第一篇：農村飲水安全工程的運行管理

摘要：通過分析甘谷縣農村飲水安全工程管理現(xiàn)狀，找出甘谷縣農村飲水安全工程在受益農戶管理意識不強、管理機構不健全、運行經費沒有保障、水質檢驗與檢測不到位、水源保護不夠等問題，并提出了具體的解決措施。

關鍵詞：飲水安全；運行；管理

1甘谷縣農村飲水安全工程現(xiàn)狀

甘谷縣有總人口63.74萬人，其中農業(yè)人口55.64萬人，占全縣人口的87.29%。年均降雨量452.2mm，蒸發(fā)量1466.8mm，人均水資源量126.1m3，占全省人均水資源量的1/9，是一個干旱少雨，農村飲水十分困難的干旱縣。根據(jù)《甘谷縣農村飲水現(xiàn)狀調查復核評估報告》，全縣農村飲水不安全人口為46.35萬人，占農村總人口的83.3%,飲水基本安全人口為9.29萬人。全縣農村飲水工程建設主要經歷了三個階段。第一階段:1995—2000年，以“121雨水集蓄利用工程”初步解決了38個村，7100戶3.9萬人的飲水難問題。第二階段:通過實施農村人飲解困、氟砷改水、“母親水窖”工程，建成集中供水工程19處，集雨水窖4.11萬眼，共解決了184個行政村，51754戶，253568人的飲水困難問題。第三階段：2005年國家啟動實施農村飲水安全項目以來，截止2016年底，投資41406萬元，先后建成了磐安鎮(zhèn)、新興鎮(zhèn)崖灣、西北部、東北部、六峰鎮(zhèn)、大像山鎮(zhèn)十里鋪、南部、五龍三縣、古坡瓦泉峪9處農村飲水安全工程，解決了全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)334個行政村94969戶463501人的飲水不安全問題，占全縣規(guī)劃內農村飲水不安全人口的100%。以上建成的28處集中供水工程中，7處跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式供水工程由縣水務局下屬的農村供水總站直接管理，另外20處集中供水工程由受益村自行管理。在管理人員中專業(yè)管理人員96人，非專業(yè)管理人員有104人。

2甘谷縣農村飲水安全工程管理中存在的問題

隨著農村飲水安全工程的實施，甘谷縣農村飲水問題有了明顯的改善，同時也形成了跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)或萬人以上集中式供水工程由縣水務局農村供水總站管理，單村供水工程由村委會管理，分散式供水工程由農戶自管的管理模式。但是飲水工程管理中還存在農民飲水安全意識差；基層管理組織和制度不健全；水費標準低、收取難；水質檢驗和檢測不到位，水源保護意識差；用水安全管理宣傳力度不夠，用水管護不到位，用水戶上訪取鬧等問題，嚴重影響了工程的良性運行和管理。

2.1農民飲水安全認識不高，主動參與工程管理意識不強

單村供水工程選擇管理人員時，多由村委會決定，用水戶基本上不關心如何管理、由誰管理；群眾由于生活習慣和缺少衛(wèi)生知識，對水質的關注程度不夠，飲水安全的理念尚未建立，僅滿足于有水吃，對工程的運行管理參與意識不強，工程管理缺乏有效的群眾監(jiān)督；村委會班子調整，工程管理人員也隨著變更，人員成分復雜等等，一定程度上影響了供水工程的正常運行和運行管理。

2.2工程管理組織不健全，人員素質低，管理粗放

單村供水工程全部由受益村村委會管理，沒有成立農民用水協(xié)會，大部分只有1人管理，而且是未經過專業(yè)技術培訓的人員，僅有少量水利知識和電工基本技能，飲水衛(wèi)生、安全管理方面知識缺乏。雖然水務局農村供水管理總站制定了運行管理制度，但執(zhí)行不嚴格，管理水平低，運行管理不到位，頻繁出現(xiàn)供水故障和供水事故，同時由于頻繁的供水事故造成設備維修等費用的增加，加之個別管理人員素質低，亂收費等形象，導致用水戶意見大，反映強烈。

2.3工程水費標準低，收取難，管理運行經費沒有保障

由于農民承受能力有限和小型供水工程運行成本偏高的現(xiàn)實，大多數(shù)集中供水工程達不到供水成本，水費計收手段落后，存在多種計收方式；同時部分供水工程管理人員未執(zhí)行縣物價局核定的統(tǒng)一水價標準，群眾有抵觸情緒，造成水費收繳困難，入不敷出，工程維修運行經費難以落實，導致部分供水工程不能正常運行。

2.4水質檢驗和檢測不到位，水源保護意識差，工程安全的可靠性較低

目前，全縣除2處跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程有水質檢測設備以外，其余工程均無檢測設備，不能進行日常化驗，分散式供水就更談不上水質檢測，盡管由農村供水管理總站負責對全縣供水工程的水質進行定期檢驗，但仍然存在水質安全隱患。水源保護也是單村供水工程管理的薄弱環(huán)節(jié)，由于缺乏水源保護的意識，對水源未采取有效的保護措施，生活垃圾和人畜、家禽糞便以及農藥瓶子隨意堆放，一遇降雨，直接進入人飲水源，造成水源污染。同時供水水源多取自淺層地下水，基本上沒有什么自凈能力，但是，為了節(jié)省供水成本或簡化操作程序，單村集中供水工程的凈化消毒設備基本沒有使用。

