摘要:隨著中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),全社會用電量增速呈現(xiàn)放緩態(tài)勢。2016年全國發(fā)電設備平均利用小時數(shù)已降至1964年以來的最低水平,中電聯(lián)也預計2017年全國全社會用電量增速將低于2016年。在我國電力消費減速換擋的當下,煤電、水電、核電、風電、光電都面臨著消納問題:核電風電因電力過剩而停運、東北“窩電”頑疾已成為東北能源痛點、西南水電大省四川和云南棄水更屢創(chuàng)新高。

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西南地區(qū)水電分布

  業(yè)內預計,今年西南水電開發(fā)外送的市場需求下降之勢將更嚴峻,西南棄水也將更嚴重。如何破解西南水電消納難題,各層面均在積極尋求有效途徑。采訪中,有業(yè)內人士認為,應盡快把水電納入可再生能源全額保障性收購范圍;也有人士建議,要加快推進國網(wǎng)南網(wǎng)合并,一張網(wǎng)有利于水電全國輸送;更有人提出,通過洲內互聯(lián)、洲際互聯(lián)等一系列聯(lián)網(wǎng)工程解決我國電力過剩和西南棄水問題。

  跨省區(qū)消納解決西南棄水

  棄能源似乎走進了“死胡同”,如何解決可再生能源的消納問題?如何把棄水控制在合理水平?國家層面“煞費苦心”。

  為了打破省間壁壘,有效解決西南棄水問題,在國家發(fā)改委、國家能源局剛剛印發(fā)《保障核電安全消納暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)不久,國家發(fā)改委運行局2月15日又發(fā)布《征求2017年重點水電跨省區(qū)消納工作方案意見的函》(以下簡稱《意見函》)。無論是《辦法》,還是《意見函》,記者發(fā)現(xiàn)主要內容均主推跨省區(qū)消納。

  “這是國家層面首次公開征求重點水電跨省區(qū)消納的意見,以前西南棄水問題并不突出,這兩三年問題逐漸凸顯。國家層面干預可以把西南棄水控制在合理范圍內。”中國水力發(fā)電工程學會副秘書長張博庭接受本報記者采訪時說,“水電棄水涉及到國家的能源結構調整問題,不是光靠市場就能解決的。”

  除了國家層面“出手”解決西南水電消納問題,各省也積極謀劃西南水電開發(fā)和外送。

  今年3月初印發(fā)的《四川省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》提出,重點推進金沙江、雅礱江、大渡河“三江”水電基地建設,推進配套送出線路規(guī)劃建設。

  此外,今年2月20日渝鄂直流背靠背聯(lián)網(wǎng)工程北通道換流站項目正式開工建設,工程立足于構建覆蓋四川、重慶、西藏負荷中心和水電基地的西南送端同步電網(wǎng),建成后可實現(xiàn)西南電網(wǎng)和華中電網(wǎng)異步互聯(lián),為后續(xù)四川水電外送創(chuàng)造條件。

  水電大省云南在2016年底印發(fā)的《云南省沿邊開放經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃 (2016—2020年)》(以下簡稱《沿邊開放經(jīng)濟帶規(guī)劃》)中提到,要加快大湄公河次區(qū)域電力聯(lián)網(wǎng)進程以及與周邊省份跨區(qū)域電力通道建設,建成重要的跨區(qū)域電力交換樞紐;加快500千伏博尚開關站加主變工程、500千伏西雙版納輸變電工程、瀾滄江上游電站送出工程建設。

  現(xiàn)有通道能力不足

  記者查閱數(shù)據(jù)注意到,我國近年水電跨省區(qū)消納成績斐然。“目前,西南區(qū)域水電送出共有5條特高壓輸電線路,源源不斷的電能送往南方和華東負荷中心。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會黨組書記、常務副理事長楊昆日前表示,“近些年,這幾條線路每年汛期都保持連續(xù)穩(wěn)定滿載運行,年輸送電量1400億千瓦時。”

  最新數(shù)據(jù)顯示,截至2016年底,西南水電外送總規(guī)模已達4625萬千瓦,其中依托金沙江下游溪洛渡電站分別送電浙江800萬千瓦、送電廣東640萬千瓦;依托向家壩電站送電上海640萬千瓦;依托雅礱江錦屏、二灘電站送電江蘇720萬千瓦、送電重慶315萬千瓦;依托瀾滄江中下游小灣、糯扎渡電站和金沙江中游金安橋、梨園、阿海電站分別送電廣東1210萬千瓦、送電廣西300萬千瓦。

