摘要:隨著我國(guó)建筑業(yè)的繁榮發(fā)展,建筑安全事故頻繁發(fā)生,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和建筑業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了較大負(fù)面影響。文章對(duì)建筑安全事故的原因進(jìn)行了剖析,并對(duì)加強(qiáng)建筑業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的途徑提出了建議。 

　　關(guān)鍵詞:建筑安全 事故分析 風(fēng)險(xiǎn)管理 

        一、 建筑安全事故成因分析 

　　針對(duì)建筑安全的管理必須從了解建筑安全事故的成因開(kāi)始。為此,國(guó)內(nèi)外的專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行了大量的調(diào)查和研究,得出了一系列好的建筑安全事故成因分析理論。其中比較有代表性的有這么幾種: 

　　第一種是多米諾骨牌理論。該理論認(rèn)為,建筑安全事故是由5大因素按照一定的順序起連鎖反應(yīng)而引起的。即社會(huì)環(huán)境和管理上的缺陷A1促使人為過(guò)失A2的發(fā)生;又造成了人的不安全行為或物質(zhì)及機(jī)械危險(xiǎn)A3:A3又導(dǎo)致意外事件A4的發(fā)生;并從而產(chǎn)生人身傷害或意外損失A5。這五個(gè)因素是彼此聯(lián)系、相互依存、相互制約的因果關(guān)系,五個(gè)因素的連鎖反應(yīng)就構(gòu)成了建筑安全事故。 

　　第二種是綜合因素影響理論。該理論強(qiáng)調(diào),在建筑工程安全事故原因、在研究建筑安全事故的發(fā)生機(jī)理的過(guò)程中,一定要深入的研究造成這次建筑安全事故的基本要素,并將這些基本要素進(jìn)行分類(lèi)、排序,采用從導(dǎo)致事故的直接原因入手,找出事故發(fā)生的間接原因,并分清其主次地位的研究分析方法。實(shí)質(zhì)是分清當(dāng)前建筑工程施工過(guò)程中安全領(lǐng)域的主次矛盾。 

　　第三種是人的失誤理論。該理論主要是強(qiáng)調(diào)建筑安全事故發(fā)生的類(lèi)型和這些事故是怎樣發(fā)生的。 

　　但是上面的這些建筑安全事故分析的理論有一個(gè)共同的缺點(diǎn),那就是雖然通過(guò)分析能夠找到導(dǎo)致建筑安全事故發(fā)生的主要因素,但是對(duì)于為什么這個(gè)事故會(huì)發(fā)生以及它發(fā)生的關(guān)鍵原因是什么等等問(wèn)題,這些理論沒(méi)有給出滿意的答復(fù)。所以在以后的研究中需要加強(qiáng)這方面的研究。 

　　盡管大量的理論研究和建筑實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明,建筑安全事故的產(chǎn)生原因是多方面的,但是事故的根本原因在于建筑安全管理整個(gè)系統(tǒng)的漏洞。我們國(guó)家雖然在上世紀(jì)90年代后建筑業(yè)發(fā)展速度非�？�,但是隨著大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速建立,建筑業(yè)的隊(duì)伍成分非常復(fù)雜。除具有一定規(guī)模、資金的等級(jí)企業(yè)外,社會(huì)中還存在大批的等外級(jí)企業(yè)既不具備企業(yè)執(zhí)照的各種農(nóng)村承包隊(duì)。這些資質(zhì)外的建筑隊(duì)伍在給我國(guó)的建筑業(yè)帶來(lái)繁榮發(fā)展的同時(shí)也帶來(lái)很多的安全隱患。 

　　第三,建筑企業(yè)管理人員受教育程度及工作年限都偏低。其中,只接受過(guò)中等職業(yè)教育的管理人員占43.3%,接受過(guò)高等職業(yè)教育的管理人員占16.7%,接受過(guò)普通高等學(xué)校教育的僅為26.7%,可以看出,建筑企業(yè)管理人員的受教育程度普遍偏低,這從根本上影響了管理水平的提高。另外,從管理人員從事工作的年限看,參加工作少于6年的竟然占到29.5%,將近三分之一。這一部分人從事實(shí)際工作的時(shí)間較短,在實(shí)踐中對(duì)自己本身固有的管理理論檢驗(yàn)機(jī)會(huì)也較少,這對(duì)其本人管理水平的提高也是一個(gè)重要的制約因素。(馮利軍,2008年5月) 

