說(shuō) 明
1、 開(kāi)題報(bào)告由研究生本人在完成文獻(xiàn)閱讀、科研調(diào)查的基礎(chǔ)上，并通過(guò)“開(kāi)題報(bào)告評(píng)議后填寫(xiě)。
2、 本報(bào)告一式兩份。一份交學(xué)院作為論文檢查的依據(jù);一份答辯后作為檔案材料歸入學(xué)位檔案。
3、 開(kāi)題報(bào)告用A4紙打印。
一、課題來(lái)源及研究的目的和意義
(一)課題來(lái)源
隨著社會(huì)的發(fā)展和我國(guó)政務(wù)公開(kāi)進(jìn)程的不斷加快，行政溝通在行政活動(dòng)中的作用日益重要，在行政決策和信息交流中的作用凸顯。而隨著政府職能從全能向有限、從管理型向服務(wù)型、從封閉型向開(kāi)放型轉(zhuǎn)變速度的不斷加快，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和信息時(shí)代的到來(lái)，作為影響領(lǐng)導(dǎo)決策的政務(wù)信息顯得越來(lái)越重要。自產(chǎn)生以來(lái)，政務(wù)信息就擔(dān)負(fù)著為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)的作用，隨著信息工作的發(fā)展和時(shí)代的不斷變化，政務(wù)信息的這一作用一直被作為信息作用的重點(diǎn)，這也是政務(wù)信息寫(xiě)作和處理過(guò)程中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
信息工作作為一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)工作開(kāi)始于1984年中共中央辦公廳秘書(shū)局向中央全面報(bào)送信息。在此之前，信息工作則分散在簡(jiǎn)報(bào)工作、會(huì)務(wù)工作、信訪工作、資料工作、綜合情況工作等具體工作，工作雜亂無(wú)章，十分不規(guī)范。而隨著信息工作的不斷改革發(fā)展，黨政信息的寫(xiě)作及處理工作已經(jīng)步入正軌。在行政管理過(guò)程中，政務(wù)信息既是行政溝通的重要手段又是行政溝通的重要手段，不僅可以為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)又可以加強(qiáng)各單位之間的聯(lián)系，加強(qiáng)溝通、通報(bào)信息，提高行政效率。隨著我國(guó)行政體制改革的不斷深化以及新媒體的產(chǎn)生和發(fā)展，行政溝通手段的不斷擴(kuò)展以及政務(wù)信息的多樣化，側(cè)重于行政溝通視角的政務(wù)信息寫(xiě)作出現(xiàn)了新的變化，其寫(xiě)作方法和寫(xiě)作內(nèi)容以及文體形式日益多樣化。但長(zhǎng)期以來(lái)，信息工作雖然受到重視但理論上的不足開(kāi)始顯現(xiàn)，尤其是從寫(xiě)作學(xué)和文章學(xué)上看，政務(wù)信息寫(xiě)作理論和文體理論并沒(méi)有形成體系，因而在行政溝通日益多樣化和信息化的今天，政務(wù)信息的寫(xiě)作和處理理論的欠缺在一定程度上成為了溝通障礙，不僅沒(méi)有發(fā)揮其在行政溝通中的作用反而成為了溝通的桎梏。在政務(wù)信息產(chǎn)生發(fā)展的這段時(shí)期內(nèi)，許多的專(zhuān)家學(xué)者和辦公室工作人員一直在探索信息工作的發(fā)展思路以及政務(wù)信息寫(xiě)作的技術(shù)，其中取得了很大的學(xué)術(shù)成就，也有效地指導(dǎo)了政務(wù)信息寫(xiě)作和處理活動(dòng)的進(jìn)行。