摘要：本文以房產(chǎn)測繪管理為研究對象，深入探討了房產(chǎn)測繪管理與房產(chǎn)測繪信息系統(tǒng)的發(fā)展。首先從分析房產(chǎn)測繪的內(nèi)容與房產(chǎn)測繪信息系統(tǒng)的意義，而后詳細(xì)介紹了房產(chǎn)測繪管理的發(fā)展歷程，分析現(xiàn)階段產(chǎn)權(quán)面積測量采用了房產(chǎn)測繪信息系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實踐，研究分析了房產(chǎn)測繪信息系統(tǒng)的發(fā)展過程及現(xiàn)狀，為更好地促進房產(chǎn)測繪市場的良性循環(huán)和發(fā)展，起到了很重要的作用。 

　　關(guān)鍵詞：房產(chǎn)測繪管理；房產(chǎn)測繪信息系統(tǒng)；發(fā)展模式 

　　中圖分類號TU198+.6 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號： 

　　信息技術(shù)隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展和住房制度的改革的進一步深入，房產(chǎn)管理業(yè)務(wù)量迅速增加，權(quán)屬變更日益頻繁，并逐步形成了房產(chǎn)權(quán)屬種類多元化的新局面。同時各行各業(yè)對房產(chǎn)管理水平提出了更高的要求。為了適應(yīng)房產(chǎn)市場發(fā)展的新形勢，加強房產(chǎn)市場管理，維護房產(chǎn)市場秩序，保障房屋產(chǎn)權(quán)人的合法利益，進一步促進房產(chǎn)業(yè)健康有序的發(fā)展，適時推出的以GIS為基礎(chǔ)的房產(chǎn)測繪信息系統(tǒng)是大勢所趨。 

　　一、房產(chǎn)測繪的基本內(nèi)容 

　　房產(chǎn)測繪的基本內(nèi)容包括：房產(chǎn)平面控制測量、房產(chǎn)調(diào)查，房產(chǎn)要素的測量，房產(chǎn)圖的測繪，房產(chǎn)面積測算，變更測量和成果資料的檢查與驗收等。房產(chǎn)測繪的目的很明確，主要是為了房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，開發(fā)管理、交易管理，拆遷管理、以及評估、征稅、收費仲裁、房產(chǎn)面積鑒定等，并為房產(chǎn)管理提供基礎(chǔ)圖、表、數(shù)字、資料和相關(guān)信息。它的另一個目的就是為城市規(guī)劃、城市建設(shè)（如基礎(chǔ)設(shè)施、地下管網(wǎng)、通信線路、環(huán)境保護等）提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和成果資料。 

　　二、房產(chǎn)測繪信息系統(tǒng)的意義 

　　隨著我國經(jīng)濟體制的改革和發(fā)展，出現(xiàn)了一個新的行業(yè)—房地產(chǎn)行業(yè)。房產(chǎn)又稱不動產(chǎn)，從狹義上講，它是指土地、土地上的永久性建筑物和由它衍生出來的所有權(quán)、使用權(quán)和其他權(quán)利，房產(chǎn)測繪信息系統(tǒng)是管理房產(chǎn)數(shù)據(jù)的計算機系統(tǒng)，它的發(fā)展與地理信息系統(tǒng)GIS的研究和發(fā)展密切相關(guān)。地理信息系統(tǒng)是反映人們賴以生存的現(xiàn)實世界（資源與環(huán)境）現(xiàn)勢變遷的各類空間，非空間屬性，在計算機軟件和硬件的支持下，以一定的格式輸入，存儲、檢索、顯示和綜合分析應(yīng)用的技術(shù)系統(tǒng)。地理信息系統(tǒng)的研究不僅為房產(chǎn)管理提供了理論依據(jù)和技術(shù)手段，而且還為房產(chǎn)管理系統(tǒng)的建立提供了實踐經(jīng)驗。房產(chǎn)測繪信息系統(tǒng)有以下幾方面意義。 

　�。ㄒ唬�為房產(chǎn)管理現(xiàn)代化提供了科學(xué)方法和手段 

　　房產(chǎn)測繪信息系統(tǒng)的建立，改變了傳統(tǒng)的管理方式，為房產(chǎn)管理現(xiàn)代化提供了一種新的科學(xué)方法。 

　�。ǘ�）為房產(chǎn)管理提供了現(xiàn)代化管理手段 

　　隨著房改措施的出臺，傳統(tǒng)整理方法已不能適應(yīng)在新形勢下出現(xiàn)的大量資料的整理與管理。因此迫切需要一種新的途徑來完成這些工作。它就是房產(chǎn)測繪信息系統(tǒng)。 

