【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲水安全工程；質(zhì)量控制；保證措施

現(xiàn)階段，隨著人口不斷增加、農(nóng)村居民生活條件不斷提高，農(nóng)村飲水需求量逐年增加，通過全面建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程，加強(qiáng)工程施工質(zhì)量控制力度，可以保證農(nóng)村居民的飲水難題得到有效解決。為了保證農(nóng)村飲水安全工程施工質(zhì)量得到顯著提升，深入探討農(nóng)村飲水安全工程施工質(zhì)量控制要點(diǎn)與保證措施實(shí)施的途徑。

當(dāng)前農(nóng)村飲水安全保障是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)“兩不愁”目標(biāo)的重點(diǎn)工作，是脫貧摘帽的一項(xiàng)硬指標(biāo)，也是全面建成小康社會的必要條件。農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目主要特點(diǎn)：①項(xiàng)目多規(guī)模�。虎诠こ虆^(qū)域分散；③交通條件差，輸水距離長，屯內(nèi)管網(wǎng)入戶管線密集；④大部分依靠人工施工，工程成本高利潤低；⑤工程施工隊(duì)伍大部分由農(nóng)民工組成，沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，專業(yè)技術(shù)水平較低，處理問題方式過于簡單，很難達(dá)到施工要求，甚至?xí)�出現(xiàn)返工情況，增加了工程成本投入。因此加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程施工質(zhì)量控制力度，不僅能夠確保工程質(zhì)量，而且可以顯著提高供水能力及飲用水的安全性。

2.1影響農(nóng)村飲水安全工程施工質(zhì)量的核心因素

在當(dāng)前的農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目質(zhì)量控制工作中，主要存在下列問題：（1）農(nóng)村飲水安全工程設(shè)計(jì)不完善，施工圖紙審查不嚴(yán)。與其他供水工程項(xiàng)目不同，農(nóng)村人飲項(xiàng)目的建設(shè)是一個系統(tǒng)性的建設(shè)工程，每一個環(huán)節(jié)都至關(guān)重要，環(huán)環(huán)相扣。任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯都會影響整個工程質(zhì)量和使用效率。然而，農(nóng)村飲水安全工程設(shè)計(jì)往往涉及千家萬戶，居民點(diǎn)與取水源點(diǎn)距離遠(yuǎn)，管線鋪設(shè)面臨著跨溝、跨河地形復(fù)雜，村民居住點(diǎn)地勢較高、分散等等，這些客觀條件給工程設(shè)計(jì)增加難度，使得設(shè)計(jì)方案不夠精細(xì)、不夠完善，同時很多農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目在資料審核過程中，沒有實(shí)地勘測，不熟悉項(xiàng)目的基本資料，直接采用了初期設(shè)計(jì)方案。由于設(shè)計(jì)人員沒有詳細(xì)了解工程地形地貌，設(shè)計(jì)方案不結(jié)合實(shí)際，與實(shí)際脫節(jié)，施工中多次變更，影響農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制效果。（2）農(nóng)村飲水安全工程的施工條件比較復(fù)雜。受到自然環(huán)境條件的影響，農(nóng)村飲水安全工程的施工難度較大。一些老少窮山區(qū)的農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目大部分建設(shè)在地勢比較高的區(qū)域，居民點(diǎn)偏遠(yuǎn)，交通落后，工程材料運(yùn)輸只能靠人工或馬馱。特別是取水源工程，位置偏僻，道路不通，機(jī)械無法運(yùn)送，電力難以保障，只能采取人工施工，增加農(nóng)村飲水安全工程施工工期。艱苦的施工條件使得農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)成本增加，影響工程質(zhì)量。

