摘要：房屋市政工程的模板腳手架項目由總（專業(yè)）承包單位發(fā)包給專業(yè)分包單位形成專業(yè)分包項目,在認定其是否為合法專業(yè)分包項目時，存在模糊狀態(tài)、邊界不清的問題。因此，本文從專業(yè)分包合同、項目部管理人員、技術(shù)工人、模板腳手架施工、工程款支付等角度分析，判定其是否為合法專業(yè)分包項目

關(guān)鍵詞：專業(yè)分包合同、項目部管理人員、技術(shù)工人、模板腳手架施工、工程款支付

根據(jù)住建部《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法》，在檢查建筑工地施工單位市場行為時，發(fā)現(xiàn)總（專業(yè)）承包單位（以下為“承包單位”）將建筑工程的模板腳手架項目發(fā)包給專業(yè)承包單位形成專業(yè)分包項目時，對如何界定其是否為合法專業(yè)分包項目還存在模糊不清的問題。因此本文將從專業(yè)分包合同、項目部管理人員、技術(shù)工人、模板腳手架施工、工程款支付情況五個層面闡述合法專業(yè)分包項目的有關(guān)要求。

一、從專業(yè)分包合同判定

專業(yè)分包合同，是指承包單位將承包合同范圍內(nèi)建筑工程的模板腳手架項目施工業(yè)務(wù)發(fā)包給專業(yè)分包單位且簽訂的合同。在專業(yè)分包合同中，主要包含甲方、乙方、工程內(nèi)容及項目部管理人員。其中，甲方為承包單位，乙方為具有模板腳手架資質(zhì)專業(yè)分包單位，工程內(nèi)容是該項目模板腳手架施工（包括安裝、拆除）工程，且甲、乙方單位名稱、資質(zhì)情況及管理人員，均應(yīng)在建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺上登記。

以上依據(jù)的法律法規(guī)如下：

《中華人民共和國建筑法》第三章第十五條建筑工程的發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)�！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》第二章第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位；第四章第二十六條施工單位應(yīng)當(dāng)確定工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人和施工管理負責(zé)人�！督ㄖ�業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》總則第三項第二款，取得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)可以承接具有施工總承包資質(zhì)的企業(yè)依法分包的專業(yè)工程或建設(shè)單位依法發(fā)包的專業(yè)工程。《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第三十四條資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)推行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可電子化，建立建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理信息系統(tǒng)。

二、從項目部管理人員判定

項目部管理人員應(yīng)是專業(yè)分包單位的人員。專業(yè)分包單位應(yīng)向施工現(xiàn)場派駐項目部管理人員，包括項目經(jīng)理、施工員、安全員、機械員等其他管理人員，以上人員應(yīng)與專業(yè)分包合同中約定的項目部管理人員一致。項目經(jīng)理，應(yīng)具有中級及以上結(jié)構(gòu)、機械、電氣等專業(yè)的職稱證書，或具有相應(yīng)專業(yè)的注冊建造證書；項目部其他管理人員，應(yīng)具有施工員、安全員、機械員等崗位證書。以上人員由專業(yè)分包單位與其簽訂勞動合同、繳納社會保險、發(fā)放工資，崗位證書單位名稱應(yīng)與專業(yè)分包單位名稱一致。

以上依據(jù)的法律法規(guī)如下：

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》總則第三項第二款，取得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)對所承包的專業(yè)工程全部自行組織施工；模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)主要人員第一款，結(jié)構(gòu)、機械、電氣等專業(yè)中級以上職稱人員不少于5人；模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)主要人員第二款，持有崗位證書的施工現(xiàn)場管理人員不少于10人，且施工員、安全員、機械員等人員齊全�！蹲�冊建造師管理規(guī)定》第一章第三條第二款，未取得注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的，不得擔(dān)任大中型建設(shè)工程項目的施工單位項目負責(zé)人，不得以注冊建造師的名義從事相關(guān)活動。