2.5用水安全管理宣傳力度不夠，用水戶管護不到位

由于對用水戶的用水安全管理知識宣傳力度不夠，在工程移交管理時，管理單位沒有與用水戶鑒定安全責任書，用水戶對管理責任不明確，對自管部分工程的檢查維修以及冬季保暖等不到位，常常因設施損毀造成水害損失，導致用水戶無理上訪取鬧，無理要求水務局進行水事賠償，造成不良的社會影響。

3對甘谷縣農村飲水安全工程管理的建議

3.1加大農村飲水安全的宣傳力度，提高廣大農民的飲水安全意識

農村飲水安全工程與所有農民的生產、生活都有密切關系，是一項群眾性的事業(yè)，要充分調動廣大農民參與供水工程管理的積極性。一方面，農村飲水安全工程是公益設施，服務對象是農村低收入群體，投資回報率低，各級財政每年應安排一定經費予以補助扶持。另一方面，建立由農村供水管理總站監(jiān)督指導下的農民用水協(xié)會管理的工程管理模式，讓用水戶協(xié)會成為單村供水工程設施的所有者、使用者和管理者。其次，加大對用水戶的用水安全管理知識宣傳力度，進一步明確管護責任，特別要讓用水戶明確自己的管護責任，加強對自管部分的檢查維修以及冬季保暖，杜絕因設施損毀造成不必要的水害損失。

3.2推進管理體制改革，建立健全工程運行管理體制

一是以中央“一號文件”為契機，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務站建設，推進水利管理體制改革，建立和完善管理單位人員勞動報酬、資質培訓、獎罰等激勵約束體制。農村供水管理總站要對跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)或萬人以上集中供水工程專門管理的同時，要對單村供水工程管理人員定期進行培訓，使他們成為既懂電、懂機，又掌握一定的水利知識、衛(wèi)生常識和經營管理能力的綜合管理人才；二是對單村供水工程按精簡高效原則設置管理崗位，實現(xiàn)聘任制，通過公開競聘協(xié)商推舉，選擇有責任心和事業(yè)心，在群眾中威望較高的人員擔任管護人員。建立健全各項管理制度，推行管理目標責任制，依法鑒定合同，規(guī)范管理和監(jiān)督責任；三是大力推廣用水戶全過程參與管理體制，農村飲水工程涉及千家萬戶，關系到農民群眾的切身利益，為了保障工程建成后能夠長期發(fā)揮作用，由用水戶在民主協(xié)商的基礎上成立用水合同組織，實行自主管理決策。農村供水管理總站要對用水戶協(xié)會從協(xié)會建立、制度執(zhí)行、管護人員考核、水費收繳及使用等方面進行全面監(jiān)督指導。

3.3合理確定水價

水費是維持農村供水工程良性運行的必要條件。在水費收取核定中，要考慮水資源條件、能夠補償電費、日常維修費、管理人員報酬等，合理確定水價，根據(jù)供水成本、費用及市場供求變化情況，適時調整，實行水價聽證會和公示制度，積極爭取縣物價局及時核定合理水價，使水費收繳合法有據(jù)，確保工程良性運行。

3.4組建水質檢驗與檢測機構，注重水源保護

積極爭取縣級財政扶持，將水質檢驗檢測經費列入財政預算。農村供水管理總站要負責供水水源的檢驗檢測，監(jiān)督指導農民用水協(xié)會及運行管理人員對凈水消毒設備的維護和使用，保證供水水質符合生活飲水衛(wèi)生標準，水源地保護要逐步把農村供水與排水結合起來統(tǒng)籌考慮，引導農民搞好污染水、垃圾處理，同時建立水源保護區(qū)，防止水源污染，讓農民群眾長期喝上方便、衛(wèi)生的安全放心水。

第二篇：談農村飲水安全工程輸供水管道施工技術

1工程概況

貴州省思南縣胡家灣鄉(xiāng)黃壩村飲水安全工程位于縣城西面的胡家灣鄉(xiāng)黃壩村，距縣城60km，距胡家灣鄉(xiāng)政府所在地5km，有鄉(xiāng)村公路通過項目區(qū)，交通比較方便。項目區(qū)共有182戶(652人)，耕地面積1002畝，人均年收入不足2300元，是一個貧窮落后的山村。項目區(qū)范圍內年降雨量1239.40mm，在縣內屬中等降雨區(qū)，降雨在年內分布不均，豐水期5～9月降雨量占全年的74%。由于地形、地貌以及人為因素，山高坡陡，森林覆蓋率低，水土流失嚴重，同時土壤滯水能力差。胡家灣鄉(xiāng)黃壩村飲水安全工程主要建設內容和工程措施有:整治水源點3處;低位調節(jié)水池1座100m3;提水站1座，新建泵房16m2;鋪設安裝DN63PE上水管420m，DN50PE供水管400m;DN32PE輸水管200m;新建高位水池1座，容積50m3，架設高壓輸電線路700m、20kVA降壓站1座。工程建成后，可解決胡家灣鄉(xiāng)黃壩村182戶的飲水安全困難，經濟凈現(xiàn)值22.67萬元，效益費用比1.85，投資回收年限4.30a，經濟內部收益率30.45%，工程經濟合理，國民經濟評價指標優(yōu)越，社會效益顯著。

2輸供水管道施工技術要點

2.1施工放樣

在正式施工之前必須要進行施工放樣工作，需要對2個或者以上的永久性標高點進行至少2次的閉合核實，如果閉合核實中發(fā)現(xiàn)不存在誤差，那么可以確定永久性標高是準確無誤的。之后就可以以永久性標高為依據(jù)，根據(jù)相關要求或者規(guī)范對臨時水準點進行加密。

