目前，我黨和政府部門(mén)高度重視解決農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題，在全國(guó)各地開(kāi)展了大規(guī)模農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，農(nóng)民群眾的飲水質(zhì)量進(jìn)一步提升，農(nóng)村生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。西藏地區(qū)以改善農(nóng)村飲水質(zhì)量、解決群眾飲水不安全問(wèn)題為根本目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村飲水安全和區(qū)域供水工程建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城區(qū)同水源、同管網(wǎng)、同水質(zhì)，農(nóng)村飲用水環(huán)境正在得到根本改善。同時(shí)，立足建好管好用好，因地制宜，推動(dòng)農(nóng)村飲水安全工程管理機(jī)制創(chuàng)新，支撐農(nóng)村飲水安全工程效益持續(xù)發(fā)揮，讓群眾長(zhǎng)期喝上安全飲用水。
1農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理存在的問(wèn)題分析
1.1農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理機(jī)制不健全，管護(hù)責(zé)任未全面落實(shí)
在一些農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理過(guò)程中，相應(yīng)管理機(jī)制建設(shè)不完善，并沒(méi)有制定完善的規(guī)章制度，管理過(guò)程中存在很大隨意性，即便是有制度可依，在制度具體執(zhí)行過(guò)程中存在很大的隨意性，相應(yīng)的管理制度并未落實(shí)到實(shí)處。此外，農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)以政府為主導(dǎo)的公益性很強(qiáng)的事業(yè)，而一些工程運(yùn)行管理人員服務(wù)意識(shí)較差，管理不不盡責(zé)，不到位，相應(yīng)的管護(hù)責(zé)任落實(shí)不到實(shí)處。
1.2農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理方式不夠靈活
農(nóng)村飲水安全工程數(shù)量眾多，分布廣泛，工程在運(yùn)行管理過(guò)程中常常會(huì)受到多種制約因素的影響，因此，各個(gè)地區(qū)的農(nóng)村飲水安全工程在運(yùn)行管理過(guò)程中要結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況和運(yùn)行個(gè)環(huán)境，探索最適合自身的管理科模式。但是在實(shí)際工程運(yùn)行管理過(guò)程中，很多水廠的運(yùn)行管理方式并不能保證工程長(zhǎng)期有效的運(yùn)行下去。出現(xiàn)這種情況主要包含以下幾方面原因：
①農(nóng)村飲水安全工程處于大規(guī)模建設(shè)開(kāi)發(fā)階段，地區(qū)管理部門(mén)將工作重心都放在了工程建設(shè)上，對(duì)于農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理過(guò)程中存在的問(wèn)題較少關(guān)注。
②新建的農(nóng)村飲水安全工程一般較少會(huì)暴露運(yùn)行問(wèn)題。如何對(duì)新建農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行調(diào)整并未受到充分的重視。
③農(nóng)村飲水安全工程是民生工程，農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理一旦出現(xiàn)了紕漏和問(wèn)題，將會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的后果，因此，一些管理人員寧可參照以往管理經(jīng)驗(yàn)，也不愿意主動(dòng)積極性進(jìn)行探索和改進(jìn)。
1.3水源污染問(wèn)題嚴(yán)重
在農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理過(guò)程中，由于管理制度建設(shè)不完善，責(zé)任落實(shí)不到位，管護(hù)人員責(zé)任意識(shí)較差，導(dǎo)致了農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行過(guò)程中水源地產(chǎn)生嚴(yán)重的污染。西藏地區(qū)氣候環(huán)境惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，特別是對(duì)于農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)，水源一旦遭受到破壞，將會(huì)很難恢復(fù)，最終影響到農(nóng)民群眾的飲水安全問(wèn)題。
2農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理對(duì)策分析
2.1明確責(zé)任，建立權(quán)責(zé)明晰的農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理體制①
政府應(yīng)該發(fā)揮其職能作用，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)后運(yùn)行管理的監(jiān)管，逐層落實(shí)好農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理責(zé)任，各個(gè)區(qū)縣政府部門(mén)還應(yīng)該建立長(zhǎng)效且穩(wěn)定的農(nóng)村供水運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)投入制度。相應(yīng)的行政管理部門(mén)還要結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，研究和制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程管理偵測(cè)、法規(guī)和制度，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