三、從技術(shù)工人判定

該項目的模板腳手架由專業(yè)分包單位的技術(shù)工人施工。技術(shù)工人應(yīng)具有經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的模板工、架子工的崗位證書，應(yīng)由專業(yè)分包單位與技術(shù)工人簽訂勞動合同、繳納社會保險、發(fā)放工資，且應(yīng)在建筑市場監(jiān)管服務(wù)平臺上登記。

以上依據(jù)的法律法規(guī)如下：

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》總則第三項第二款，取得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)對所承包的專業(yè)工程全部自行組織施工；模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)主要人員第三款，經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的模板工、架子工等技術(shù)工人不少于20人。

四、從模板腳手架施工判定

模板腳手架施工，應(yīng)先備好符合施工要求的模板腳手架材料，由專業(yè)分包單位的模板腳手架的技術(shù)工人經(jīng)過入場安全教育及施工前安全技術(shù)交底后，在項目部管理人員的指揮下施工，通過監(jiān)理人員旁站并驗收合格，方可投入使用。具體判定內(nèi)容有以下四個方面：

一看模板腳手架來源。通常模板腳手架由購買或租賃獲得，如果是購買的模板腳手架，應(yīng)有購買發(fā)票，購買方為專業(yè)分包單位（或承包單位）；如果是租賃的模板腳手架，應(yīng)有租賃合同及租賃費用發(fā)票，承租方為專業(yè)分包單位（或承包單位）。購買或租賃的模板腳手架都應(yīng)有符合施工要求的產(chǎn)品合格證明。

二看模板腳手架施工。技術(shù)工人在進入施工現(xiàn)場后應(yīng)先接受承包單位安全三級教育并考試合格；在模板腳手架施工前，經(jīng)項目部技術(shù)負責(zé)人、安全負責(zé)人進行安全技術(shù)交底，施工時應(yīng)由施工員、安全員、技術(shù)員現(xiàn)場指揮，并經(jīng)監(jiān)理人員旁站驗收。

三看施工資料。項目部會議記要或模板腳手架專項施工方案，明確項目部人員對模板腳手架施工職責(zé)分工；施工方案應(yīng)由技術(shù)負責(zé)人審核，安全員審查模板腳手架施工人員崗位證書是否符合施工要求；技術(shù)工人填寫職工安全教育記錄卡、職工安全生產(chǎn)責(zé)任書、職工安全教育試卷等。以上參與人員均為分包單位人員。

四看驗收資料。模板腳手架施工完成后，安裝單位（專業(yè)分包單位）、使用單位（承包單位）、監(jiān)理單位，要對安裝完成的模板腳手架進行驗收，形成的資料包括模板腳手架驗收記錄、旁站監(jiān)理記錄、作業(yè)前設(shè)備材料檢查驗收記錄。以上資料中的施工人員應(yīng)為分包單位人員，使用單位人員應(yīng)是承包單位人員，旁站監(jiān)理記錄說明安裝事實及時間。

以上依據(jù)的法律法規(guī)如下：

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第三十四條施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗�！督ㄖ�工程施工現(xiàn)場安全管理內(nèi)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，分部（分項）工程安全技術(shù)交底、安裝驗收記錄。

五、從工程款支付判定

工程完成后，甲乙雙方應(yīng)簽訂工程結(jié)算單及工程款支付發(fā)票。結(jié)算單中的甲乙方應(yīng)與專業(yè)分包合同中的甲乙方一致。發(fā)票中的購賣方為承包單位，銷售方為專業(yè)分包單位，備注欄標(biāo)注的工程名稱、工程地點應(yīng)與專業(yè)分包合同內(nèi)容一致。

綜上，當(dāng)承包單位與分包單位簽訂了專業(yè)分包合同，工程內(nèi)容為模板腳手架項目，項目部管理人員、技術(shù)工人均為專業(yè)分包單位人員，材料設(shè)備均來自甲方或乙方，工程款支付雙方與專業(yè)分包合同甲乙雙方一致時，可判定該項目為模板腳手架合法專業(yè)分包項目。