2.2溝槽開挖

根據(jù)施工圖要求，本工程管道溝槽開挖的深度需要根據(jù)土質的不同進行確定。對于農田挖深為1m，對于土質較好的地區(qū)挖深為0.7m。本工程采用的開挖機械為小型機械，對于比較小的地區(qū)采用人工開挖的方法。在實際開挖施工中，機械開挖應該由人工配合對其進行清理，并且預留出0.20m供給人工開挖，這樣可以避免出現(xiàn)超挖或者是擾動槽底土層的現(xiàn)象。在溝槽開挖施工中，需要設置基坑排水設施，做好基礎施工。

2.3管道安裝

2.3.1準備工作在管道鋪設之前，需要將各項工序的交接驗收工作做好，在驗收合格之后才能夠進行管道的排列。必須保證施工所用管道的外觀質量以及內在質量，嚴禁管道的表面出現(xiàn)凹陷或者是明顯劃痕，并且要求管道的表面是平整且不存在皺折的。在下管之前需要再次對管道進行檢查，檢查合格之后才能夠進行施工。在下管中如果發(fā)生破損等情況，需要將破損處進行標記，之后根據(jù)相關要求對破損處進行修補處理。在管道安裝之前，需要對管道以及其他配件的內部進行清理，嚴禁出現(xiàn)雜物;并且需要測量每一根管道且記錄下其編號。在管節(jié)對接中應該選擇壁厚相同并且管徑相同或者是相差比較小的進行對接組合。2.3.2下管將管道運輸?shù)浆F(xiàn)場之后，需要將管道整齊地排列在距離溝槽2m之外的地上。卸管主要采用的方法是人工卸管，在卸管的過程中，不允許出現(xiàn)使用鋼絲繩穿心的搬運方法。在搬運過程中必須做到輕起輕落，避免管道因為撞擊等而產生破壞，還必須保證卸管繩索的牢固性。將成品管道運輸?shù)綔喜圻叴�用時應該保證管節(jié)的垂直以及其平穩(wěn)性。在運用吊車卸載管道的過程中需要由專門的人員進行指揮。在排管的過程中，需要將溝槽中的雜物、泥污以及積水等清理干凈，并且需要將高程樣板的中心位置和標高復核好。管節(jié)在溝槽中移動時，技術人員應該加強配合，避免發(fā)生碰撞。2.3.3連接本工程管道為PE管，對于管道與配件的連接主要采用的方法是承插連接的方法，其主要優(yōu)點是操作便利、質量高。在管子與配件的連接過程中，應該對管端表面的干燥、清潔等進行保證，接著將關鍵管道安裝到2個管端上，必須保證安裝準確，并且使用專門的固定卡具將其固定。

2.4管道鎮(zhèn)墩

2.4.1準備工作需要嚴格按照施工圖以及設計要求進行鎮(zhèn)墩施工，必須在施工之前將鎮(zhèn)墩底層存在的碎石以及淤泥等清理干凈。如果存在超挖的現(xiàn)象那么需要使用級配碎石將超挖部分填滿，嚴禁使用土回填，并且需要做好鎮(zhèn)墩底部的排水工作，保證鎮(zhèn)墩底部無積水。在鎮(zhèn)墩之前，需要對高程進行復核，在鎮(zhèn)墩的左右兩面分別釘上1只樣板，并且使用樣尺對樁頂?shù)臉烁哌M行檢查，從而對挖土面以及鎮(zhèn)墩面標高進行控制。鎮(zhèn)墩中需要使用的混合料要嚴格按照配合比的要求進行材料的稱量，并且需要對每一車混合料的量進行計量。2.4.2攪拌在混凝土的攪拌中，必須保證已經攪拌結束的混凝土能夠全部卸干凈，只有將拌合好的混合料全部卸除之后才能夠重新添加拌合料。另外，還需要對混凝土的水灰比以及坍落度進行嚴格的控制，并且在攪拌中嚴禁出現(xiàn)隨意加水或者是減水的現(xiàn)象。2.4.3澆筑和養(yǎng)護本工程主要采用運輸車對混凝土進行運輸，運輸?shù)浆F(xiàn)場之后為了避免混凝土出現(xiàn)離析或者是泌水的現(xiàn)象，卸料時傾落高度不應高于2m。在混凝土的澆筑施工中，需要采用振搗器對混凝土進行振搗，振搗中必須要做到快插慢拔，并且保證混凝土一次澆筑完成;如果無法一次澆筑完成，那么施工中預留的位置需要與相關施工規(guī)范相符。在混凝土澆筑完成之后，需要及時對混凝土進行養(yǎng)護，采用的主要方法是運用塑料薄膜覆蓋并且灑水進行養(yǎng)護，通�；炷�土養(yǎng)護的時間不應該低于1周。

2.5管道試壓

管道安裝結束之后，為了保證管道安裝的質量，需要進行管道試壓。本工程試驗壓力是工作壓力加上0.40MPa，在管道進行試壓之前要將排氣閥以及其他排氣設備進行開啟，并且在下游進行慢慢的灌水，等到水泵灌滿水之后且排氣閥出現(xiàn)水柱時，就可以將排氣閥進行關閉。之后將試壓泵打開，并且將管道內部的壓力開到0.20MPa，使得管道在這樣的壓力環(huán)境下能夠充分的浸泡一天一夜;等到兩天兩夜之后需要將壓力上升到試驗壓力，并且將進水閥門關閉，待10min之后對跌壓的情況進行檢查。

