怎樣完善住宅區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與現(xiàn)狀？

建國以來，在國家經(jīng)濟(jì)體制和宏觀經(jīng)濟(jì)政策影響下，我國住宅產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了從無到有，一步步成長、成熟并走向健康發(fā)展的歷程，基本可歸納為休眠期、復(fù)蘇期、成長期、變革期和發(fā)展期。

1．住宅產(chǎn)業(yè)的休眠期（1949～1978年）。由于受到“先生產(chǎn)、后生活”的政策影響，城鎮(zhèn)住宅建設(shè)總量只有近5億戶，人居居住面積僅為3.6m，人民居住水平與建國初期相比未得到提高。這一時期，住宅產(chǎn)業(yè)處于“休眠”狀態(tài)。

2．住宅產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇期（1979～1990年）。黨的十一屆三中全會以后，經(jīng)濟(jì)體制改革給我國住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了勃勃生機(jī)，進(jìn)入了探索和改革發(fā)展時期。在規(guī)劃理論上逐步形成居住區(qū)居住小區(qū)住宅組團(tuán)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)，并有較完善的公建配套，如：百貨商店、醫(yī)院等。經(jīng)過十幾年的探索和發(fā)展，住宅產(chǎn)業(yè)在恢復(fù)中探索，在探索中發(fā)展，在發(fā)展中改革，在改革中完善，住宅建設(shè)步入了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展軌道，成為國民經(jīng)濟(jì)振興和社會發(fā)展的重要行業(yè)，住宅產(chǎn)業(yè)的效應(yīng)初見倪端。

3．住宅產(chǎn)業(yè)的成長期（1991～1995年）。92年，在鄧小平南巡講話的推動下，住宅與房地產(chǎn)業(yè)在有利的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境下得以全面發(fā)展。93年到95年，我國住宅與房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了頂峰、受挫相持、理性回落和平穩(wěn)發(fā)展的過程。這一時期，住宅建設(shè)進(jìn)入了高速發(fā)展時期，住宅建設(shè)提出了“全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”社會化大生產(chǎn)的方針，注重提高住宅的質(zhì)量，提出住宅建設(shè)走規(guī)模效益的道路。同時，全國開展了城市住宅小區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，使我國住宅建設(shè)取得了前所未有的成績，從規(guī)劃設(shè)計理念、施工質(zhì)量、住宅成果的應(yīng)用等方面，推動了住宅科技的發(fā)展，引導(dǎo)了住宅產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

4．住宅產(chǎn)業(yè)的變革期（1996～2000年）。96年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要把住宅建設(shè)作為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。圍繞住房消費(fèi)成為新的增長點(diǎn)這個中心，逐步實行住房分配貨幣化。“2000年小康型城鄉(xiāng)住宅科技產(chǎn)業(yè)工程”的順利實施和幾年來的探索和實踐，初步構(gòu)建了住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的總體框架。在分配、流通領(lǐng)域，以城鎮(zhèn)住房貨幣化分配為核心政策，構(gòu)建住宅商品化、社會化的新體制，以物業(yè)管理為基本制度，提高住宅消費(fèi)的市場化程度，較好地滿足了群眾日益提高的住房需求。這一系列變革，標(biāo)志著我國住宅產(chǎn)業(yè)逐步走向持續(xù)健康發(fā)展階段。

5．住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展期。經(jīng)過幾十年的改革和發(fā)展,我國住宅建設(shè)順利完成了由計劃經(jīng)濟(jì)型方式向市場導(dǎo)向型方式的轉(zhuǎn)變的第一次重大轉(zhuǎn)折，住宅產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了持續(xù)、健康發(fā)展的新時期。需求決定著發(fā)展，發(fā)展適應(yīng)需求，需求刺激發(fā)展是市場經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律。保護(hù)需求、培育需求和刺激需求的核心是住宅的質(zhì)量和成本。提高住宅質(zhì)量，降低住宅生產(chǎn)成本的根本出路是依靠科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是新時期住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。通過加快推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，不斷提高住宅的綜合質(zhì)量，提高住宅生產(chǎn)的勞動生產(chǎn)率，降低住宅成本是新時期住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目標(biāo)和任務(wù)。

    目前，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步深化，住宅產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控、市場體系在不斷完善。分析和研究我國住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)從基礎(chǔ)抓起，重點(diǎn)集中于建立完善的住宅現(xiàn)代化體系。我國住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化體系受體制和國情影響，起步較晚，還處在探索階段，與國外發(fā)展國家相比還有較大差距。

從科技發(fā)展領(lǐng)域看,主要表現(xiàn)在:1．住宅建設(shè)還未擺脫粗放型生產(chǎn)方式。2．住宅技術(shù)的發(fā)展仍以單項技術(shù)推廣應(yīng)用為主，技術(shù)上缺乏有效的集成和整合，尚未形成完整系列的建筑體系。3．住宅產(chǎn)品的工業(yè)化水平還較低，尚未形成系列化、規(guī)�；�生產(chǎn)體系。

    從體制方面看，主要表現(xiàn)在：1．推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的工作機(jī)制尚不健全。缺乏統(tǒng)籌全局、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制和有效的工作機(jī)制。2．缺乏有效的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策作保障。缺乏必要的優(yōu)惠政策支持和調(diào)控手段，難以形成以市場為導(dǎo)向的自我發(fā)展、創(chuàng)新、完善的市場激勵機(jī)制。