　　二、 建筑安全風(fēng)險(xiǎn)管理方法 

　　1、借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家建筑安全管理的經(jīng)驗(yàn),明確建筑安全管理的法律責(zé)任 

　　制定嚴(yán)格的法律制度,并且嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行是提高建筑安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)性工作。這也是發(fā)達(dá)國(guó)家在建筑安全管理方面得出的寶貴經(jīng)驗(yàn)。 

　　在建筑安全管理法律制度方面,美國(guó)除一般的法律規(guī)定以外,主要依據(jù)1970年頒發(fā)的適用于美國(guó)各州和地區(qū)的《職業(yè)安全與健康法》。該法明確規(guī)定,每個(gè)雇主都應(yīng)遵守下列要求:第一,必須為每個(gè)雇員提供沒(méi)有被認(rèn)為對(duì)雇員造成或可能造成死亡或嚴(yán)重生理傷害危險(xiǎn)的工作和工作場(chǎng)所;第二,必須遵守根據(jù)本法令頒布的職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)�？梢�(jiàn),按照美國(guó)《職業(yè)安全與健康法》的規(guī)定,業(yè)主和承包商要承擔(dān)相當(dāng)大的安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),建筑安全事故的最終法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任,大部分落到了業(yè)主身上。因此在美國(guó),業(yè)主和總承包商對(duì)安全問(wèn)題已越來(lái)越重視。業(yè)主在工程項(xiàng)目招標(biāo)時(shí),一般都將承包商良好的安全施工記錄列為取得投標(biāo)資格的必備條件之一。 

　　2、利用經(jīng)濟(jì)杠桿作用,有效調(diào)節(jié)建筑安全管理的成效 

　　我國(guó)的建筑法制建設(shè)相對(duì)滯后,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)建筑安全業(yè)績(jī)沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的積極調(diào)節(jié)作用。主要表現(xiàn)在:建筑市場(chǎng)安全制約機(jī)制不健全,建筑企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不重視安全業(yè)績(jī),有關(guān)安全的強(qiáng)制保險(xiǎn)制度不完善,違規(guī)處罰力度較輕等。由于保險(xiǎn)法制不健全,沒(méi)有權(quán)威及真實(shí)的安全業(yè)績(jī)紀(jì)錄,建筑企業(yè)安全狀況無(wú)法判斷,保險(xiǎn)公司不敢過(guò)多涉足建筑市場(chǎng),直接導(dǎo)致建筑保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展緩慢,保險(xiǎn)險(xiǎn)種單一,保費(fèi)高昂,理賠困難,大多數(shù)建筑企業(yè)參加保險(xiǎn)的積極性不高。 

　　利用業(yè)主、承包商、監(jiān)理公司、保險(xiǎn)公司等各個(gè)方面經(jīng)濟(jì)上的相互制約,加強(qiáng)建筑業(yè)強(qiáng)制保險(xiǎn)的建設(shè)。以法律的形式規(guī)定進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)前,業(yè)主和承包商必須辦理有關(guān)強(qiáng)制性保險(xiǎn)(Forced Insurance),否則將無(wú)法從事相應(yīng)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。同時(shí),投保費(fèi)率完全按市場(chǎng)規(guī)律協(xié)商確定。承包商交納安全保費(fèi)的多少,嚴(yán)格和其安全施工的業(yè)績(jī)與信譽(yù)密切相關(guān)。這樣在經(jīng)濟(jì)杠桿的作用下,不僅承包商自己安全施工意識(shí)十分強(qiáng)烈,而且保險(xiǎn)公司為自身利益,也對(duì)施工安全極為重視,積極參與到施工安全管理之中。 

　　3、制定完善的安全量化考核指標(biāo) 

　　制定完善的安全量化考核指標(biāo),以此來(lái)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,是準(zhǔn)確評(píng)價(jià)建筑企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理水平的關(guān)鍵所在,同時(shí)也能夠?yàn)闃I(yè)主和保險(xiǎn)公司提供判斷依據(jù)。我們國(guó)家在這方面還尚顯欠缺。國(guó)外,比如美國(guó),根據(jù)施工企業(yè)歷年的安全記錄計(jì)算出了一些很有參考價(jià)值的安全風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)指標(biāo),主要包括經(jīng)驗(yàn)調(diào)整指數(shù)、傷害事故率、損失時(shí)間事故率、勞工索賠率等,從不同角度科學(xué)地反映出企業(yè)安全狀況,為建筑企業(yè)的安全管理提供了可比量化依據(jù)。