高鐵動(dòng)車、鐵路專用線服務(wù)價(jià)格由誰(shuí)定，定價(jià)依據(jù)是什么？發(fā)改委和市監(jiān)總局下發(fā)文件了……

關(guān)于鐵路客運(yùn)，文件規(guī)定：中央管理企業(yè)全資及控股鐵路普通旅客列車硬座、硬臥票價(jià)率，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門來統(tǒng)一定價(jià)；而動(dòng)車組列車以及社會(huì)資本投資控股新建鐵路客運(yùn)專線，則不屬于這個(gè)范疇。

關(guān)于鐵路貨運(yùn)，文件規(guī)定：中央管理企業(yè)全資及控股鐵路大宗貨物、行李運(yùn)價(jià)率，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門來統(tǒng)一定價(jià)，定價(jià)范圍為整車運(yùn)輸?shù)拿骸⑹�油、糧食、化肥等貨物和行李運(yùn)價(jià)率。社會(huì)資本投資控股新建鐵路貨物運(yùn)輸除外。

關(guān)于修訂《中央定價(jià)目錄》的說明

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大精神，按照《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕28號(hào)）有關(guān)要求，2015年以來，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)推進(jìn)重要商品和服務(wù)價(jià)格市場(chǎng)化改革，放開了一批具備競(jìng)爭(zhēng)條件的商品和服務(wù)價(jià)格。為客觀反映價(jià)格改革取得的新進(jìn)展，促進(jìn)政府定價(jià)的法治化、定價(jià)項(xiàng)目的清單化，提出了《中央定價(jià)目錄》（修訂征求意見稿）。

修訂的主要內(nèi)容包括：刪除近年來已經(jīng)明確放開價(jià)格或取消收費(fèi)的定價(jià)項(xiàng)目，鞏固價(jià)格改革成果；根據(jù)機(jī)構(gòu)改革部門名稱和職能調(diào)整情況，明確定價(jià)部門，落實(shí)定價(jià)職責(zé)；規(guī)范項(xiàng)目表述，推進(jìn)定價(jià)項(xiàng)目清單化、規(guī)范化。

修訂后的《中央定價(jià)目錄》（修訂征求意見稿）保留了輸配電、油氣管道運(yùn)輸、基礎(chǔ)交通運(yùn)輸、重大水利工程供水、重要郵政服務(wù)、重要專業(yè)服務(wù)、特殊藥品及血液等7種（類），具體定價(jià)項(xiàng)目減少到16項(xiàng)，縮減近30%。

《鐵路專用線服務(wù)價(jià)格行為規(guī)則（征求意見稿）》

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》(中發(fā)﹝2015﹞28號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)的通知》(國(guó)辦發(fā)﹝2018﹞91號(hào))精神，規(guī)范鐵路專用線經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為，維護(hù)鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)價(jià)格秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，市場(chǎng)監(jiān)管總局起草了《鐵路專用線服務(wù)價(jià)格行為規(guī)則(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見：

1.通過電子郵箱將意見發(fā)送至：shichangerchu@sina.com。郵件主題請(qǐng)注明“鐵路專用線服務(wù)價(jià)格行為規(guī)則公開征求意見”字樣。

2.通過信函將意見郵寄至：北京市西城區(qū)三里河?xùn)|路8號(hào)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局，郵政編碼：100820。信封上請(qǐng)注明“鐵路專用線服務(wù)價(jià)格行為規(guī)則公開征求意見”字樣。

意見反饋截止日期為：2019年11月15日

鐵路專用線服務(wù)價(jià)格行為規(guī)則(征求意見稿)全文：

第一條  為加強(qiáng)對(duì)鐵路專用線、專用鐵路（以下統(tǒng)稱鐵路專用線）價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范鐵路專用線經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為，維護(hù)鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)價(jià)格秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)，制定本規(guī)則。

第二條  在中華人民共和國(guó)境內(nèi)發(fā)生的鐵路專用線經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為，適用本規(guī)則。

第三條  本規(guī)則所指鐵路專用線經(jīng)營(yíng)者包括鐵路專用線運(yùn)輸及物流輔助服務(wù)經(jīng)營(yíng)者和鐵路專用線維護(hù)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者。

鐵路專用線運(yùn)輸及物流輔助服務(wù)經(jīng)營(yíng)者是指利用自有鐵路專用線，或通過租用、合作等方式獲得專用線經(jīng)營(yíng)權(quán)，為其他貨主提供貨物運(yùn)輸及物流輔助服務(wù)的單位或個(gè)人；鐵路專用線維護(hù)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者是指提供專用線維護(hù)等相關(guān)服務(wù)的單位或個(gè)人。

第四條  鐵路專用線經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為應(yīng)遵循依法合規(guī)、平等自愿、公開公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第五條  根據(jù)服務(wù)對(duì)象的實(shí)際需求，提供專用線使用、設(shè)備設(shè)施租賃、貨物裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、勞務(wù)等；為服務(wù)對(duì)象提供運(yùn)營(yíng)管理、設(shè)備設(shè)施的維修維護(hù)、技術(shù)鑒定檢測(cè)、勞務(wù)服務(wù)等，鐵路專用線經(jīng)營(yíng)者可向服務(wù)對(duì)象收取相關(guān)費(fèi)用。