3結語

綜上所述，輸供水管道施工是農村飲水安全工程施工中的重要組成部分。在實際工程施工中，必須嚴格按照施工要求和規(guī)范，做好管溝的開挖、安裝和回填施工，從而保證飲水安全工程施工的順利進行。

第三篇：農村飲水安全工程水質微生物指標分析

摘要:目的了解福建省泉州市農村飲水安全工程(水廠)水質微生物污染狀況。方法于2010—2014年對泉州市5個縣(市)621處農村水廠進行調查，同時于枯水期和豐水期采集出廠水和末梢水共2484份水樣進行水質微生物檢測。結果微生物指標總合格率為60.14%，年度合格率在54.58%～64.86%之間。集中式與小型集中式水廠，小型集中式水廠出廠水與末稍水，地表與地下水源水，使用漂白粉、液氯與二氧化氯處理的水質微生物指標合格率分別為70.83%與59.26%，61.20%與57.05%，43.10%與60.23%，54.62%、86.27%與81.82%，各分類統(tǒng)計的合格率差異均有統(tǒng)計學意義(P＜0.05);地下水經完全處理、沉淀過濾、未處理的微生物指標合格率分別為56.25%、59.57%、55.00%，差異無統(tǒng)計學意義。結論泉州市農村水廠水質微生物指標嚴重超標。

關鍵詞:農村飲水安全工程;水質;微生物指標

與飲用水相關的最常見的健康風險是微生物污染［1］。目前，中國飲用水微生物安全性問題尚未得到有效解決，微生物超標現(xiàn)象普遍存在［2－5］。為了解福建省泉州市農村飲水安全工程(以下簡稱農村水廠)水質微生物污染情況，本研究于2010—2014年對泉州市621處農村水廠進行調查并對水質監(jiān)測結果進行分析�，F(xiàn)將結果報告如下。

1資料與方法

1.1資料來源資料來源于2010—2014年泉州市的南安市、惠安縣、安溪縣、永春縣、德化縣5個縣(市)的監(jiān)測數(shù)據(jù)，農村人口數(shù)據(jù)來源于泉州市統(tǒng)計局。1.2調查方法按照農村水廠的規(guī)模大小、水源類型、水處理工藝等進行分層，按分層隨機原則選擇監(jiān)測水廠。每個監(jiān)測水廠在枯水期和豐水期各檢測1次，每次采集出廠水和末梢水各1份，檢測微生物指標(總大腸菌群、耐熱大腸菌群、菌落總數(shù))。水樣采集、保存和水質檢驗按(GB/T5750—2006)《生活飲用水標準檢驗方法》［6］執(zhí)行。1.3評價標準根據(jù)(GB5749—2006)《生活飲用水衛(wèi)生標準》［7］對微生物指標進行評價。農村集中式水廠(日供水量≥1000m3)、小型集中式水廠(日供水量＜1000m3)菌落總數(shù)分別≤100空斑形成單位(colony-formingunit，CFU)/mL、≤500CFU/mL，總大腸菌群和耐熱大腸菌群均不得檢出。水樣中總大腸菌群、耐熱大腸菌、菌落總數(shù)只要有1項不合格即判定水樣微生物指標不合格。農村水廠枯水期、豐水期出廠水、末稍水，只要有1份水樣微生物指標不合格，即判定為該水廠微生物指標不合格。1.4統(tǒng)計分析采用全國飲用水水質衛(wèi)生監(jiān)測信息系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)錄入，數(shù)據(jù)導出后采用Excel2007和SPSS17.0進行統(tǒng)計分析。率的比較采用χ2檢驗，P＜0.05為差異有統(tǒng)計學意義。當n(n＞2)個樣本分割比較時P取值為0.05/C2n，以減�、耦愓`差。