  即便如此,仍有很多水白白流走。對此,一位不愿具名的業(yè)內人士告訴本報記者:“建議盡快把水電納入可再生能源全額保障性收購范圍。”

  另有專家建議:“加快國網(wǎng)和南網(wǎng)合并,構建全國一張網(wǎng)。同時下達各省清潔能源消費比重硬指標,以此解決棄水消納問題。”

  四川省委省政府決策咨詢委員會副主任王海林則認為:“眼睛除了盯著外送,還要想辦法內銷。四川省可以研究出臺優(yōu)惠電價政策,積極鼓勵在生產(chǎn)生活領域多用水電。”

  國網(wǎng)副總經(jīng)濟師、西南分部主任王抒祥建議,在采用市場化方式外送水電的同時,也要多采用類似“電力援藏”的方式,多向其他區(qū)域輸送清潔電力。同時,水電開發(fā)規(guī)劃、電網(wǎng)建設規(guī)劃和電力市場需求,三方要協(xié)調發(fā)展。

  全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織經(jīng)濟技術研究中心副主任周原冰則表示,“十三五”期間,我國電網(wǎng)建設互聯(lián),實際上就是為了清潔能源大規(guī)模開發(fā)和消納,重點是要做好跨省跨區(qū)電網(wǎng)的建設和加強。未來關鍵是依托特高壓交直流電網(wǎng)把“三北”的風電、光電和西南水電大規(guī)模、遠距離輸送到中東部地區(qū)。

  跨國互聯(lián)提上議事日程 

  雖然西南水電開發(fā)外送帶動了四川、云南、西藏經(jīng)濟社會發(fā)展,也保障了中東部地區(qū)能源供應,但隨著中東部地區(qū)用電增速放緩,國內電力需求也日趨飽和。針對目前用電需求情況,全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織提出了各大洲跨國跨洲聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃,通過洲內互聯(lián)、洲際互聯(lián)等一系列聯(lián)網(wǎng)工程解決我國電力過剩和西南棄水問題。

  全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織規(guī)劃了兩條跨國跨洲聯(lián)網(wǎng),一條是未來將以中國西藏水電為電源基地,建設中國藏東南-印度班加羅爾、中國藏東南-印度孟買兩項特高壓直流輸電工程,以及中國藏東南-孟加拉輸電工程,為印度、孟加拉提供清潔電能。另外一條跨國跨洲聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃是中國-東南亞電網(wǎng)互聯(lián)工程,以中國云南水電為電源基地,建設中國云南-緬甸-泰國、中國云南-越南兩項特高壓直流輸電工程,以及中國云南-緬甸-孟加拉輸電工程,向泰國、緬甸、越南、孟加拉輸電。

  以云南水電為電源基地跨國聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)寫入了云南省政府的《沿邊開放經(jīng)濟帶規(guī)劃》,即加快推進500千伏云南向緬甸仰光輸電工程、云南向泰國送電工程;中緬110千伏臨滄芒卡-緬甸佤邦南鄧特區(qū)輸電工程投入運行;加強中孟電力聯(lián)網(wǎng)研究,積極推動云南-孟加拉國電力聯(lián)網(wǎng)工程。

  全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織秘書局副局長陳葛松認為,圍繞“一帶一路”,電網(wǎng)建設可先行,特別是中國特高壓技術已經(jīng)把電輸送到巴西,目前我們正推進周邊國家和地區(qū)的特高壓技術。“例如,印度10多億人口,人均用電量很少。我們研究過,從西藏水電送印度,給印度帶來清潔能源的同時,也解決了印度缺電問題。”

  上述業(yè)內人士對本報記者表示:“考慮把西藏、云南、四川的富余水電用全球能源互聯(lián)網(wǎng)輸送到緬甸、孟加拉、泰國、越南的想法很好,但落地的可操作性難度和風險很大。尤其是當本國電力供應能滿足全社會用電需求后,也有可能會放棄我國的遠距離跨國輸電。”