但對(duì)政務(wù)信息寫(xiě)作的研究生主要側(cè)重于對(duì)其寫(xiě)作技術(shù)的研究而對(duì)政務(wù)信息的文本以及寫(xiě)作思想的研究較少，也沒(méi)有將政務(wù)信息的寫(xiě)作研究與具體的行政實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，影響了研究效果。在我國(guó)現(xiàn)在使用的政務(wù)信息文體樣式不一而作用卻大同小異，使用缺乏規(guī)范性，統(tǒng)一性不強(qiáng)，這也加大了信息處理的難度。隨著社會(huì)的進(jìn)步，行政改革的深入以及新媒介的發(fā)展，政務(wù)信息的發(fā)展也出現(xiàn)了新的特點(diǎn)，需要對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的研究，在行政體制改革不斷深化的今天為政務(wù)信息的寫(xiě)作理論進(jìn)行必要的補(bǔ)充，為這一文種的發(fā)展提供新的思路，實(shí)現(xiàn)信息的有效溝通、提高行政效率。
鑒于政務(wù)信息寫(xiě)作的重要性以及政務(wù)信息在行政溝通視角下寫(xiě)作理論的缺失以及政務(wù)信息自身在文體的定位和寫(xiě)作方面的理論欠缺，以及新媒介發(fā)展情況下政務(wù)信息寫(xiě)作理論支撐的構(gòu)建不足，其理論研究的空間相對(duì)較大，在導(dǎo)師的引導(dǎo)下我將行政溝通視角下的政務(wù)信息寫(xiě)作作為碩士論文的研究方向，以期能夠?yàn)樨S富政務(wù)信息的寫(xiě)作理論做出淺薄的貢獻(xiàn)。
(二)課題研究的目的和意義
行政溝通是行政管理的重要環(huán)節(jié)，而政務(wù)信息則是行政溝通的重要內(nèi)容也是行政溝通的重要手段。并且基于政務(wù)信息實(shí)現(xiàn)的有效行政溝通對(duì)行政管理和政府決策具有十分重要的意義，尤其是實(shí)在行政體制改革和信息日益發(fā)達(dá)的今天，行政溝通視角下的政務(wù)信息寫(xiě)作和處理的作用凸顯。本課題的研究目的在于通過(guò)行政溝通這一視角對(duì)政務(wù)信息寫(xiě)作的研究進(jìn)一步探討政務(wù)信息在行政管理中的作用，并研究其在寫(xiě)作上的特點(diǎn)，完善政務(wù)信息的寫(xiě)作及文體理論。同時(shí)探討政務(wù)信息寫(xiě)作在行政管理中作用，探討實(shí)現(xiàn)行政有效溝通的政務(wù)信息寫(xiě)作方法及理論，為新媒介發(fā)展背景下的政務(wù)信息寫(xiě)作做進(jìn)一步探討，希望對(duì)政務(wù)信息寫(xiě)作提供借鑒和理論支撐。
首先，本課題具有一定的理論意義。自政務(wù)信息產(chǎn)生到現(xiàn)在經(jīng)歷了二十多年的改革和發(fā)展，在其發(fā)展中不斷適應(yīng)行政管理的需要，但至今，政務(wù)信息這一文種的基本理論研究依舊不是很完善。對(duì)政務(wù)信息的定義以及分類(lèi)劃分標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，在使用上即寫(xiě)作和處理上也沒(méi)有形成系統(tǒng)等實(shí)際情況一直存在，這也是困擾政務(wù)信息寫(xiě)作的一大弊端，在一定程度上限制了政務(wù)信息的發(fā)展。而行政溝通實(shí)際上主要就是信息的傳遞與處理而政務(wù)信息正迎合了行政溝通的需要，既承載了行政溝通的內(nèi)容又充當(dāng)了行政溝通的手段，把政務(wù)信息寫(xiě)作放到行政溝通的視角下進(jìn)行研究主要是把政務(wù)信息的寫(xiě)作放到具體的行政環(huán)境中，探討實(shí)現(xiàn)行政有效溝通的政務(wù)信息寫(xiě)作。就此來(lái)看，本課題在理論上將會(huì)進(jìn)一步發(fā)展和完善政務(wù)信息寫(xiě)作的基本理論，從行政溝通的角度對(duì)政務(wù)信息寫(xiě)作進(jìn)行整合并在新媒介發(fā)展的背景下研究政務(wù)信息寫(xiě)作的新特點(diǎn)，具有一定的理論意義。
