鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程管理和施工基礎(chǔ)知識
第二章村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理
一、2004年建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見》要求：
1、村鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)督管理范圍。建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有公共建筑工程和農(nóng)民自建三層以上住宅，以及村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院等公共建筑工程。
2、辦理工程報(bào)建手續(xù)。由縣、區(qū)建設(shè)主管部門審查同意，核發(fā)“一書兩證”（即建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證），辦理施工許可、定位驗(yàn)線手續(xù)，方可開工建設(shè)。
3、質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門和分工：
（1）市質(zhì)量安全監(jiān)督站，對城市郊區(qū)村鎮(zhèn)工程進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督。
（2）縣質(zhì)量安全監(jiān)督站，對縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)工程進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督。
（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，在縣質(zhì)量安全監(jiān)督站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，對集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)工程進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督。
4、工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的內(nèi)容
（1）工程報(bào)建審批手續(xù)；
（2）施工圖設(shè)計(jì)文件審查；
（3）工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理；
（4）竣工驗(yàn)收備案等。
二、做好村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作的幾點(diǎn)建議
1、村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理要從村鎮(zhèn)規(guī)劃源頭抓起。建立以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，以質(zhì)量安全管理為手段，房屋產(chǎn)權(quán)確認(rèn)為制約的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
2、健全村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員，逐步增強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管力量�？煽紤]將土地、規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量安全管理為一體，進(jìn)行綜合執(zhí)法。
建議設(shè)立窗口集中受理土地、規(guī)劃、施工許可、質(zhì)量安全、產(chǎn)權(quán)手續(xù)，簡化審批程序，提高辦事效率。
3、加強(qiáng)政策和技術(shù)培訓(xùn)。積極培育村鎮(zhèn)建設(shè)市場，定期對村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員、農(nóng)民工匠進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，擴(kuò)充施工管理知識，提高村鎮(zhèn)建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員水平。
4、質(zhì)量安全監(jiān)督管理方法。確保工程地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵部位的質(zhì)量安全監(jiān)督，加大巡查和抽查力度，強(qiáng)化驗(yàn)收備案制度。不斷加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)、宣傳和指導(dǎo)工作。