2.2嚴(yán)格控制人飲工程管道鋪設(shè)質(zhì)量

首先，在正式鋪設(shè)工程管道前，施工單位必須深入實(shí)地，做好施工測量放樣工作，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃管道走向，明確分支管網(wǎng)的節(jié)點(diǎn)具體位置，通過優(yōu)化鋪設(shè)網(wǎng)管，節(jié)約材料，降低工程成本。在農(nóng)村飲水安全工程管道鋪設(shè)施工中，盡可能少占農(nóng)用土地，減少農(nóng)業(yè)損失，盡量避免因工程占用土地引發(fā)的矛盾，促進(jìn)工程順利施工。地表施工管道，要選擇滿足國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求的管道材料，安放之前必須采取相應(yīng)的防護(hù)處理措施。其次，合理控制農(nóng)村飲水安全工程管道開挖。施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計(jì)方案，結(jié)合實(shí)際，確定管槽開挖尺寸。管道基坑開挖好后，管理人員還要加大管道鋪設(shè)質(zhì)量控制力度，監(jiān)督施工人員將管道內(nèi)部的雜物清理干凈，如果管道施工區(qū)域存在積水，要提前排除。管道安裝前，施工人員還要將毛邊去除，合理控制管線的標(biāo)高，在基坑底部，鋪設(shè)砂土層，提升管道鋪設(shè)質(zhì)量。管道和管道間要加強(qiáng)連接，防止出現(xiàn)大面積漏水現(xiàn)象。最后，管道施工結(jié)束后，回填之前，還要進(jìn)行閉水試驗(yàn)與閉氣試驗(yàn)。在閉水試驗(yàn)中，需要開展預(yù)實(shí)驗(yàn)與主試驗(yàn)，試驗(yàn)過程必須嚴(yán)格按規(guī)范操作，保證各項(xiàng)試驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

2.3建立、健全工程質(zhì)量管理制度

農(nóng)村飲水安全工程的施工質(zhì)量，與工程使用壽命息息相關(guān)，相關(guān)部門要引起重視。加強(qiáng)施工管理，制定工程質(zhì)量管理制度，是提高保證工程質(zhì)量的重要保障。施工單位、施工監(jiān)理、項(xiàng)目業(yè)主要明確責(zé)任，分工協(xié)作。在建設(shè)施工過程中，要對現(xiàn)場的施工進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處理問題，督促施工單位按照規(guī)范施工，完善工程質(zhì)量相關(guān)資料，隱蔽工程、重要部位施工必須現(xiàn)場核驗(yàn)，制作審批表，由責(zé)任人員簽字后方可進(jìn)行下一道工序，避免工程項(xiàng)目出現(xiàn)粗制濫造的現(xiàn)象。通過嚴(yán)格工程質(zhì)量管理制度確保農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)，工程交付使用后能安全、穩(wěn)定運(yùn)行。狠抓工程質(zhì)量的同時，也要注意施工安全。定期對施工人員安全教育，牢記施工安全措施，提高施工人員安全防范意識，杜絕安全事故發(fā)生。