2結果

2.1基本情況(表1)2010—2014年共抽樣監(jiān)測621家農村水廠，水廠規(guī)模以小型集中式為主，占91.30%(567/621);水源以地下水為主，占75.04%(466/621)，水處理方式以沉淀過濾為主，占62.32%(387/621)，其中集中式水廠水處理以完全處理(混凝－沉淀－過濾－消毒)為主，占87.04%(47/54)，小型集中式水廠以沉淀過濾為主，占68.22%(383/567).2.2微生物污染情況(表2)2.2.1不同規(guī)模水廠出廠水、末稍水微生物指標合格情況微生物指標5年總合格率為60.14%(1494/2484)。農村集中式、小型集中式水廠微生物指標合格率分別為70.83%(153/216)、59.26%(1341/2268)，差異有統(tǒng)計學意義(χ2=11.3，P=0.0008)。其中，小型集中式水廠出廠水、末稍水微生物指標合格率分別為61.20%(694/1134)、57.05%(647/1134)，差異有統(tǒng)計學意義(χ2=4.03，P=0.045)。2.2.2不同年度、水期微生物指標合格情況(表3)2010—2014年微生物指標合格率分別為54.58%(262/480)、64.02%(423/656)、57.92%(329/568)、58.04%(195/336)、64.86%(288/444)，不同年度微生物指標合格率差異有統(tǒng)計學意義(χ2=16.23，P＜0.05)。分割比較:2010年與2011年的差異有統(tǒng)計學意義(χ2=10.30，P＜0.05)，2010年與2014年的差異有統(tǒng)計學意義(χ2=10.12，P＜0.05)，其它年度兩兩比較差異無統(tǒng)計學意義(P＞0.05)。各年度內枯水期、豐水期微生物指標合格率差異無統(tǒng)計學意義(χ2=2.18，P＞0.05)。2.2.3不同水源、水處理方式微生物指標合格情況(表4)以地表、地下水為水源的農村水廠水質微生物指標合格率分別為65.48%(406/620)、58.37%(1088/1864)，差異有統(tǒng)計學意義(χ2=9.82，P＜0.05)。地表水經完全處理、沉淀過濾的微生物指標合格率分別為79.64%(309/388)、41.81%(97/232)，差異有統(tǒng)計學意義(χ2=91.92，P＜0.05)。地下水經完全處理、沉淀過濾、未處理的微生物指標合格率分別為56.25%(117/208)、59.57%(784/1316)、55.00%(187/340)，差異無統(tǒng)計學意義(χ2=2.76，P=0.252)。2.2.4未經完全處理的地表水、地下水出廠水微生物指標合格情況未經完全處理的地表水、地下水出廠水微生物指標合格率分別為43.10%(50/116)、60.23%(502/828)，差異有統(tǒng)計學意義(χ2=12.87，P=0.0003)。未經完全處理的地表水、地下水出廠水耐熱大腸菌群合格率分別為49.14%(57/116)，73.55%(609/828)，差異有統(tǒng)計學意義(χ2=29.19，P＜0.05)。2.2.5使用不同消毒劑微生物指標合格情況以漂白粉、液氯、二氧化氯為消毒劑的水廠構成比分別為43.62%(65/149)、34.23(51/149)、22.15(33/149)，對應的微生物指標合格率分別為54.62%(142/260)、86.27%(176/204)、81.82%(108/132)，合格率差異有統(tǒng)計學意義(χ2=65.09，P＜0.05)。分割比較，使用漂白粉與液氯消毒的微生物指標合格率差異有統(tǒng)計學意義(χ2=53.13，P＜0.05)，使用漂白粉與二氧化氯消毒的微生物指標合格率差異有統(tǒng)計學意義(χ2=28.04，P＜0.05)，使用液氯與二氧化氯消毒的微生物指標合格率差異無統(tǒng)計學意義(χ2=1.22，P＞0.05)，即使用液氯和二氧化氯消毒的水廠消毒效果好于使用漂白粉的水廠。2.3微生物指標不合格農村水廠覆蓋人口情況泉州市5個縣(市)5年平均總人口數(shù)為3579166人。微生物指標不合格農村水廠占61.03%(379/621)，覆蓋692479人，其中耐熱大腸菌群指標不合格監(jiān)測點占39.75%(247/621)，覆蓋389533人。2014年微生物不合格監(jiān)測點占56.76%(63/111)，覆蓋199393人，其中耐熱大腸菌群指標不合格監(jiān)測點占45.95%(51/111)，覆蓋82463人。

3討論

泉州市農村水廠水質微生物指標合格率在54.58%～64.86%之間，總合格率為60.14%;2011、2014年＞2010年，集中式水廠＞小型集中式水廠，小型集中式水廠出廠水＞末稍水;地下水經完全處理、沉淀過濾、未處理的合格率差異無統(tǒng)計學意義。表明微生物指標合格率部分年份稍有改善，但總體維持在一個較低水平，相比于集中式水廠，小型集中式水廠存在的問題較為突出，主要由消毒措施及輸水管網導致。在排除微生物指標受完全處理、輸水管網因素影響的水樣后，即未經完全處理的地表水、地下水出廠水，可分別代表地表水、地下水源水，由于前者微生物指標合格率低于后者，表明地表水源受微生物污染比地下水源嚴重。一般來說，最大的微生物風險與飲用了被人類或動物(包括鳥類)糞便污染的水有關［1］。糞大腸菌群(耐熱大腸菌群)主要來源于糞便［8］，是判斷水體是否存在污染、污染程度及其能否安全使用的重要微生物指標［9］。有報道稱，晉江流域上游片區(qū)(包括南安市、德化縣、永春縣、安溪縣)［10］，其生活污水和人畜糞便對水系的污染負荷約占總量的2/3［11］，監(jiān)測結果顯示耐熱大腸菌的總合格率為72.87%，其不合格的監(jiān)測水廠占39.75%，覆蓋389533人，表明泉州農村水源受到糞便的污染確實比較普遍，受影響的人比較多，飲水安全問題較為突出。介水污染微生物疾病能在同一時間造成大片人群發(fā)病或死亡，因之對水的消毒不能絲毫的松懈［12］。飲用水消毒的目的就是殺死水中各種病原性微生物［13］，其作為保障飲用水微生物安全的最后一道屏障，消毒措施對介水傳播疾病的病原微生物的殺滅效果將在很大程度上影響到飲用水的衛(wèi)生、安全［14］。本研究結果表明，泉州市農村水廠這最后一道屏障存在的問題較為突出，主要表現(xiàn)在:(1)水質消毒率很低(23.99%);(2)經消毒的地下水微生物指標合格率很低(56.25%);(3)消毒劑主要以漂白粉為主(43.62%)，但經其消毒的水質微生物指標合格率很低(54.62%)。“全國農村飲水安全工程‘十二五’規(guī)劃”明確提出在“十二五”期間要使農村集中式供水質量和工程管理水平顯著提高［15］。2014年是“十二五”規(guī)劃的關鍵之年，但本監(jiān)測結果顯示，泉州農村飲水安全問題離規(guī)劃目標還有一定的差距，在人力、物力、財力有限的情況下針對問題提出以下幾點建議:(1)強化飲用水水源保護。水源保護做得越好，對水處理或消毒的依賴就越小。各級政府及有關部門應積極以開展愛國衛(wèi)生運動、家園清潔行動、美麗鄉(xiāng)村建設、農村改水改廁等工作為載體，利用項目補助資金發(fā)動群眾，重點加強對飲用水水源附近村莊或居民戶的改廁及環(huán)境衛(wèi)生整治力度，以減少生活垃圾、污水，人畜糞便對水源的污染。(2)加強飲用水水質消毒。①由于地表水污染比較嚴重，且以其為水源的水廠規(guī)模相對較大，覆蓋面較廣，政府及有關部門應首先為該類水廠配備消毒設施。②定期對小型集中式水廠管護人員的消毒技術培訓考核，提高其消毒操作水平。③經濟條件較好的村鎮(zhèn)，應淘汰落后的消毒設施或工藝，選擇更好的工藝，如可選擇目前研究較多，消毒效果好、技術成熟的二氧化氯［16－19］，以有效提高農村飲用水水質質量。(3)重視對小型集中式水廠管網設施管護。由于資金、技術問題，農村小型集中式水廠往往存在重建設輕管護的問題，管網設施破損而無法及時維修問題比較普遍，政府及有關部門應加大對小型集中式供水水廠的資金扶持及管護人員管護知識培訓的力度。