其次，本課題的研究在一定程度上符合了當(dāng)今政務(wù)信息發(fā)展的潮流，對(duì)政務(wù)信息寫(xiě)作的具體實(shí)踐有一定的意義，即本課題有其自身的現(xiàn)實(shí)意義。在現(xiàn)實(shí)生活中，雖然各機(jī)關(guān)單位基本都有政務(wù)信息的寫(xiě)作和處理機(jī)制，但政務(wù)信息質(zhì)量不高、處理不及時(shí)以及因?yàn)檎⻊?wù)信息使用的不同意造成的處理困難等情況一直存在，究其根源主要是政務(wù)信息這一文種的寫(xiě)作及處理理論不健全所致。而本課題將探討的即是基于行政溝通視角的政務(wù)信息寫(xiě)作，對(duì)解決當(dāng)今政務(wù)信息寫(xiě)作過(guò)程中出現(xiàn)的文體具有一定的參考價(jià)值。
二、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀、主要研究?jī)?nèi)容、研究方法和研究思路(3000字左右)
(一)國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
中國(guó)現(xiàn)代寫(xiě)作理論誕生于“五四”以后。在20世紀(jì)20年代，出現(xiàn)了一批從語(yǔ)言學(xué)、修辭學(xué)分離出來(lái)的初具現(xiàn)代品格的研究寫(xiě)作的著作。陳望道的《作文法講義》是現(xiàn)代寫(xiě)作理論的開(kāi)山之作;葉圣陶的《作文論》、夏丐尊和劉薰宇的《文章做法》等是這一時(shí)期的代表性論著。我國(guó)現(xiàn)代政務(wù)信息開(kāi)始于20世紀(jì)80年代，是順應(yīng)黨和國(guó)家的行政工作需要而產(chǎn)生的，經(jīng)過(guò)進(jìn)三十年的發(fā)展和完善，已經(jīng)形成了與其自身相適應(yīng)的寫(xiě)作方法。自產(chǎn)生以來(lái)，政務(wù)信息寫(xiě)作的秘書(shū)人員和一些學(xué)者都對(duì)政務(wù)信息寫(xiě)作進(jìn)行了相關(guān)研究，是政務(wù)信息的寫(xiě)作逐漸成形，也為政務(wù)信息的發(fā)展奠定了相關(guān)理論基礎(chǔ)。隨著政務(wù)信息工作日益受到重視，政務(wù)信息寫(xiě)作方面的研究也開(kāi)始逐漸升溫，在政務(wù)信息寫(xiě)作理論方面的研究也有了一定成果。
當(dāng)前政務(wù)信息寫(xiě)作的研究取得了一定成果的同時(shí)，成果并不是十分顯著，在專(zhuān)著方面單純研究政務(wù)信息寫(xiě)作的只有兩部，其他有的研究公文寫(xiě)作的專(zhuān)著中個(gè)別的將信息寫(xiě)作列為了其中某一章節(jié)，還有的作品中涉及到了政務(wù)信息寫(xiě)作的某一文種，因此研究成果并不是很豐富。論文和期刊方面較專(zhuān)著相對(duì)多一些，主要刊載在研究應(yīng)用寫(xiě)作的雜志《應(yīng)用寫(xiě)作》、《秘書(shū)》、《秘書(shū)之友》以及研究行政管理的《中國(guó)行政管理》和其他專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的雜志上，數(shù)量也不是十分可觀。以《應(yīng)用寫(xiě)作》雜志為例，在發(fā)布在網(wǎng)絡(luò)上的雜志部分內(nèi)容中，能找到的有關(guān)公文寫(xiě)作敘事研究的文章，只有2002年第2期中的一篇馬增芳學(xué)者所寫(xiě)的《公文敘事三特點(diǎn)》，在網(wǎng)絡(luò)中文數(shù)據(jù)庫(kù)中查找關(guān)于公文寫(xiě)作敘事的文獻(xiàn)數(shù)量相較其他公文數(shù)量也比較少，在中國(guó)知網(wǎng)上以題名查詢(xún)，以“公文寫(xiě)作”為關(guān)鍵詞搜索結(jié)果為1974條記錄，但其中的內(nèi)容涉及公文寫(xiě)作研究的多個(gè)方面，如公文寫(xiě)作教學(xué)的研究、古代公文寫(xiě)作研究、公文寫(xiě)作思維分析研究等等，單純關(guān)于“公文寫(xiě)作”和“敘事”為關(guān)鍵詞，所能找到的文獻(xiàn)的只有3篇，由此也可以看出公文寫(xiě)作敘事研究成果的匱乏。