第六條  鐵路專用線經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，做到真實(shí)、明確、醒目。

鐵路專用線經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所選擇采取公示欄、公示牌、價(jià)目表（冊(cè)）、電子顯示屏、電子觸摸屏等方式進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)；有條件的鐵路專用線經(jīng)營(yíng)者可通過網(wǎng)站進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)。

第七條  鐵路專用線經(jīng)營(yíng)者以商業(yè)廣告、產(chǎn)品說明、銷售推介、實(shí)物樣品或者通知、聲明、店堂告示等方式對(duì)商品或服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量等內(nèi)容及價(jià)格作出承諾的，應(yīng)當(dāng)履行承諾。

第八條  鐵路專用線經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載并妥善保存在提供服務(wù)過程中的工作記錄資料，保留相應(yīng)的服務(wù)合同、作業(yè)臺(tái)賬、服務(wù)收費(fèi)憑證等資料。

第九條  鐵路專用線經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)對(duì)象的要求，提供相應(yīng)的收費(fèi)依據(jù)等資料。收費(fèi)項(xiàng)目屬于政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的，收費(fèi)依據(jù)為價(jià)格主管部門制定的政策文件；收費(fèi)項(xiàng)目屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的，收費(fèi)依據(jù)則為鐵路專用線經(jīng)營(yíng)者自行制定的有關(guān)文件或通知。

第十條  收費(fèi)項(xiàng)目屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的，鐵路專用線經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則，在不違反國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章及政策規(guī)定的情況下，依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求狀況自主制定價(jià)格。

第十一條  鐵路專用線經(jīng)營(yíng)者開展服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)提供服務(wù)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容、經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求狀況等情況，通過充分協(xié)商簽訂服務(wù)合同，并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。

鐵路專用線經(jīng)營(yíng)者對(duì)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行價(jià)格包干方式的，應(yīng)當(dāng)與交易對(duì)象簽訂書面合同，并在合同中分別列明所包含的各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容及價(jià)格。

第十二條  鐵路專用線經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)或者銷售商品時(shí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)，不得有下列行為：

（一）不按照規(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標(biāo)價(jià)；

（二）在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)收取費(fèi)用，或者收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用；

（三）違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的其他行為。

第十三條  鐵路專用線經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)或者銷售商品，有下列行為之一的，構(gòu)成不正當(dāng)價(jià)格行為：

（一）對(duì)同一服務(wù)或者商品，在同一交易場(chǎng)所同時(shí)使用兩種標(biāo)價(jià)簽或價(jià)目表，以低價(jià)標(biāo)示并以高價(jià)結(jié)算；

（二）對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品或服務(wù)價(jià)格，謊稱為政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)；

（三）提供服務(wù)或銷售商品帶有價(jià)格附加條件時(shí)，不標(biāo)示或者含糊標(biāo)示附加條件；

（四）使用欺騙性或者誤導(dǎo)性的語(yǔ)言、文字、圖片、計(jì)量單位等標(biāo)價(jià)，誘導(dǎo)他人與其交易；

（五）銷售商品或提供服務(wù)前，對(duì)商品或服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量等內(nèi)容及價(jià)格作出承諾，不履行或者不完全履行；

（六）提供相同商品或者服務(wù)，對(duì)具有同等交易條件的其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行價(jià)格歧視

（七）法律、行政法規(guī)禁止的其他不正當(dāng)價(jià)格行為。

第十四條  對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的鐵路專用線經(jīng)營(yíng)、服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，鐵路專用線經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，構(gòu)成不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的價(jià)格違法行為：

（一）超出政府指導(dǎo)價(jià)浮動(dòng)幅度；

（二）高于或者低于政府定價(jià)；

（三）擅自制定屬于政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)范圍內(nèi)的服務(wù)價(jià)格；

（四）提前或者推遲執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)；

（五）自立收費(fèi)項(xiàng)目或者自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；

（六）采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（七）對(duì)明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)；

（八）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)；

（九）不按規(guī)定提供服務(wù)而收取費(fèi)用；

（十）不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的其他行為。

第十五條  鐵路專用線經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)則的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)進(jìn)行處理。

第十六條  鐵路專用線經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)其經(jīng)營(yíng)條件建立、健全內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度，明確專人或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)價(jià)格管理，進(jìn)行價(jià)格公示、備案、投訴處理等工作。

收費(fèi)項(xiàng)目屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的，鐵路專用線經(jīng)營(yíng)者可在其運(yùn)營(yíng)范圍內(nèi)，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、鐵路專用線的實(shí)際情況，并結(jié)合用戶的需求，規(guī)范細(xì)化專用線服務(wù)的項(xiàng)目和內(nèi)容，制定收費(fèi)、管理辦法及規(guī)章制度。

第十七條  任何單位和個(gè)人，有權(quán)對(duì)鐵路專用線經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，可以通過全國(guó)12315舉報(bào)投訴平臺(tái)、來信、電話和傳真等途徑，對(duì)鐵路專用線經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格違法行為進(jìn)行舉報(bào)。

第十八條  本規(guī)則由市場(chǎng)監(jiān)管總局解釋。

第十九條  本規(guī)則自發(fā)布之日起施行，有效期五年。