摘要：隨著社會經濟的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)在國民經濟中的地位建筑業(yè)逐步成為國民經濟的支柱產業(yè)之一，特別是改革開放以來，我國建筑工程的發(fā)展速度非�？�。由于種種原因，建筑業(yè)重、特大事故仍時有發(fā)生，給國家造成了嚴重的經濟損失。本文就建筑工程安全生產現狀進行分析，并提出一定的解決和預防措施，以供參考。 

　　關鍵詞：建筑工程；安全生產；現狀；防治措施 

　　中圖分類號：TU198文獻標識碼： A 

　　引言 

　　建筑行業(yè)在國民經濟中的地位建筑業(yè)是國民經濟的支柱產業(yè)之一，改革開放以來，特別是1998年以來，國家為了擴大內需，加大了基礎設施投資和建設，在國民經濟中的地位和作用逐漸增強，建筑業(yè)增加值占GDP的比重一直穩(wěn)定在6.6%-6.8%之間，在國民經濟各部門中居第四位，并以此來帶動其他相關產業(yè)，增加就業(yè)機會。 

　　通過對生產因素具體的狀態(tài)控制，使生產因素不安全的行為和狀態(tài)減少或消除，不引發(fā)事故，尤其是不引發(fā)使人受到傷害的事故。使建筑工程的施工效益目標的實現，得到充分保證。近年來，黨中央、國務院對安全生產工作高度重視，相繼出臺了《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》以及《安全生產許可證條例》等，對于促進我國建筑業(yè)施工安全管理工作起到了有力的推動作用，建筑施工安全生產基本上走上了有法可依、有章可循的軌道，建筑施工安全管理水平有了大幅度提高，安全管理狀況得到了很大程度改善，大大減少了各類安全事故的發(fā)生。但是，我們對建筑業(yè)的安全形勢也不能過分樂觀。由于種種原因，建筑業(yè)重、特大事故仍時有發(fā)生，給國家造成了嚴重的經濟損失。目前，我國正在構建和諧社會，做好建筑施工安全管理工作是十分必要的。 

　　 一、建筑行業(yè)安全生產特點 

　　（一）、建筑安全的多樣性 

　　建筑產品的多樣性決定建筑安全問題的不斷變化。建筑產品是固定的、附著在土地上，而世界上沒有完全相同的兩塊土地，加上建筑結構多樣化、規(guī)模的不同、使用功能和技術工藝的多樣性，這些差別決定了建設過程中總會面臨新的安全問題。 

　�。ǘ�）、不安全因素的多變性 

　　建筑施工現場存在的不安全因素復雜多變。建筑施工的高能耗、施工作業(yè)的高強度、施工現場的噪音、熱量、有害氣體和塵土，以及施工工人露天作業(yè)，受天氣影響大，這些都是建筑工人經常面對的不利工作環(huán)境和負荷。在工作環(huán)境不理想的同時，建筑工人的生活條件也得不到有效的保障，吃的不衛(wèi)生，住的條件也很差，得不到很好的休息，使得工人體力和注意力下降，容易導致安全事故的安生。 

　�。ㄈ�）、安全防護設施的落后性 

　　建筑工程的流水作業(yè)，使得施工班組需要經常更換工作環(huán)境，與其他行業(yè)不同，建筑業(yè)的工作場所和工作內容總是動態(tài)的、不斷變化的。在建設過程中的周邊環(huán)境、作業(yè)條件、施工技術等都是不斷發(fā)生變化的，包含著較高的風險，而相應的安全防護設施往往落后與施工進度。 

　　（四）、對工人的培訓不足性 

　　施工作業(yè)的非標準化使得施工現場危險因素增多。建筑業(yè)生產過程技術含量低，勞動、資本密集。生產過程的低技術含量決定了從業(yè)人員的素質相對普較低，工人與施工單位間的短期雇傭關系，造成施工單位對施工作業(yè)人員的培訓嚴重不足，使得作業(yè)人員違章操作的現象時有發(fā)生。 

　�。�六）、安全措施的落實性 

　　公司和項目部的分離，致使公司的安全措施并不能在項目部得到充分的落實，施工現場的安全管理責任，更多的由項目部來承擔。但是，由于項目部的臨時性和建筑市場的競爭日益激烈，經濟壓力也相應的增加，公司的安全措施被忽視，并不能在項目上得到充分的落實。 