2.4保證措施分析

（1）選取好施工隊(duì)伍是關(guān)鍵。建設(shè)單位要遵守國家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，采用公開招標(biāo)模式，選擇信譽(yù)度好、專業(yè)水平較高的施工單位。每一個農(nóng)村人飲項(xiàng)目施工單位必須做好施工前的組織設(shè)計(jì)，對施工全過程進(jìn)行監(jiān)督，控制好每一道工序質(zhì)量，不符合質(zhì)量要求的堅(jiān)決要求整改或返工。建立工程質(zhì)量懲罰制度，對未按時整改或拒不返工不服從管理行為給予處罰，以嚴(yán)格的管理制度保證工程質(zhì)量。雖然農(nóng)村人飲供水工程規(guī)模不大，但是點(diǎn)多面廣，涉及群眾切身利益，如果施工隊(duì)伍技術(shù)不高，不熟習(xí)施工規(guī)范，不加強(qiáng)施工管理，工程進(jìn)度就難以推進(jìn)，工程質(zhì)量就難以保障。（2）遵守因地制宜管理原則。工程設(shè)計(jì)包含多項(xiàng)環(huán)節(jié)，諸如管線的布局、材料與設(shè)備的安裝等，是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性規(guī)劃。由于農(nóng)村飲水安全工程大多位于偏僻地區(qū)，各項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域地理?xiàng)l件具有明顯的差異性，有的項(xiàng)目在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)之前，沒有注重實(shí)地考察與勘察，設(shè)計(jì)規(guī)劃沒有考慮地形地貌等因素，設(shè)計(jì)方案過于簡單，這就要求每個項(xiàng)目在組織施工時因地制宜的，不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，完善設(shè)計(jì)方案，使設(shè)計(jì)方案符合實(shí)際，切實(shí)可行。（3）農(nóng)村飲水安全工程交付使用后的管理。當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目當(dāng)中，重建輕管現(xiàn)象突出，有的人飲工程投入使用后疏于管理，發(fā)揮不出社會效益，浪費(fèi)國家資本。為了使農(nóng)村飲水安全工程能長期有效地正常運(yùn)行，后繼管理必須做到以下幾點(diǎn)：首先，要明確農(nóng)村飲水安全工程的管理主體。用而不管，工程使用過程中沒有人進(jìn)行維護(hù)，保養(yǎng)，工程使用期限減少。為了能持續(xù)使用人飲工程，服務(wù)農(nóng)村，切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活環(huán)境，應(yīng)當(dāng)按照“誰投資、誰使用、誰收益”的原則確定工程管理主體，村民委員會是村民自治組織機(jī)構(gòu)，村干部都是經(jīng)過村民選舉產(chǎn)生，在當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ǖ耐�信，投資單位可以將人飲工程管理委托給村民委員會，村民委員會再將工程管理責(zé)任落實(shí)到村干部，由村干部負(fù)責(zé)人飲工程的日常監(jiān)管、監(jiān)護(hù)，上級部門（投資單位）負(fù)責(zé)日常維護(hù)技術(shù)培訓(xùn)及業(yè)務(wù)指導(dǎo)。其次，合理收費(fèi)為工程維護(hù)籌集資金。建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程的主要目的是服務(wù)于農(nóng)村，政府要向村民宣傳農(nóng)村飲水安全工程的益處、好處，教育村民愛護(hù)設(shè)施，保護(hù)設(shè)備，提高村民愛護(hù)公物意識。雖然農(nóng)村飲水安全工程有公益的性質(zhì)，但是人飲工程要保持長期運(yùn)轉(zhuǎn)還需要有資金支持，收益農(nóng)戶是項(xiàng)目受益者，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)維護(hù)人飲工程的責(zé)任，向收益村民收取一定價格的水費(fèi)，水費(fèi)中包含一定比例工程維護(hù)費(fèi)，工程維護(hù)費(fèi)必須做到專款專用，定期公開賬目，通過經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)整，不僅使村民自覺節(jié)約用水，同時也為工程維護(hù)籌集資金，為工程維修提供資金保障。延長工程使用期限。再次，保護(hù)水源環(huán)境，防止水源污染。在農(nóng)村人飲供水系統(tǒng)中，供水源點(diǎn)至關(guān)重要。充足的水源是人飲工程持續(xù)運(yùn)營的保障，農(nóng)村飲水安全工程投入使用后必須劃定水源點(diǎn)保護(hù)區(qū)域，林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)將水源保護(hù)區(qū)域納入公益林進(jìn)行管理，禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)放牧、采礦、采伐林木，保護(hù)水源區(qū)內(nèi)植被，避免保護(hù)區(qū)內(nèi)水土流失；禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工業(yè)建設(shè)，污染水源。按照《農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法》建立健全水源巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)并制止毀壞水源林等行為；規(guī)范開展水源及供水水質(zhì)監(jiān)測和檢測，發(fā)現(xiàn)異常情況及時向主管部門報(bào)告。地方各級水利、環(huán)保部門要會同有關(guān)部門，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全、水源保護(hù)等相關(guān)知識及工作的宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)村居民水源保護(hù)意識，切實(shí)提升農(nóng)村飲水安全保障水平，保證向人民群眾提供達(dá)標(biāo)、安全飲用水。

綜上，通過對農(nóng)村飲水安全工程特點(diǎn)分析，闡述提升農(nóng)村飲水安全工程施工質(zhì)量控制水平的重要措施，可以為提高農(nóng)村飲水安全工程施工質(zhì)量提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。對農(nóng)村飲水安全工程交付使用后的管理提出見解，拋磚引玉，與同行探討：工程管理主體、維護(hù)資金籌集渠道、水源點(diǎn)區(qū)域保護(hù)辦法等，目的是延長農(nóng)村飲水安全工程使用期限，使農(nóng)村安全運(yùn)營，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。