第四篇：農村飲水安全工程管理問題及對策

摘要：針對目前農村飲水安全工程管理過程中存在的問題，文章以永靖縣設置飲水工程進行安全管理過程為例分析了其在運行管理過程中出現(xiàn)的問題，并提出了具體問題的解決對策，其目的是為相關建設者提供一些理論依據(jù)。

關鍵詞：農村飲水安全工程；供水成本；飲水安全手冊；永靖縣

隨著我國市場經濟發(fā)展進程的不斷加快，解決農村經濟建設水平已經成為實現(xiàn)共同富裕目標的關鍵。農村飲水工程是滿足其經濟發(fā)展的重要基礎設施，其安全管理提高成為工程建設使用可持續(xù)性的重要組成部分。然而，在對農村飲水安全工程進行實際管理過程中，卻受供水成本偏高、設計規(guī)劃問題以及管理機制缺陷的影響，嚴重影響了農村飲水工程作用效果的可持續(xù)性。針對這一問題，相關建設人員應從實際飲水工程建設使用出現(xiàn)的管理問題出發(fā)，找出具體問題解決的對策，從而提高農村人口飲水的安全性。

1永靖縣農村飲水安全工程管理基本情況

永靖縣共有約1100多個村民小組，總飲水人數(shù)高達21萬人，其中農村飲水人口占總人口數(shù)的77.7%以上。為此，農村飲水安全工程管理人員為解決永靖縣農村人口飲水問題，建設了陳井、三塬、西部王臺以及鹽鍋峽四處飲水工程。然而，由于該類工程具有工程管線長、運行成本高以及泵站級數(shù)眾多等特點，為飲水工程安全作用的管理工作帶來了不小的難度。為此，相關建設人員應在明確農村飲水安全工程管理問題的基礎上，找出具體問題控制的方式方法，以滿足農村人口對飲用水食用安全性的需求[1]。

2農村飲水安全工程管理存在的問題

2.1供水成本偏高

現(xiàn)階段，農村飲水工程大多處在虧本運行狀態(tài)，其主要原因集中在三方面，即“大馬拉小車”、制水成本高以及水費回收率低。其中制水成本偏高是由于許多水廠入戶率未達到標準要求，即水廠水電費運行成本高達0.46元/m3，而水廠還要按照相關管理部門規(guī)定的運行程序進行作業(yè)，這就使得農村飲水工程的供水成本居高不下。在水費回收率方面，按照相關管理部門制定的標準要求水房回收率要達到70%，但多數(shù)農村飲水工程水廠的回收率均超過50%。而且，由于農村飲水工程的供水管道管線較長、居民實際用水量較小，這就使得該地區(qū)飲水工程建設的成本不斷提高，從而嚴重影響了農村飲水工程管理的安全穩(wěn)定性。

2.2飲水安全管理意識薄弱

農村飲水安全工程的相關管理人員并未認識到工程管理工作的重要性，這是其建設管理人員管理意識薄弱造成的。具體來說，農村飲水安全工程人員將精力大多集中于前期工程建設，使得后期的管理維護工作質量沒有得到重視，從而導致農村飲水安全工程難以達到預期建設目標。此外，安全飲水管理人員大多將管理工作當成一種形式，并未真正落實于工程建設使用的可持續(xù)發(fā)展方向。這種情況下，農村飲水安全工程后期的供水效果始終達不到設計要求[2]。

2.3運行管理機制不完善

相關研究表明，農村飲水安全工程建設使用具有工作量大且工作面廣的特點，但由于供水網點建設使用制度并不完善，這就使得設施運行缺乏一定的科學合理性。而且，工程管理人員專業(yè)技術水平與責任意識不高不強，不僅嚴重影響了工程作用效果的發(fā)揮，還使管理過程中存在的問題得不到控制解決。從農村飲水安全工程的使用對象方面來看，群眾仍采用以往的用水觀念，這就造成了飲水安全工程收費繳費收不上來的現(xiàn)象存在。此問題，就會使農村飲水安全工程運行使用的資金鏈得不到補充，從而無法進行相關的維護和管理工作。因而，飲水工程設施應用經常出現(xiàn)漏滴等浪費水資源問題的出現(xiàn)。

