關(guān)鍵詞:建筑安全 事故分析 風險管理
　　摘要:隨著我國建筑業(yè)的繁榮發(fā)展,建筑安全事故頻繁發(fā)生,對社會經(jīng)濟和建筑業(yè)的發(fā)展帶來了較大負面影響。文章對建筑安全事故的原因進行了剖析,并對加強建筑業(yè)安全風險管理的途徑提出了建議。
　　一、 建筑安全事故成因分析
　　針對建筑安全的管理必須從了解建筑安全事故的成因開始。為此,國內(nèi)外的專家學(xué)者進行了大量的調(diào)查和研究,得出了一系列好的建筑安全事故成因分析理論。其中比較有代表性的有這么幾種:
　　第一種是多米諾骨牌理論。該理論認為,建筑安全事故是由5大因素按照一定的順序起連鎖反應(yīng)而引起的。即社會環(huán)境和管理上的缺陷A1促使人為過失A2的發(fā)生;又造成了人的不安全行為或物質(zhì)及機械危險A3:A3又導(dǎo)致意外事件A4的發(fā)生;并從而產(chǎn)生人身傷害或意外損失A5。這五個因素是彼此聯(lián)系、相互依存、相互制約的因果關(guān)系,五個因素的連鎖反應(yīng)就構(gòu)成了建筑安全事故。
　　第二種是綜合因素影響理論。該理論強調(diào),在建筑工程安全事故原因、在研究建筑安全事故的發(fā)生機理的過程中,一定要深入的研究造成這次建筑安全事故的基本要素,并將這些基本要素進行分類、排序,采用從導(dǎo)致事故的直接原因入手,找出事故發(fā)生的間接原因,并分清其主次地位的研究分析方法。實質(zhì)是分清當前建筑工程施工過程中安全領(lǐng)域的主次矛盾。
　　第三種是人的失誤理論。該理論主要是強調(diào)建筑安全事故發(fā)生的類型和這些事故是怎樣發(fā)生的。
　　但是上面的這些建筑安全事故分析的理論有一個共同的缺點,那就是雖然通過分析能夠找到導(dǎo)致建筑安全事故發(fā)生的主要因素,但是對于為什么這個事故會發(fā)生以及它發(fā)生的關(guān)鍵原因是什么等等問題,這些理論沒有給出滿意的答復(fù)。所以在以后的研究中需要加強這方面的研究。
　　盡管大量的理論研究和建筑實踐經(jīng)驗表明,建筑安全事故的產(chǎn)生原因是多方面的,但是事故的根本原因在于建筑安全管理整個系統(tǒng)的漏洞。我們國家雖然在上世紀90年代后建筑業(yè)發(fā)展速度非�？�,但是隨著大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速建立,建筑業(yè)的隊伍成分非常復(fù)雜。除具有一定規(guī)模、資金的等級企業(yè)外,社會中還存在大批的等外級企業(yè)既不具備企業(yè)執(zhí)照的各種農(nóng)村承包隊。這些資質(zhì)外的建筑隊伍在給我國的建筑業(yè)帶來繁榮發(fā)展的同時也帶來很多的安全隱患。
　　第三,建筑企業(yè)管理人員受教育程度及工作年限都偏低。其中,只接受過中等職業(yè)教育的管理人員占43.3%,接受過高等職業(yè)教育的管理人員占16.7%,接受過普通高等學(xué)校教育的僅為26.7%,可以看出,建筑企業(yè)管理人員的受教育程度普遍偏低,這從根本上影響了管理水平的提高。另外,從管理人員從事工作的年限看,參加工作少于6年的竟然占到29.5%,將近三分之一。這一部分人從事實際工作的時間較短,在實踐中對自己本身固有的管理理論檢驗機會也較少,這對其本人管理水平的提高也是一個重要的制約因素。(馮利軍,2008年5月)
　　二、 建筑安全風險管理方法
　　1、借鑒發(fā)達國家建筑安全管理的經(jīng)驗,明確建筑安全管理的法律責任
　　制定嚴格的法律制度,并且嚴格監(jiān)督執(zhí)行是提高建筑安全風險管理的基礎(chǔ)性工作。這也是發(fā)達國家在建筑安全管理方面得出的寶貴經(jīng)驗。
　　在建筑安全管理法律制度方面,美國除一般的法律規(guī)定以外,主要依據(jù)1970年頒發(fā)的適用于美國各州和地區(qū)的《職業(yè)安全與健康法》。該法明確規(guī)定,每個雇主都應(yīng)遵守下列要求:第一,必須為每個雇員提供沒有被認為對雇員造成或可能造成死亡或嚴重生理傷害危險的工作和工作場所;第二,必須遵守根據(jù)本法令頒布的職業(yè)安全衛(wèi)生標準�？梢�,按照美國《職業(yè)安全與健康法》的規(guī)定,業(yè)主和承包商要承擔相當大的安全責任風險,建筑安全事故的最終法律責任和經(jīng)濟責任,大部分落到了業(yè)主身上。因此在美國,業(yè)主和總承包商對安全問題已越來越重視。業(yè)主在工程項目招標時,一般都將承包商良好的安全施工記錄列為取得投標資格的必備條件之一。
　　2、利用經(jīng)濟杠桿作用,有效調(diào)節(jié)建筑安全管理的成效
　　我國的建筑法制建設(shè)相對滯后,市場經(jīng)濟杠桿對建筑安全業(yè)績沒有發(fā)揮應(yīng)有的積極調(diào)節(jié)作用。主要表現(xiàn)在:建筑市場安全制約機制不健全,建筑企業(yè)在市場競爭中不重視安全業(yè)績,有關(guān)安全的強制保險制度不完善,違規(guī)處罰力度較輕等。由于保險法制不健全,沒有權(quán)威及真實的安全業(yè)績紀錄,建筑企業(yè)安全狀況無法判斷,保險公司不敢過多涉足建筑市場,直接導(dǎo)致建筑保險市場發(fā)展緩慢,保險險種單一,保費高昂,理賠困難,大多數(shù)建筑企業(yè)參加保險的積極性不高。
　　利用業(yè)主、承包商、監(jiān)理公司、保險公司等各個方面經(jīng)濟上的相互制約,加強建筑業(yè)強制保險的建設(shè)。以法律的形式規(guī)定進行工程項目建設(shè)前,業(yè)主和承包商必須辦理有關(guān)強制性保險(Forced Insurance),否則將無法從事相應(yīng)的業(yè)務(wù)活動。同時,投保費率完全按市場規(guī)律協(xié)商確定。承包商交納安全保費的多少,嚴格和其安全施工的業(yè)績與信譽密切相關(guān)。這樣在經(jīng)濟杠桿的作用下,不僅承包商自己安全施工意識十分強烈,而且保險公司為自身利益,也對施工安全極為重視,積極參與到施工安全管理之中。
　　3、制定完善的安全量化考核指標
　　制定完善的安全量化考核指標,以此來加強風險管理,是準確評價建筑企業(yè)安全風險管理水平的關(guān)鍵所在,同時也能夠為業(yè)主和保險公司提供判斷依據(jù)。我們國家在這方面還尚顯欠缺。國外,比如美國,根據(jù)施工企業(yè)歷年的安全記錄計算出了一些很有參考價值的安全風險管理評價指標,主要包括經(jīng)驗調(diào)整指數(shù)、傷害事故率、損失時間事故率、勞工索賠率等,從不同角度科學(xué)地反映出企業(yè)安全狀況,為建筑企業(yè)的安全管理提供了可比量化依據(jù)。