧，采取的具體做法歸納如下。
3.1報價的基礎(chǔ)價格要準(zhǔn)確
我們在編制報價時，把人工單價、水、電及材料單價作為基礎(chǔ)價格，利用行業(yè)或企業(yè)定額的消耗量及取費費率確定工程單價。因此基礎(chǔ)價格的水平直接影響到總價水平，只有基礎(chǔ)基價計算準(zhǔn)確，才能保證總價的準(zhǔn)確。
3.2取費費率應(yīng)取滿
投標(biāo)報價時所采用的間接費率、利潤率和稅率都將成為施工時業(yè)主計算索賠費用的依據(jù)。為了將來能獲得較高的索賠費，費率應(yīng)取滿。降低報價水平可以通過提高人工和機械效率來實現(xiàn)。
3.3采用不平衡報價法
在不提高總報價的前提下對不同分部分項工程可采用不平衡報價法，即不影響中標(biāo)，結(jié)算時又能取得理想的經(jīng)濟效益。
3.3.1對難于計算準(zhǔn)確工程量的項目，如電力建設(shè)中的土石方工程、高壓電氣設(shè)備安裝等，其單價可報得高一些，這樣對總報價影響不大，又存在多獲利的機會。一旦實際發(fā)生工程量比投標(biāo)時工程量大，企業(yè)就可獲得較大的利潤，而實際發(fā)生工程量比投標(biāo)時工程量小，對企業(yè)利潤影響也不大。
3.3.2對能先結(jié)算工程價款的項目其單價可適當(dāng)高一點，以更加快資金周轉(zhuǎn)。對后期項目其報價可適當(dāng)?shù)鸵恍?nbsp;
3.3.3估計施工過程中會增加工程量的項目，單價可適當(dāng)高一些，這樣對總報價影響不大，在工程施工時可以增加收入；對施工中會減少工程量的項目，其單價可低一些，即使降低報價，在施工中減少的收入也不會大大。
3.3.4估計暫定工程，對以后一定要施工的部分，其單價可高一些，估計不會施工的部分單價可低一些。
3.3.5對工程內(nèi)容做法說明不清楚的項目，或有漏洞的地方，其單價可低一些，以利于降低工程總報價和工程索賠。
3.4各分部、分項工程單價合理、可靠，在做各分部、分項工程單價時，應(yīng)做到施工方案可行、施工工藝完備、施工設(shè)備配置合理、工程單價所選定額子目正確、所報單價合理可靠，與類似工程相比出入不大，符合常規(guī)，否則容易導(dǎo)致業(yè)主對投標(biāo)單位實際技術(shù)水平發(fā)生懷疑。
報價策略運用是否得當(dāng)，不僅影響施工業(yè)能否中標(biāo)，而且影響到企業(yè)在激烈競爭能否生存和發(fā)展。我們只有不斷總結(jié)投標(biāo)價的經(jīng)驗和教訓(xùn)，才能不斷提高我們的報水平，在激烈的競標(biāo)中立于不敗之地。
工程造價和電力生產(chǎn)成本猛增已經(jīng)成為約束電力建設(shè)和生產(chǎn)的“瓶頸”，是電力建設(shè)和生產(chǎn)多年來形成的痼疾。解決這個老大難問題，除了加強管理，挖掘潛力外，還應(yīng)充分發(fā)揮電力整體優(yōu)勢來加以彌補。
4增加成本控制力度
電力施工企業(yè)要結(jié)合財務(wù)年度、月度預(yù)算制度，采取有效措施，加大成本控制力度。財務(wù)部門通過分析各種費用支出情況，提出各種費用的使用計劃數(shù)，努力降低管理費用。用盤活資金來降低財務(wù)費用。在加強人工費發(fā)放監(jiān)督力度的基礎(chǔ)上，建立人工費發(fā)放超支部分列入利潤分成預(yù)提制度。加強班組定額劃塊管理，合理優(yōu)化施工方案，合理配置生產(chǎn)要素，提高施工班組的工作效率。
降低項目成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同管理等幾個方面采取措施控制。
4.1 采取組織措施控制工程成本
首先要明確項目經(jīng)理部的機構(gòu)設(shè)置與人員配備，明確處、項目經(jīng)理部、公司或施工隊之間職權(quán)關(guān)系的劃分。項目經(jīng)理部是作業(yè)管理班子，是企業(yè)法人指定項目經(jīng)理做他的代表人管理項目的工作班子，項目建成后即行解體，所以他不是一經(jīng)濟實體，應(yīng)對處整體利益負(fù)責(zé)任，同理應(yīng)協(xié)調(diào)好公司與公司之間的責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。
其次要明確成本控制者及任務(wù)，從而使成本控制有人負(fù)責(zé)，避免成本大了，費用超了，項目虧了責(zé)任卻不明的問題。
4.2 采取技術(shù)措施控制工程成本
采取技術(shù)措施是在施工階段充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動性，對標(biāo)書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟論證，以尋求較為經(jīng)濟可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術(shù)、新工藝節(jié)約能耗，提高機械化操作等。
4.3 采取經(jīng)濟措施控制工程成本
采取經(jīng)濟措施管制工程成本包括：
（1）人工費控制：人工費占全部工程費用的比例較大，一般都在10%左右，所以要嚴(yán)格控制人工費。要從用工數(shù)量控制，有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗量，從而達降低工日消耗，控制工程成本的目的。
（2）材料費的控制：材料費一般占全部工程費的65%~75%，直接影響工程成本和經(jīng)濟效益。一般作法是要按量、價分離的原則，主要做好兩個方面的工作。
一是對材料用量的控制：首先是堅持按定額確定材料消耗量，實行限額領(lǐng)料制度：其次是改進施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料。再就是對工程進行功能分析，對材料進行性能分析，力求用低價材料代替高價材料，加強周轉(zhuǎn)料管理，延長周轉(zhuǎn)次數(shù)等。