3加強農村飲水安全工程管理的對策

3.1建立資金保護機制，控制工程變更

基于農村飲水安全工程的工程管線長、運行成本高以及泵站級數(shù)多等特點，相關建設人員可通過建立資金保護機制來防止漏滴現(xiàn)象的出現(xiàn)。具體來說，就是根據(jù)工程運行維護、人工勞動力費用以及人民群眾對收費的承受能力來確定飲水的價格。此外，在實施資金保護機制的過程中，管理人員要嚴格按照財務制度來提高收費執(zhí)行的有效性；資金保護機制應用人員還要根據(jù)工程的建設規(guī)模以及受益的人口范圍，予以相應的補貼，進而達到工程建設可持續(xù)發(fā)展應用的目標[3]。值得注意的是，由于飲水安全工程中的電氣設備安裝時間較長，即經常出現(xiàn)設計變更以及建設周期延長的問題。為控制農村飲水安全工程資金保護機制有效執(zhí)行，相關建設人員要嚴格按照設計方案變更流程，以此來提高設備材料使用質量性能的準確性。上述內容，均為控制農村飲水安全工程供水成本較高問題影響的有效方法，相關建設人員應將其重視起來。

3.2強化安全飲水工程的后期管理意識

要想提高農村飲水安全工程作用影響，相關建設人員應從增強工程管理意識入手。具體來說，各地政府應出臺針對農村飲水安全工程管理的規(guī)范標準，以強制手段要求工程運行維護人員提高對其管理的責任意識。這樣一來，政策就能夠為農村飲水安全工程管理人員樹立正確的管理工作態(tài)度。具體可通過加大農村飲水安全工程管理目標的宣傳力度，即印制飲水安全宣傳手冊來提高其從事工程管理工作責任意識的同時，提升其掌控農村飲水安全工程應用專業(yè)技術的能力[4]。

3.3健全工程運行管理機制

為達到農村飲水安全工程的應用目標，相關建設人員應采取健全的工程運行管理機制。具體來說，工程建設人員對永靖縣設置的四個安全飲水工程進行了全面調查。這樣一來，工程管理人員就能對管理機制運行過程中存在的問題進行排查梳理，從而制定出一個具有針對性的農村飲水安全工程運行管理機制。在確定運行管理機制項目的過程中，相關人員可采用聽證會制度法，將一些水費問題進行仔細的研究探討。此過程，參與研究探討的群眾應包括：行業(yè)內部專家學者、機制建設人員以及受益群眾等[5]。這種農村飲水安全工程管理機制的建立，能夠在具備可靠性信息資源的情況下進行健全完善。此外，在具體實踐制定好的運行管理機制過程中，相關人員應采用動態(tài)調整機制，以服務于農村用水系統(tǒng)的優(yōu)化建設。值得注意的是，對于農村飲水安全工程建設人員的選拔，相關人員應將專業(yè)技術使用能力作為主要依據(jù)，以提高專業(yè)技術人員的作業(yè)水平。

4結束語

綜上所述，農村飲水安全工程在管理過程中存在供水成本偏高、飲水安全管理意識薄弱以及運行管理機制不完善等問題�；�于此，工程相關建設人員可采用建立資金保護機制，控制工程變更；強化安全飲水工程的后期管理意識以及健全工程運行管理機制來降低工程作用的市場環(huán)境發(fā)展狀態(tài)對其的影響。事實證明，在應用上述解決對策后，不僅提高了農村飲水安全工程管理水平，還提升了管理機制作用于實踐的效用。為此，相關建設人員應將其重視起來。

參考文獻

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第五篇：農村飲水安全工程建設與運行管理

摘要：夏邑縣實施農村飲水安全工程10余年來，在農村飲水安全工程建設和管理方面取得了一定程度的成效，形成了一定程度的穩(wěn)定模式，使農村飲水安全得到保障，生活質量也得到了不同程度的改善。但隨著形勢的發(fā)展，原有農村飲水安全工程建設和運行管理模式也出現(xiàn)了一些問題，文章對該縣農村飲水安全工程建設和運行管理情況做了介紹，并針對建設和運行管理中存在的問題提出建議和措施。

關鍵詞：農村；飲水安全；建設；管理

1概況

自2006年以來，夏邑縣按照“先重后輕、先急后緩、因地制宜、分步實施”的原則，依據(jù)衛(wèi)生、水利部門水質化驗結果，優(yōu)先解決高氟、高鹽、高污染區(qū)群眾飲水不安全問題。截至2015年底全縣共實施了13批次農村飲水安全工程項目，共解決23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)512個行政村和1個國有農場，大約79.71萬人。新建供水工程37處，其中規(guī)模水廠24處，供水站13處，設計總供水規(guī)模5.27萬m3/d。通過實施農村飲水工程，農村群眾和師生的飲水安全得到保障，生活質量得到改善。