　�。ㄈ�）為合理利用房產(chǎn)管理數(shù)據(jù)提供了新途徑 

　　房產(chǎn)測繪信息系統(tǒng)可大大地提高資料的查詢速度。一般來說，對于給出查詢條件，系統(tǒng)在短時間內(nèi)就可顯示資料數(shù)據(jù)，從而大大地提高了房產(chǎn)管理效率。 

　�。ㄋ模�為房產(chǎn)管理提供科學(xué)的決策依據(jù) 

　　房產(chǎn)測繪信息系統(tǒng)還可為房產(chǎn)管理決策服務(wù)。它通過一系列科學(xué)的方法（系統(tǒng)方法、運籌學(xué)、控制論等）和模型，利用數(shù)據(jù)庫中的大量數(shù)據(jù)，按照確定目標(biāo)，通過模型運算，知識推理等選擇出最優(yōu)的決策方案為管理人員提供決策支持。 

　　三、房產(chǎn)測繪管理及其發(fā)展 

　　長期以來，房產(chǎn)測繪管理一直沿用傳統(tǒng)的手工，半手工作業(yè)方式，速度慢，業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)繁多，工作效率低，而且成圖質(zhì)量精度差。隨著城市建設(shè)現(xiàn)代化步伐的不斷加快和房產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)展，房產(chǎn)測繪的工作量迅速增加，房產(chǎn)平面圖的增加與變更頻率也隨之增漲，同時管理復(fù)雜度也相應(yīng)提高。改變傳統(tǒng)的測繪與管理方式已成為一個迫切需要解決的課題。我國房產(chǎn)測繪管理方法相對來說比較滯后，目前主要有以下幾種方法： 

　�。ㄒ唬┤斯し慨a(chǎn)測繪管理 

　　這種管理方式的主要特點是：人工方式進行房產(chǎn)測繪；手工計算，手工繪制房產(chǎn)平面圖，采取地面直接量測或圖上量測法進行面積量算，各種調(diào)查資料用“紙”的方式存放。這種方法既不方便管理，也不利于各種查詢，分析、統(tǒng)計的需要，因此是一種正在淘汰的作業(yè)方式。 

　　（二）計算機輔助房產(chǎn)測繪管理 

　　計算機技術(shù)的迅速發(fā)展為房產(chǎn)測繪管理提供了一種簡便快捷的方法，減少了管理當(dāng)中的各種繁瑣的勞動，提高了工作效率。但是，由于房產(chǎn)測繪中既涉及各種文檔資料，又涉及各種圖件資料，而這兩大類資料在數(shù)據(jù)上無法自動連接，要靠人工干預(yù)進行組織，仍不能實現(xiàn)房產(chǎn)測繪管理自動化的管理，因此稱之為計算機輔助房產(chǎn)測繪管理。這種方法是房產(chǎn)測繪由人工管理向計算機自動化管理的一種過渡方式。 

　�。ㄈ�）房產(chǎn)測繪管理系統(tǒng) 

　　GIS技術(shù)的發(fā)展為房產(chǎn)測繪管理自動化帶來了廣闊前景.GIS的主要特點是空間數(shù)據(jù)與非空間數(shù)據(jù)的聯(lián)合處理與存儲，因而解決了計算機輔助管理中空間數(shù)據(jù)與非空間數(shù)據(jù)不能聯(lián)合處理與存儲的問題。隨著計算機軟硬件的飛速發(fā)展。GIS技術(shù)，正逐步走向?qū)嵱没�、多樣化、并深入到相關(guān)的各個領(lǐng)域，同樣地促進了房產(chǎn)測繪管理的自動化、現(xiàn)代化。把房產(chǎn)測繪管理帶入一個新時代。 

　　四、房產(chǎn)測繪信息系統(tǒng)的發(fā)展 

　　在20世紀(jì)90年代初出現(xiàn)房產(chǎn)測繪信息系統(tǒng)以來，國內(nèi)房產(chǎn)管理行業(yè)的計算機辦公軟件伴隨著房產(chǎn)管理工作內(nèi)容，工作方式的變化以及計算機軟、硬件技術(shù)的發(fā)展，大體經(jīng)歷了以下三個發(fā)展階段。 