　　二、我國當前建筑工程安全生產存在的問題 

　　具體說來，主要有以下一些方面的問題制約著建設工程安全生產水平的提高： 

　�。ㄒ唬�、法律法規(guī)方面 

　　建設工程相關的安全生產法律法規(guī)和技術標準體系有待進一步完善，相關標準也需要完善。據統(tǒng)計，我國自建國以來頒布并實施的有關安全生產、勞動保護方面的主要法律法規(guī)約280余項，內容包括綜合類、安全衛(wèi)生類、傷亡事故類、職業(yè)培訓考核類、特種設備類、防護用品類及檢測檢驗類等。其中以法的形式出現、對安全生產和勞動保護具有十分重要作用的是(中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國礦山安全法》，這兩個法律文件分別于1994年7月5日和1992年11月7日頒布實施。與此同時，國家還制訂、頒布了100余項安全衛(wèi)生方面的國家法規(guī)和標準，初步構成了我國安全生產、勞動保護的法規(guī)體系，對提高企業(yè)安全生產水平、減少傷亡事故起到了積極作用。 

　　（二）、政府監(jiān)管方面 

　　建筑業(yè)安全生產的監(jiān)督管理基本上還停留在突擊性的安全生產大檢查上，缺少日常的監(jiān)督管理制度和措施。監(jiān)管體系不夠完善，資金不落實，監(jiān)管力度不夠，手段落后，不能適應市場經濟發(fā)展的要求。 

　�。ㄈ�）、人員素質方面 

　　建筑行業(yè)整體素質低下，建筑業(yè)是吸納農村勞動力的產業(yè)。目前，全國建筑業(yè)從業(yè)人員有3893萬人，占全社會從業(yè)人員的5％。目前建筑業(yè)吸納農村富余勞動力3137萬人，占全行業(yè)職工總數的80．58％，占農村富余勞動力進城務工總數近1／3。農民工進入建筑業(yè)不僅是完成大規(guī)模施工任務和促進建筑業(yè)發(fā)展的需要，也是增加農民收入，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，改變城鄉(xiāng)二元經濟結構的重要途徑。行業(yè)整體素質低體現在，一是在這3000多萬從業(yè)人員中，農民工比例占到肋．58％，有的施工現場甚至90％都是農民工，其安全防護意識和操作技能低下，而職業(yè)技能的培訓卻遠遠不夠。據有關方面統(tǒng)計，農民工經過培訓取得職業(yè)技能崗位證書的只有74萬人。二是全行業(yè)技術、管理人員偏少。技術人員僅占5．3％，管理人員僅占4．9％。三是專職安全管理人員更少，素質低，遠達不到工程管理的需要。 

　　（四）、安全技術方面 

　　建筑業(yè)安全生產科技相對落后，近年來，科學技術含量高、施工難度大和施工危險性大的工程增多，給施工安全生產管理提出了新課題、新挑戰(zhàn)。一大批高、大、精、尖工程的出現，都使施工難度、危險性增大。如：國家大劇院、中央電視臺、奧運會場館工程、上海盧浦大橋等，安全技術亟待提高。 

　　（五）、企業(yè)安全管理方面 

　　長期以來，我國安全生產工作的重點主要放在國有企業(yè)，特別是國有大中型企業(yè)。隨著改革的深入和經濟的快速發(fā)展，建設生產經營單位的經濟成分及投資主體日趨多元化。單位的經濟成份、組織形式、承包方式由國有、集體經濟成份，變?yōu)閲�有、股份制、私營、外商投資、個體工商戶并存的形式。另外，建設工程投資主體也發(fā)生了變化。在計劃經濟時期，建設工程的資金來源大部分是國家財政，政府是投資主體，隨著改革的深化，投資主體日趨多元化，私人和外商投資越來越多，房地產和市政建設投資進一步加大。各類非國有生產經營單位大量增加，企業(yè)總量、就業(yè)、各類運輸工具等大量增加以及農民工和非法勞工大量地增加，由于大部分企業(yè)安全生產管理水平落后，在安全管理方面存在著相當大的缺陷，與發(fā)達國家有很大的差距。施工企業(yè)安全生產投入不足，基礎薄弱，企業(yè)違背客觀規(guī)律，一味強調施工進度，輕視安全生產，蠻干、亂干，搶工期，在僥幸中求安全的現象相當普遍。各方從業(yè)人員過分注意自身的經濟利益，忽視自身的安全，致使在對企業(yè)的安全監(jiān)督管理方面出現有章不循、紀律松弛、違章指揮、違章作業(yè)、管理不嚴、監(jiān)督不力和違反勞動紀律事件處罰不嚴，加之當前各級機構改革使安全監(jiān)督管理隊伍發(fā)生較大變化，有些生產經營單位甚至取消了安全管理機構和專業(yè)安全管理人員，致使安全生產監(jiān)督力量更加薄弱。 