1.研究成果
(1)專(zhuān)著方面：
1994年，陜西省渭南市韓國(guó)強(qiáng)同志所著的《黨政信息工作通論中》對(duì)黨政信息的一些基本理論進(jìn)行了系統(tǒng)地闡述，詳細(xì)論述了黨政機(jī)關(guān)的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息采集、信息寫(xiě)作、信息編輯、信息調(diào)研、機(jī)關(guān)信息工作的運(yùn)行以及信息工作人員素質(zhì)的培養(yǎng)等項(xiàng)工作的基本特點(diǎn)和工作方法，并且作者在書(shū)中還探討了黨政信息進(jìn)一步發(fā)展的幾個(gè)重要問(wèn)題，并對(duì)黨政信息在新時(shí)代的發(fā)展提出了自己的看法，以及為適應(yīng)政府機(jī)構(gòu)改革和建設(shè)服務(wù)型政府過(guò)程中黨政信息的轉(zhuǎn)變，為為黨政信息的發(fā)展提出了自己的觀點(diǎn)。在著作中，韓國(guó)強(qiáng)同志對(duì)黨政信息工作的流程作了剖析并對(duì)黨政信息的采編過(guò)程作了詳細(xì)敘述。在信息采編包括信息寫(xiě)作這一環(huán)節(jié)，作者將黨政信息作置位于行政工作中，并將信息工作定位為辦公室的日常工作，顯示出作者對(duì)信息工作的重視。但此書(shū)是從整個(gè)黨政信息工作入手的，黨政信息寫(xiě)作并不是本書(shū)的重點(diǎn)，在這方面的研究主要集中于寫(xiě)作技術(shù)即細(xì)節(jié)的分析上。
在杜國(guó)強(qiáng)所著的由陜西教育出版社出版的《政務(wù)信息寫(xiě)作》就是一本關(guān)于政務(wù)信息寫(xiě)作的專(zhuān)著，改著作首次全面系統(tǒng)地介紹了政務(wù)信息寫(xiě)作的相關(guān)知識(shí)及寫(xiě)作技巧，在政務(wù)信息寫(xiě)作的研究方面具有劃時(shí)代的意義，是第一次以專(zhuān)著的形式對(duì)政務(wù)信息寫(xiě)作進(jìn)行專(zhuān)門(mén)系統(tǒng)的闡述。該著作對(duì)政務(wù)信息的闡述比較詳細(xì)，書(shū)中對(duì)政務(wù)信息工作也進(jìn)行了研究，內(nèi)容也比較全面。涉及了政務(wù)信息寫(xiě)作的整個(gè)過(guò)程，從主題的確定、材料的搜集到信息的標(biāo)題、導(dǎo)語(yǔ)、主體、結(jié)尾等信息各部分的寫(xiě)作都進(jìn)行了敘述。而且該書(shū)從工商行政管理的實(shí)踐出發(fā)切入，在體現(xiàn)出理論意義的同時(shí)，政務(wù)信息寫(xiě)作具有較強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)價(jià)值。