二是對材料價格進行控制：主要是由采購部門在采購中加以控制。首先對市場行情進行調(diào)查，在保質(zhì)保量前提下，貨比三家，擇優(yōu)購料：其次是合理組織運輸，就近購料，選用最經(jīng)濟的 運輸方式，以降低運輸成本：再就是要考慮獎金的時間價值，減少資金占用，合理確定進貨批量與批次，盡可能降低材料儲備。
（3） 機械費的控制：盡理減少施工中所消耗的機械臺班量，通過全理施工組織、機械調(diào)配，提高機械設(shè)備的利用率和完好率，同時，加強現(xiàn)場設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項費用的開支，避免不正當(dāng)使用造成機械設(shè)備的閑置； 加強租賃設(shè)備計劃的管理，充分利用社會閑置機械資源，從不同角度降低機械臺班價格。從經(jīng)濟的角度管制工程成本還包括對參與成本控制的部門和個人給予獎勵的措施。
4.4 加強質(zhì)量管理，控制返工率
在施工過程中，要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，始終貫徹 “百年大計、質(zhì)量第一、綜合治理”的質(zhì)量方針，各級質(zhì)量自檢人員定點、定崗、定責(zé)、加強施工工序的質(zhì)量自檢和管理工作真正貫徹到整個過程中，采取防范措施，消除質(zhì)理通病，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，避免造成因不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。
4.5 加強合同管理，控制工程成本
合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟效益的有效途徑。項目施工合同管理的時間范圍應(yīng)從合同談判開始，至保修日結(jié)束止，尤其加強施工過程中的合同管理，抓好合同管理的攻與守，攻意味著在合同執(zhí)行期間密切注意我方履行合同的進展效果，以防止被對方索賠。合同管理者的任務(wù)是非曲直 天天念合同經(jīng)，在字里行間攻的機會與守的措施�？傊�，成本預(yù)測為成本確立行為目標(biāo)，成本控制才有針對性：不進行成本控制，成本預(yù)測也就失去了存在的意義，也就無從談成本管理了，兩者相輔相成，所以，應(yīng)從理論上深入研究，實踐上全面展開，扎實有效地把這些工作開展好。
5依靠科技進步，提高科技和質(zhì)量水平
電力施工企業(yè)要全面認(rèn)識和落實科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，宣傳和學(xué)習(xí)《關(guān)于依靠科技進步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的決定》，迅速在電力施工企業(yè)內(nèi)部倡導(dǎo)和鼓勵全體員工學(xué)科學(xué)、用科學(xué)，鉆研技術(shù)的良好風(fēng)氣；設(shè)立科技風(fēng)險、獎勵基金，制訂科技獎勵實施細(xì)則，調(diào)動廣大技術(shù)工程人員和員工開展科技攻關(guān)的積極性。結(jié)合電力施工企業(yè)的實際情況，逐步從計劃經(jīng)濟下的生產(chǎn)型向市場經(jīng)濟下的經(jīng)營開發(fā)型轉(zhuǎn)變，從勞務(wù)型施工企業(yè)向施工管理型企業(yè)轉(zhuǎn)變。努力提高工程管理人員、班組長的工程管理水平，把企業(yè)建設(shè)成為具備一流的工程管理水平、一流的施工技術(shù)、一流的機械裝備、一流的工程質(zhì)量和一流的售后服務(wù)的管理型企業(yè)。
建立完善的質(zhì)量保證體系是施工企業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。目前，大部分電力施工企業(yè)都獲得了IS09002質(zhì)量保證體系的認(rèn)證。認(rèn)證是一個起點，關(guān)鍵是質(zhì)量保證體系的有效運作，質(zhì)量體系的定期審核和檢查是促進工程管理的有效方法。更加重要的是全面提高施工管理人員和施工人員的質(zhì)量保證意識，保證施工質(zhì)量，減少返工并杜絕質(zhì)量事故，這樣就可以縮短工期，提高勞動生產(chǎn)率。認(rèn)真分析質(zhì)量事故原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，強化員工的質(zhì)量名牌意識、精品意識及工程達標(biāo)意識。
6發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)
6.1電力施工企業(yè)可以提供電廠（變電站）檢修和技術(shù)改造服務(wù)，并利用資源優(yōu)勢向相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為用戶提供運輸、吊裝、機械修理、工業(yè)設(shè)備安裝、土建等服務(wù)。從技術(shù)相關(guān)性分析，制造、檢修、吊裝等與核心業(yè)務(wù)是密切相關(guān)的，電力施工企業(yè)已有的資源包括管理、技術(shù)、人才、設(shè)備都是適用的；從資源的有效利用看，由于安裝業(yè)務(wù)對資源需求有峰有谷，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對資源需求的峰谷合理地緩沖與分配，提高了資源利用率。
6.2相對而言，電力施工行業(yè)大多屬于勞動密集型，隊伍龐大，負(fù)擔(dān)很重，效益難以提高。國有大型施工企業(yè)應(yīng)向管理型企業(yè)發(fā)展，造就一批技術(shù)管理人才及施工班組帶頭人，其他一般人員可逐步減少。