　　 三、建筑行業(yè)安全生產問題的防治措施 

　�。ㄒ唬�、加強對管理人員的教育 

　　在工程建設中，我們碰到很多的管理人員自己都不知道該做什么，該怎么做？如果連我們的管理人員都不知道該怎樣做？那憑什么去管理別人呢！作為管理人員，作為管理人員，首先應該知道國家的規(guī)范、技術標準和有關的規(guī)定，只有這樣才能去管理別人，別人做的不對的地方才能去指正別人。監(jiān)理人員要對現場施工技術作不定期的檢查、指導，依照法律法規(guī)和技術操作規(guī)范的要求，使施工現場每一個部位、每一個環(huán)節(jié)嚴格操作規(guī)程，如規(guī)范腳手架搭設、規(guī)范施工現場臨時用電、模板工程等，加強現場防護和文明施工，堅決杜絕由于施工人員技術操作不當而引發(fā)的安全事故。 

　　（二）、加強對《條例》的落實 

　　《建設工程安全生產管理條例》出臺以后，給我們的政府管理部門明確了該怎么做，怎樣對違法行為進行處罰，由于這部《條例》規(guī)定的比較具體，對我們的管理部門指明了一個可具體操作的方向。其中對監(jiān)理單位的責任更是做出了明確的規(guī)定，以前監(jiān)理公司的人員只是對工程質量進行管理，而對安全生產基本上采取漠視的態(tài)度，自此以后，監(jiān)理公司身上壓力驟然上升，把安全生產工作提高到很高的地位，對施工現場的安全生產工作有了很大的促進作用。 

　�。ㄈ�）、組建一只高素質的監(jiān)管隊伍 

　　現在一些的政府領導說起來對安全生產是很重視的，但這些重視只是口上說說的，很多的安全監(jiān)督管理機構都是人員不足、資金不足，在人員、資金不足的情況下，怎么去做好相應的工作？我們的監(jiān)管隊伍都是經過學校學習專業(yè)知識，再經過實際工作經驗的積累，應該來講都具有較強的業(yè)務水平，但是現在新技術、新知識、新材料、新工藝的不斷創(chuàng)新，如果我們還停留在原來的水平上，那明顯是跟不上社會的發(fā)展和行業(yè)的發(fā)展，需要我們不斷的學習，學習新的知識，才能適應越來越快的發(fā)展趨勢。 

　�。ㄋ模�、安全生產責任制度的實施 

　　安全生產責任制是企業(yè)安全管理中最基本的一項制度。它明確規(guī)定了各級領導，各職能部門和各類人員在生產活動中應負的安全職責。有了安全生產責任制，就能把安全與生產從組織領導上統(tǒng)一起來，增強各級管理人員的安全生產責任心。把安全生產工作落實到實處。 

　�。ㄎ澹�、安全生產教育制度 

　　加強職工安全技術教育培訓。這是減少“人的不安全行為”造成傷亡事故的重要措施。各級行業(yè)管理部門及企業(yè)必須依法對從事建筑施工安全技術和管理工作的人員進行嚴格的專業(yè)培訓，開展以建筑施工安全檢查標準、安全技術規(guī)范等為主要學習內容的年度培訓考核，實施持證上崗；企業(yè)每年必須對職工進行一次專門的安全培訓，并開展多層次、多種形式的安全教育，以全面提高職工的安全生產意識及自我防護能力，共同增強搞好安全生產的自覺性、積極性和創(chuàng)造性，使各項安全生產規(guī)章制度得以更好地貫徹執(zhí)行。 

　　 結束語 

　　總之，我國基礎設施建設規(guī)模日益擴大，建筑業(yè)從業(yè)人員也越來越多，而我國建筑行業(yè)的安全生產管理水平卻一直停留在較低的層次，這就使得建筑業(yè)安全生產管理形勢越發(fā)的嚴峻了。同時，建筑業(yè)的高事故和作業(yè)環(huán)境也導致許多優(yōu)秀的人才都不愿意加入建筑行業(yè)，而人才的流失也影響了建筑業(yè)安全生產水平的提高，于是就形成惡性循環(huán)，長此下去，后果不堪設想。建筑業(yè)安全生產是一項系統(tǒng)的工程，它涉及到社會的方方面面，需要我們共同努力，但是只要我們思想重視、措施得力、評價科學、嚴格管理，就一定能做好我們建筑行業(yè)的安全生產工作。 

　　參考文獻 

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