在北京大學(xué)出版社出版的楊霞主編的《公文寫(xiě)作規(guī)范與例文解析》一書(shū)中有關(guān)于政務(wù)信息寫(xiě)作的內(nèi)容，在該書(shū)的第六章信息材料一章中對(duì)信息寫(xiě)作做了闡述。在本章的引言中，作者對(duì)信息材料的定義和主要特點(diǎn)以及與正式公文的差異。作者認(rèn)為，信息材料是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體等各級(jí)、各類(lèi)社會(huì)組織收集、整理和傳播各種管理信息的一種常用文字材料。作者認(rèn)為，在不同的行業(yè)、不同的范圍、不同的角度和不同的層次具有各種各樣的表現(xiàn)形式，適用范圍廣發(fā)，直接或間接地影響著一個(gè)組織的管理決策與決策的執(zhí)行情況，在啟發(fā)管理思路、形成管理觀點(diǎn)、輔助管理決策、交流管理信息、溝通管理情況等方面發(fā)揮著重要的輔助性、參考性作用。作者在文中對(duì)信息材料的主要特點(diǎn)作了歸納，主要有三點(diǎn)。一是信息來(lái)源地廣泛性，信息材料既有來(lái)自上級(jí)機(jī)關(guān)的各種信息，也有來(lái)自本機(jī)關(guān)各部門(mén)的信息;既有來(lái)自黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位的信息，也有來(lái)自社會(huì)中廣大人民群眾的信息;既有來(lái)自本國(guó)相關(guān)單位的信息又有來(lái)自國(guó)外同類(lèi)機(jī)構(gòu)的信息，等等。廣泛的信息來(lái)源為信息文稿的寫(xiě)作中材料的比較、鑒別、篩選和提煉提供了豐富的材料。二是信息內(nèi)容的概括性，因?yàn)樾畔⒉牧洗蠖鄶?shù)直接服務(wù)于組織中各個(gè)層次的管理者，對(duì)信息內(nèi)容的概括性要求較高。三是信息成果的層次性，信息材料一般是經(jīng)過(guò)加工的材料，根據(jù)加工程度、反映問(wèn)題的深度、參考價(jià)值大小等的不同，表現(xiàn)為不同的層次性。在文中作者提出了層次分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)。作者認(rèn)為信息材料不是公文，但在現(xiàn)實(shí)的公文寫(xiě)作中使用頻率很高，與公文的區(qū)別主要表現(xiàn)在法定效力不同、撰寫(xiě)目的不同、信息內(nèi)容的性質(zhì)不同、制發(fā)程序不同、發(fā)送范圍不同。作者對(duì)簡(jiǎn)報(bào)、大事記和消息的寫(xiě)作規(guī)范進(jìn)行了闡述。雖然作者的觀點(diǎn)尚需商榷，但是作者對(duì)信息材料的觀點(diǎn)還是值得借鑒的。
由郭恩達(dá)、葉黔達(dá)、周介鈞主編，中國(guó)人民大學(xué)出版社出版的《行政管理應(yīng)用寫(xiě)作》一書(shū)中也有關(guān)于政務(wù)信息寫(xiě)作的內(nèi)容。作者在第九章專(zhuān)門(mén)對(duì)“行政信息文體”做了詳細(xì)闡述。作者認(rèn)為“行政信息文體是指在行政工作中，傳遞信息，反映情況的一種應(yīng)用文體。它作為信息的載體不僅起到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、反映情況、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的作用，還可以為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)和參考，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策提供依據(jù)和參考，市領(lǐng)導(dǎo)掌握機(jī)關(guān)情況、推動(dòng)工作的重要工具。”作者在文中沒(méi)有進(jìn)行信息的分類(lèi)只是著重對(duì)幾個(gè)文中進(jìn)行了研究，包括調(diào)查報(bào)告、簡(jiǎn)報(bào)和信訪分析報(bào)告。在對(duì)三個(gè)文中進(jìn)行分析時(shí)，作者的角度主要是涵義和特點(diǎn)、文中作用、文種分類(lèi)以及文種寫(xiě)作，作者從這幾個(gè)角度對(duì)行政信息文體進(jìn)行了分析。筆者對(duì)作者將調(diào)查報(bào)告放入行政信息文體有異議，而且對(duì)行政信息文體的寫(xiě)作作者并沒(méi)有進(jìn)行綜合分析，對(duì)幾個(gè)文種的分析無(wú)法總結(jié)行政信息文體寫(xiě)作的普遍適用規(guī)律，這也是本章的不足之處。