2夏邑縣農村飲水安全工程建設情況

2.1組織機構建設為加強水利工程項目建設管理，該縣政府成立了農村飲水安全項目工作領導小組，縣水利局成立了農村飲水安全工程建設管理局，負責項目的建設管理�？h政府建立績效考評機制，將項目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門建設任務完成情況，納入年度工作目標考評范圍，確保任務目標如期實現(xiàn)。工程建設期間，縣主要領導經常深入一線檢查指導工作，督促工程進度，協(xié)調解決疑難問題�？h水利局領導班子成員明確分工，并抽調得力技術人員分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，負責督促工程進度、質量和技術指導。2.2搞好宣傳發(fā)動工程開工前，項目涉及鄉(xiāng)、村及時深入宣傳，利用廣播、電視等新聞媒體大力宣傳普及飲水安全知識和飲水安全工程實施的意義，形成輿論強勢，提升宣傳效果，增強全民飲水安全的意識，贏得項目區(qū)群眾對飲水安全工作的重視和支持。同時，通過組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門深入基層和群眾生產生活一線開展宣傳動員，做好廣大干部群眾的思想發(fā)動工作，調動其投身飲水安全工程建設的積極性。2.3嚴把工程質量在工程建設中，嚴格執(zhí)行和落實工程建設管理相關制度，牢固樹立質量第一的理念，在加快工程建設進度的同時，切實保證工程質量。一是，完善水利工程建設質量管理體系。進一步健全和完善政府監(jiān)督下的項目法人負責、勘測設計施工單位保證、監(jiān)理單位控制的質量管理體系，嚴格執(zhí)行參建單位工程質量領導責任制和工程質量終身制，切實加強質量監(jiān)督。二是，加強質量控制�？h水利局進一步強化質量控制工作，發(fā)揮其在工程實體質量管理中的關鍵作用，特別是農村飲水安全這項重點民生工程建設中，認真進行專項檢測，確保工程質量。三是，加強安全控制。制定切實可行的安全管理制度，明確責任、權利和獎懲，設立專兼職安全員，定期進行施工現(xiàn)場安全檢查，督促整改，加強施工人員的安全知識教育，施工人員一律佩戴安全帽，強化對高空作業(yè)、深基坑作業(yè)、腳手架作業(yè)的管理，特種作業(yè)人員必須持證上崗。四是，加強項目全過程的質量管理。項目建設中全面落實項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制和施工合同制。嚴格執(zhí)行工程質量評定規(guī)程，強化工程實施過程質量控制，保證每一個環(huán)節(jié)都經得起檢驗，保證項目都是精品工程。同時，認真搞好工程施工圖設計，制訂施工方案、工程質量標準及驗收辦法，建立施工日志，逐級驗收，簽字備案。出現(xiàn)質量問題，責任倒查，不合格工程，不予驗收，責令限期整改到位。

3夏邑縣農村飲水安全工程運行管理情況

3.1按時上報運行情況縣農村飲水安全管理站要求已建成各水廠、供水站按時上報運行情況有關報表，掌握供水量、用電量、日常維修支出等供水情況。3.2建立定期巡查制度縣農村飲水安全管理站人員定期到各水廠、供水站進行巡查，主要查衛(wèi)生環(huán)境、制度建設，設備維護，維修服務、收費標準、水費收支等情況，對管理到位，服務高效的供水廠、站好的經驗和做法進行總結推廣，對供水服務意識差，維修不及時，用水戶反映強烈的供水廠、站要求其限期進行整改，對拒不整改的取消其縣級維修基金使用資格，建議所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤換承包人。3.3嚴格考核對已建農村飲水安全工程供水廠、站進行考核，考核方式實行平時考核和年終考核相結合的方式進行，百分制考核，平時考核占30分，年終考核占70分，每年年底縣水利局組織農村飲水安全工程管理站等有關人員，采取聽匯報、實地查看、查閱有關資料，用水戶臺帳，收支賬目，走訪用水戶等形式對各供水單位進行全面考核，并對考核結果進行獎懲。

4夏邑縣農村飲水安全工程建設和運行管理中存在的問題

4.1項目區(qū)個別村入戶率達不到要求由于農村在外務工人員較多，甚至有全家在外務工的情況，造成在工程施工期間無法進行入戶安裝，還有一些獨戶老人和個別群眾對吃安全水認識不足，不愿安裝等情況，造成了部分工程入戶率低的問題。4.2管道預埋不合理有些管道未按照設計的位置施工，而是從農田排水溝或村莊汪塘邊通過，在河道或渠塘清淤時極容易被破壞。4.3管理維修基金不足農村飲水安全工程供水廠、站自身提取維修基金不到位，對縣級維修基金的依賴性大。4.4水廠承包人素質偏低個別供水廠、站承包人文化程度不高，對供水設備的維護力度不夠，對自動化供水設備操作存在技術缺陷。4.5專業(yè)技術人才匱乏縣農村飲水安全管理部門缺乏專業(yè)技術人才，對自動化供水設備的維護和故障不能及時有效的指導，水質日常監(jiān)測跟不上。

5夏邑縣農村飲水安全工程建設和運行管理對策及措施

5.1深入宣傳充分利用各種媒體，豐富宣傳內容。進村入戶大力宣傳解決農村飲水安全問題的緊迫性和重要意義，宣傳農村飲水安全知識，讓這一德政工程、民生工程得到群眾的廣泛認同，深入人心，提高廣大農民飲水衛(wèi)生意識，改變農民原來的用水觀念，提高群眾政策知曉率和參與工程建設的積極性，提升入戶率，促進農村飲水安全工程順利實施、可持續(xù)運行。5.2嚴格標準工程建設期間，加強工程質量監(jiān)管，要嚴格按照規(guī)劃設計進行施工，不得隨意更改設計圖紙和設計意圖。5.3完善投入機制建議上級有關部門建立農村飲水工程維護專項資金投入機制，增加維修養(yǎng)護資金投入，保證工程管理與運行的持續(xù)性。把國家投資分為建前投資和建后投資，即工程建設所需的所有投資和工程建成后管理維修費用。5.4抓好培訓搞好對農村安全工程管理人員的培訓，加強供水水質化驗，自動化操作業(yè)務培訓。