②供水企業(yè)應(yīng)該提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)的透明度，加強(qiáng)對(duì)工程管護(hù)力度，通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)工藝技術(shù)降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平。
③通過(guò)廣泛宣傳教育，促進(jìn)廣大農(nóng)民群眾積極參與到農(nóng)村飲水安全工程管理和維護(hù)中。同時(shí)，村鎮(zhèn)安全飲水責(zé)任到人，實(shí)行屬地行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，各個(gè)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一把手作為第一負(fù)責(zé)人，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理負(fù)責(zé)。
2.2因地制宜，采用靈活的管理方式
農(nóng)村飲水安全工程的一個(gè)特點(diǎn)就是規(guī)模小，供水成本高，其運(yùn)行管理方式不能按照城鎮(zhèn)水廠管理模式開(kāi)展運(yùn)行管理。而是要結(jié)合實(shí)際情況，采用靈活的管理方式。綜合考慮每個(gè)村落的實(shí)際情況，在每個(gè)自然村設(shè)置1~2個(gè)供水點(diǎn)，在關(guān)鍵時(shí)期可以向村民供給桶裝水。供水廠要結(jié)合自身?xiàng)l件，探索最合適的運(yùn)行方式，只要能夠保證農(nóng)民群眾安全用水，農(nóng)村飲水安全工程能夠高效穩(wěn)定的運(yùn)行下去，就是最好的運(yùn)行管理方法。
2.3強(qiáng)化農(nóng)村飲水安全工程水源的保護(hù)和管理
①明確水源保護(hù)范圍。在開(kāi)展飲用水水源地保護(hù)中，區(qū)水務(wù)局對(duì)整個(gè)地區(qū)的農(nóng)村集中供水廠水源地進(jìn)行全面檢查，并全部打樁定界，設(shè)立警示標(biāo)志，嚴(yán)禁在水源地建設(shè)與水源無(wú)關(guān)的項(xiàng)目[1]。同時(shí)對(duì)水源地進(jìn)行定期或不定期巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，不留隱患，不留死角。②建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)制。成立農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，把完成PH、色度、耐熱大腸桿菌等日檢9項(xiàng)和月檢14項(xiàng)的水質(zhì)指標(biāo)，作為生產(chǎn)階段水質(zhì)控制保障的基礎(chǔ)依據(jù)[2]。③加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)管理�？h水務(wù)、公檢法、環(huán)保、衛(wèi)生各部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，加大水源保護(hù)區(qū)執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處破壞水源保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境、污染飲用水水源水質(zhì)等違法行為。④提高應(yīng)急處置能力。進(jìn)一步完善水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備應(yīng)急設(shè)備設(shè)施，落實(shí)各項(xiàng)制度，不斷提升對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置能力。
2.4強(qiáng)化扶持力度，建立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)
建立立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)是今后農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理發(fā)展的主要方向，各個(gè)地區(qū)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，大力推進(jìn)，積極引導(dǎo)。同時(shí)，政府部門(mén)還應(yīng)該強(qiáng)化扶持力度，在政策和資金方面給予全面落實(shí)。拿出一部分辦公經(jīng)費(fèi)用于扶持農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)發(fā)展，為協(xié)會(huì)建立和發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。同時(shí)，還要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的投入，解決公農(nóng)村飲水安全工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的多種薄弱問(wèn)題，切實(shí)保障農(nóng)民群眾飲用水安全。
參考文獻(xiàn)：
[1]閆冠宇,張敦強(qiáng).建管并重多措并舉著力建立農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)效機(jī)制[J].中國(guó)水利.2011(01)
[2]許慧,劉家養(yǎng).農(nóng)村飲水安全工程評(píng)估評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)和步驟[J].企業(yè)科技與發(fā)展.2011(04)