在中央黨校出版社出版的王群所著的《品味公文——公文寫(xiě)作漫談四十篇》一書(shū)中，作者在第31、32、33、34節(jié)中談到了信息寫(xiě)作和信息工作。在第31節(jié)的“信息寫(xiě)談”中作者認(rèn)為“信息稿件的篇幅短小，內(nèi)容集中，文字簡(jiǎn)潔。這既是信息文體的特點(diǎn)，也是寫(xiě)作上的基本要求”，而且就作者的觀點(diǎn)來(lái)看，在寫(xiě)法上信息文體是比較靈活的，不像公文那樣有固定的格式要求，但也有其自身的寫(xiě)作規(guī)律。作者著重論述了信息稿件的寫(xiě)作要求，主要有“主旨集中突出、標(biāo)題簡(jiǎn)潔醒目、內(nèi)容虛實(shí)結(jié)合、語(yǔ)言簡(jiǎn)練順當(dāng)”，在這幾個(gè)要求中，筆者對(duì)“內(nèi)容虛實(shí)結(jié)合”存有異議，這有違實(shí)用文寫(xiě)作的基本要求。在第32節(jié)“怎樣加工信息稿件”中，作者點(diǎn)名了信息稿件中存在的問(wèn)題，基本事實(shí)準(zhǔn)確但表述不當(dāng)、稿件事實(shí)有誤、數(shù)字前后矛盾、整體價(jià)值偏低但某一部分有一定價(jià)值需要摘要、稿件價(jià)值高但次長(zhǎng)結(jié)構(gòu)欠妥當(dāng)。作者在文中結(jié)合上述問(wèn)題進(jìn)行了分析闡述，并提供了信息加工的步驟和加工方法，加工方法包括內(nèi)容和辭章兩個(gè)方面。在第33節(jié)“信息工作與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”中，作者提出“在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立的過(guò)程中，黨政信息工作必須適應(yīng)新的體制，轉(zhuǎn)變舊的觀念和習(xí)慣做法，在思想上有個(gè)較大的解放，工作方式有個(gè)較大的改進(jìn);同時(shí)將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一些普遍原則，有機(jī)地運(yùn)用到信息工作中，更好地為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立。”本屆作者主要探討的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下信息工作的開(kāi)展，作者將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的原則與政務(wù)信息使用結(jié)合起來(lái)，是政務(wù)信息寫(xiě)作具有了時(shí)代色彩并在一定程度上加快了政務(wù)信息的改革和發(fā)展。在第34節(jié)“深層次信息的開(kāi)發(fā)”中，作者提出了根據(jù)中央辦公廳的觀點(diǎn)將黨政信息分為“初級(jí)信息”和“深層次信息”兩個(gè)層次，并指出，這一區(qū)分有利于黨政信息內(nèi)容的深化和質(zhì)量的提高。并且作者認(rèn)為“初級(jí)信息”和“高級(jí)信息”的主要區(qū)別體現(xiàn)在信息的服務(wù)層次和信息的內(nèi)容上。作者研究了深層次政務(wù)信息的開(kāi)發(fā)方法并著重論述了信息調(diào)研，提供了信息調(diào)研的主要方法即內(nèi)容擴(kuò)充法、綜合歸納法、協(xié)同調(diào)查法、成果轉(zhuǎn)化法、個(gè)案調(diào)查法。