　　（一）單用戶模式階段 

　　這一階段的特征是：針對房產(chǎn)管理查詢統(tǒng)計困難，手工書寫房產(chǎn)證容易出錯，容易涂改的缺點，在單獨的計算機上由專人將已經(jīng)手工辦理完畢的案卷進行計算機錄入并打印各種房產(chǎn)證件。有些系統(tǒng)還帶有簡單的繪圖工具，可以繪制和輸出房產(chǎn)配證圖。這種模式的主要優(yōu)點是：方便了查詢與統(tǒng)計，計算機打印的證件整齊美觀，不易涂改，開創(chuàng)了計算機應(yīng)用于房產(chǎn)管理的新時代。缺點是：沒有真正實現(xiàn)計算機輔助辦公，沒有提高辦公的準(zhǔn)確性和提高工作效率，相反卻增加了一個工作環(huán)節(jié)，增加了工作量。 

　�。ǘ�）多用戶模式階段 

　　這一階段的特征是：針對房產(chǎn)管理的手工工作特點，通過房管局內(nèi)部 局域網(wǎng)，采用多用戶模式階段模式，將計算機聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了計算機上多人協(xié)同工作，案卷能在計算機間流動起來，查詢和統(tǒng)計得到進一步加強。有些系統(tǒng)還引入了GIS軟件，進行房產(chǎn)地形圖的生成，使用和維護提高了圖形功能。缺點是：圖、文、表、管的集成程度不夠，還處于相對獨立，互相割裂的狀態(tài)，沒能 實現(xiàn)辦公一體化，有礙于數(shù)據(jù)的傳遞和利用；另外，系統(tǒng)缺乏開放性，難以通過zntermet對外發(fā)布房產(chǎn)管理信息，系統(tǒng)的維護與升級也很不方便。 

　　（三）廣義用戶模式階段 

　　這一階段的特征是：針對房產(chǎn)管理工作的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的進一步要求，結(jié)合數(shù)字城市的整體建設(shè)思路，通過廣義用戶模式階段的應(yīng)用，在房產(chǎn)管理機構(gòu)，各級政府，房產(chǎn)開發(fā)商和廣大市民之間架起一座信息溝通的網(wǎng)上橋梁。另一方面，隨著GIS軟件的更加成熟和日趨平民化、微機化、MIS/GIS/CAD的緊密集合，圖、文、表、管一體化的辦公模式正在成為必然趨勢�，F(xiàn)在嗎，這一趨勢已成為房產(chǎn)測繪管理的主要手段和方法。 

　　五、結(jié)束語 

　　房產(chǎn)測繪的成果關(guān)系到千家萬戶的切身利益，必須結(jié)合自身實際，建立相關(guān)的房產(chǎn)測量規(guī)范和實施測量市場準(zhǔn)入制度，并成立專業(yè)技術(shù)水平較高的房產(chǎn)測量監(jiān)督管理機構(gòu)，確保房產(chǎn)測繪市場健康可持續(xù)發(fā)展。房產(chǎn)測繪是測繪學(xué)科的一個分支，是運用測繪儀器，測繪技術(shù)、測繪手段，按照房地產(chǎn)業(yè)管理的要求和需要，來測定房屋，土地及其房地產(chǎn)的自然狀況，權(quán)屬狀況、位置、數(shù)量、質(zhì)量、以及利用狀況的一項專業(yè)服務(wù)性技術(shù)工作。是測繪技術(shù)與產(chǎn)籍管理業(yè)務(wù)相結(jié)合的專業(yè)測量。具有較強的技術(shù)性和鮮明的政策性及法律效應(yīng)。房產(chǎn)測繪的成果質(zhì)量不僅關(guān)系到房屋權(quán)利人的切身利益，而且也間接影響到房地產(chǎn)市場正�；�、規(guī)范化發(fā)展。尤其是在中小城市中，房產(chǎn)測繪工作起步較晚，其發(fā)展尚處在專業(yè)化和規(guī)范化建設(shè)的起步階段，存在的問題較多，有些問題已成為消費者投訴的熱點，因此房產(chǎn)測繪信息系統(tǒng)在理論上和實踐中都需要不斷完善才能得到充分利用。 

　　參考文獻 

　　（1）房產(chǎn)測量規(guī)范與房地產(chǎn)測繪技術(shù)—房產(chǎn)測量規(guī)范有關(guān)技術(shù)說明 

　�。�2）房產(chǎn)測繪市場化可能產(chǎn)生的問題與對策。 

　　（3）《房產(chǎn)測繪管理辦法》中華人民共和國建設(shè)部令國家測繪局第83號，2000年12月28日